“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，投資項目審批“容缺辦理”模式全面推廣，審批服務(wù)更加便民化，行政審批事項保持全省最少，“一窗受理、集中服務(wù)”等工作走在全省前列，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由6個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日以?xún)取陙?lái)，我市深入推進(jìn)“放管服”改革，全力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便利的營(yíng)商環(huán)境，有力助推了全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

“要持續深入推進(jìn)‘放管服’改革，讓審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)、監管能力越來(lái)越強、服務(wù)水平越來(lái)越高，為企業(yè)‘松綁’，為群眾‘解絆’，為市場(chǎng)‘騰位’，釋放更多改革紅利?！弊魃罨母锏摹跋仁制濉焙娃D變政府職能的“當頭炮”，“放管服”改革成為政協(xié)委員們熱議的話(huà)題。

簡(jiǎn)政放權“放”出活力

善政必簡(jiǎn)。通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，我市目前僅保留行政審批事項98項，不再保留“非行政許可審批”類(lèi)別，是全省行政審批事項最少的省轄市。2018年，我市還對78項市直部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規范，進(jìn)一步降低了制度性交易成本，減輕了企業(yè)和群眾負擔。

“通過(guò)簡(jiǎn)政放權，市場(chǎng)活力不斷增強，企業(yè)負擔持續下降，效益逐步提高，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展?！笔姓f(xié)委員武彥超認為，全市經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，與簡(jiǎn)政放權、減稅降費有著(zhù)密切關(guān)系。

為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，我市在許昌市民之家設立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區，綜合工商、公安、稅務(wù)、銀行等窗口，將申請人依次向各部門(mén)提交材料的傳統辦事流程，改為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結的“一窗受理、并行辦理”流程，實(shí)現了工商執照、公安刻章、稅務(wù)發(fā)票等3日辦結。

行政審批“瘦下來(lái)”，創(chuàng )業(yè)熱情“漲上去”。據統計，2018年，全市共有市場(chǎng)主體270275戶(hù)，同比增長(cháng)13.55%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現，創(chuàng )業(yè)浪潮席卷蓮城大地。

“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項，優(yōu)化必要審批的辦理流程，把中央簡(jiǎn)政放權的決策部署落到實(shí)處，增強市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自主性?！蔽鋸┏f(shuō)。

放管結合“管”出規范

放開(kāi)了，怎么管？門(mén)檻放低，政策放寬，如何有效對市場(chǎng)主體進(jìn)行監管，成為“放管服”改革的新問(wèn)題。

我市大力推行“雙隨機一公開(kāi)”監管改革，在監管過(guò)程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)抽查情況及查處結果。市直26個(gè)執法部門(mén)共梳理公布183個(gè)隨機抽查事項，并在全市推廣實(shí)施。

對此，市政協(xié)委員許謹航認為，“雙隨機一公開(kāi)”監管就是要摒棄傳統的市場(chǎng)巡查監管模式，通過(guò)受理投訴舉報、轉辦交辦及隨機抽查等方式，實(shí)現監管方式的徹底轉變?！霸凇p隨機一公開(kāi)’的基礎上，要積極創(chuàng )新監管方式，依托大數據平臺，建立‘互聯(lián)網(wǎng)+監管’新模式，進(jìn)一步加大多方參與協(xié)同監管的力度?！痹S謹航說(shuō)。

為進(jìn)一步規范公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護良好的市場(chǎng)秩序，保障廣大消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，我市深入開(kāi)展了整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問(wèn)題專(zhuān)項執法行動(dòng)，對供水、供電、供氣、交通運輸等行業(yè)企業(yè)存在的限制競爭、不正當競爭、壟斷等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權益的行為進(jìn)行專(zhuān)項整治。

“放權不放手，監管不缺位，要持續創(chuàng )新監管方式，提升監管效能，通過(guò)精準、精細、精心的管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場(chǎng)和社會(huì )既充滿(mǎn)活力又規范有序?！痹S謹航表示。

優(yōu)化服務(wù)“服”出便利

“以前辦事，要到不同部門(mén)的窗口填寫(xiě)資料、提交材料，有時(shí)還要跑好幾趟?，F在大部分業(yè)務(wù)都可以在綜合窗口辦理，真是太方便了！”市政協(xié)委員高林江對許昌市民之家“一窗受理、集成服務(wù)”的模式贊不絕口。

為進(jìn)一步提高行政審批效能、方便群眾辦事，我市在市民之家積極推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、流程提速優(yōu)化、統一窗口出件”的新模式，推進(jìn)收辦分離，不斷提高辦事效率，提升群眾和企業(yè)的獲得感。目前，全市33個(gè)單位的848項依申請權力事項全部納入綜合窗口“一窗受理”，審批服務(wù)事項由原來(lái)辦事群眾在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，轉變?yōu)椴块T(mén)內部流轉。

與此同時(shí)，我市大力推進(jìn)以“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，全市946項審批服務(wù)事項全部與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合對接，網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率達100%，持續保持全省先進(jìn)位次。

“要繼續創(chuàng )新工作模式，提升服務(wù)水平，擴大‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’和‘一網(wǎng)通辦’覆蓋面，增加‘最多跑一次’和‘不見(jiàn)面’辦理事項，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿?！备吡纸f(shuō)。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。委員們紛紛表示，要以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革，為市場(chǎng)增活力、為發(fā)展添動(dòng)力、為改革聚心力，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展增添強勁的新動(dòng)能。