各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén)：

7月11日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30號），要求在全省范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度

改革，在河南自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。為高質(zhì)量推進(jìn)我市“證照分離”改革工作，現就相關(guān)事項通知要求如下：

一、提高站位，強化責任擔當。開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對于正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重大意義。國務(wù)院要求在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，各地各單位要充分認識開(kāi)展“證照分離”改革工作的重大意義，強化責任擔當，增強工作主動(dòng)性，力爭2022年年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。

二、統籌謀劃，分類(lèi)制定改革舉措。對照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》（附件1），市市場(chǎng)監管局初步梳理制定了《中央和省級層面設定的涉及許昌市實(shí)施的涉企行政許可事項清單》（附件2），共103項改革事項，其中直接取消審批10項，審批改為備案6項，實(shí)行告知承諾13項，優(yōu)化審批服務(wù)74項。各地、各單位要結合《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、附件1梳理本級本部門(mén)審批事項，認真核對附件2梳理的本地本部門(mén)事項清單并提出修改意見(jiàn)；各地各部門(mén)要細化改革舉措，實(shí)現全市涉企行政審批事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

三、加強領(lǐng)導，抓好工作落實(shí)。許昌市“證照分離”改革全覆蓋工作在市政府統一領(lǐng)導下，由市市場(chǎng)監管局、政數局、司法局牽頭負責。

市市場(chǎng)監管局負責深化商事登記制度改革，分類(lèi)推進(jìn)“證照分離”改革事項推進(jìn)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，推動(dòng)“照后減證”和“雙告知”，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制。

市政數局負責統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和政務(wù)服務(wù)事項要素模板的調整工作，督促各部門(mén)及時(shí)調整政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南，確?！白C照分離”改革相關(guān)舉措在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)展示，并加強對各單位政務(wù)審批事項改革成效的跟蹤督導；推進(jìn)電子證照歸集運用，根據國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的電子證照標準、規范和樣式，2022年年底前全面實(shí)現涉企證照電子化。

市司法局負責法治保障，督促各相關(guān)部門(mén)對照改革清單清理文件規定，做好我市相關(guān)行政規范性文件的廢、改工作。

市級各有關(guān)部門(mén)要對照中央和省級層面設定的涉及本部門(mén)的改革事項，逐項細化改革舉措，統一制定行業(yè)監管規則，明確監管責任，研究制定本系統落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋的具體配套措施；對審批層級在縣（市、區）的審批事項，市本級部門(mén)要及時(shí)傳達改革精神，加強對縣（市、區）對口部門(mén)的業(yè)務(wù)指導；對審批層級在省級和國家部委的審批事項，各相關(guān)主管部門(mén)要與行政審批部門(mén)緊密協(xié)同，做好改革舉措制定、許可審批及事中事后監管工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”“權責統一”的原則，創(chuàng )新和加強事中事后監管，切實(shí)履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問(wèn)題，防止出現監管真空。

各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要緊盯改革重點(diǎn)環(huán)節，編制本區域改革事項清單，完善配套措施，制定本轄區工作落實(shí)方案。

四、加強宣傳，按時(shí)報送工作信息。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、各有關(guān)部門(mén)要做好“證照分離”改革政策宣傳解讀和人員培訓工作，營(yíng)造良好改革氛圍，及時(shí)總結推廣改革典型經(jīng)驗和創(chuàng )新做法。

建立許昌市“證照分離”改革工作微信群，市級各部門(mén)及各縣（市、區）政府（管委會(huì )）應明確一名聯(lián)絡(luò )員加入微信群，便于加強工作交流，及時(shí)傳達相關(guān)訊息。各地各部門(mén)聯(lián)絡(luò )員添加市市場(chǎng)監管局聯(lián)絡(luò )員微信號842765658并按照“單位（縣/市/區）+姓名”格式備注，由市場(chǎng)監管局聯(lián)絡(luò )員負責組建工作微信群。

建立“證照分離”改革全覆蓋工作推進(jìn)情況月報、季報制度，各縣（市、區）政府、市級各相關(guān)部門(mén)于每月25日向市市場(chǎng)監管局報送改革事項辦理情況月報；每季度最后一個(gè)月的25日，向市市場(chǎng)監管局報送“證照分離”改革全覆蓋推進(jìn)工作季度小結，內容包括措施落實(shí)、典型做法、制度建設、工作規范、辦理情況、工作成效等方面。   

9月15日之前報送本單位、縣（市、區）政府（管委會(huì )）聯(lián)絡(luò )員姓名、手機號、職務(wù)信息，一同報送對附件2梳理的本地本部門(mén)事項清單的修改意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導簽字加蓋公章后掃描件形式發(fā)送至市市場(chǎng)監管局郵箱xcssgg@163.com，無(wú)意見(jiàn)也需經(jīng)主管領(lǐng)導簽字、加蓋公章后報送無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：張豪

郵  箱：xcssgg@163.com

電  話(huà)：17637956621

附件1：《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》

附件2：《中央和省級層面設定的涉及許昌市實(shí)施的涉企行政許可事項清單》

2021年9月1日