“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革主要指標保持全省先進(jìn)位次，全市審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦“一網(wǎng)通辦”率均為100%，雙雙并列全省第一，全市33個(gè)單位的848項依申請權力事項全部納入“一窗受理”……近年來(lái)，我市深入推進(jìn)“放管服”改革，全力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便利的營(yíng)商環(huán)境，有力助推了全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權“放”出活力

“真沒(méi)想到效率會(huì )這么高！我上午剛在網(wǎng)上提交齊企業(yè)開(kāi)辦申請材料，下午工作人員就通知我可以領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照和公司印章了?！痹S昌海盛置業(yè)有限公司的委托代理人苗路通過(guò)全程電子化系統注冊公司，當天就從許昌市民之家工作人員手中領(lǐng)到工商營(yíng)業(yè)執照和公司印章后，感慨地說(shuō)。

企業(yè)的快速開(kāi)辦，得益于我市開(kāi)展的“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”工作。為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，我市在許昌市民之家設立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區，綜合工商、公安、稅務(wù)、銀行等窗口，將申請人依次向各部門(mén)提交材料的傳統辦事流程，改為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結的“一窗受理、并行辦理”流程，實(shí)現了工商執照、公安刻章、稅務(wù)發(fā)票3日辦結。

與此同時(shí)，我市穩步推進(jìn)“多證合一”改革，有效解決了創(chuàng )辦企業(yè)“準入不準營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權協(xié)同配套措施不夠等問(wèn)題；積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報等改革，取消“核名審批”和“房屋證明”；實(shí)行工商登記政務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”，并率先實(shí)現了數據自動(dòng)實(shí)時(shí)更新；有序推進(jìn)“證照分離”改革，持續推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革。

善政必簡(jiǎn)。通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，我市目前僅保留行政審批事項98項，不再保留“非行政許可審批”類(lèi)別，是全省行政審批事項最少的省轄市。去年，我市還對78項市直部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規范，進(jìn)一步降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔。

行政審批“瘦下來(lái)”，創(chuàng )業(yè)熱情“漲上去”。據統計，2018年全市共有市場(chǎng)主體270275戶(hù)，同比增長(cháng)13.55%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現，創(chuàng )業(yè)浪潮席卷蓮城大地。

放管結合“管”出規范

“放開(kāi)了，怎么管？”門(mén)檻放低，政策放寬，如何有效對市場(chǎng)主體進(jìn)行監管，成為“放管服”改革的新問(wèn)題。

我市以營(yíng)造公平競爭營(yíng)商環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，堅持放管結合，通過(guò)推廣隨機抽查、推進(jìn)智能監管、強化社會(huì )監督等方式，不斷提升監管效能，“管”出了公平與秩序。

大力推行“雙隨機一公開(kāi)”監管改革。我市制訂印發(fā)了《許昌市全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》，在監管過(guò)程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)抽查情況及查處結果。市直26個(gè)執法部門(mén)共梳理公布183個(gè)隨機抽查事項，并在全市推廣實(shí)施。

積極創(chuàng )新監管方式。我市依托大數據平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”新模式，進(jìn)一步加大多方參與協(xié)同監管的力度；加強涉企信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，社會(huì )公眾均可免費查詢(xún)；做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作，積極落實(shí)聯(lián)合懲戒。

為進(jìn)一步規范公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護良好的市場(chǎng)秩序，保障廣大消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，我市深入開(kāi)展了整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問(wèn)題專(zhuān)項執法行動(dòng)，針對供水、供電、供氣、交通運輸、殯葬、煙草、鹽業(yè)、醫療衛生、教育、金融、石油石化等行業(yè)企業(yè)存在的限制競爭、不正當競爭、壟斷等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權益的行為開(kāi)展專(zhuān)項整治，依法糾正行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力排除、限制競爭行為和公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的限制競爭行為。

放權不放手，監管不缺位。我市不斷創(chuàng )新監管方式，提升監管效能，通過(guò)精準、精細、精心的管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場(chǎng)和社會(huì )既充滿(mǎn)活力又規范有序。

優(yōu)化服務(wù)“服”出便利

“以前辦事，要到不同部門(mén)的窗口填寫(xiě)資料、提交材料，跑完這個(gè)跑那個(gè)，有時(shí)還要跑好幾趟?，F在大部分業(yè)務(wù)都可以在綜合窗口辦理，真是太方便了！”日前，來(lái)許昌市民之家辦事的張先生，對“一窗受理、集成服務(wù)”的模式贊不絕口。

為進(jìn)一步提高行政審批效能，方便群眾辦事，許昌市民之家積極推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、流程提速優(yōu)化、統一窗口出件”的新模式，推進(jìn)收辦分離，不斷提高辦事效率，提升群眾和企業(yè)的獲得感。目前，全市33個(gè)單位的848項依申請權力事項全部納入綜合窗口“一窗受理”，審批服務(wù)事項由原來(lái)辦事群眾在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，轉變?yōu)椴块T(mén)內部流轉。

我市還大力推進(jìn)以“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，全市946項審批服務(wù)事項全部與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合對接，網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率達100%，持續保持全省先進(jìn)位次。

市直和9個(gè)縣（市、區）、109個(gè)鄉（鎮、街道辦）所有政務(wù)服務(wù)辦事大廳全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)；市民之家成為省級服務(wù)業(yè)標準化示范單位，高標準的東城區、開(kāi)發(fā)區、魏都區行政服務(wù)中心建成投用；開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等特色服務(wù)，當場(chǎng)可辦、立等可取的政務(wù)服務(wù)事項由33項增加至96項；企業(yè)開(kāi)辦由原來(lái)的6天壓縮至3天，獲取不動(dòng)產(chǎn)權證由原來(lái)的20天壓縮至5天，商品房登記1個(gè)工作日即可出證，商品房現房抵押注銷(xiāo)登記、換證業(yè)務(wù)1個(gè)小時(shí)即可辦結；公安局網(wǎng)上警局、微警務(wù)、支付寶平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，極大方便了企業(yè)和群眾辦事……

審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)，監管能力越來(lái)越強，服務(wù)水平越來(lái)越高，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”。隨著(zhù)“放管服”改革紅利不斷釋放，許多企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和群眾都在各項服務(wù)中嘗到了“甜頭”，紛紛為政府“刀刃向內”的改革豎起了大拇指。

改革沒(méi)有完成時(shí)。許昌正以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展增添強勁的新動(dòng)能。