許昌市提升企業(yè)全生命周期登記服務(wù)便利度工作實(shí)施方案

 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，構建寬松便利市場(chǎng)準入準營(yíng)環(huán)境，提升企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全市市場(chǎng)主體提質(zhì)增量，根據《許昌市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)許昌市持續深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案>的通知》（許政辦〔2021〕10號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察河南重要講話(huà)精神，堅持問(wèn)題導向，聚焦營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項，強化改革創(chuàng )新，制定實(shí)施針對性整改措施，扎實(shí)推進(jìn)以評促改，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)加強攻堅，推動(dòng)我市開(kāi)辦企業(yè)指標進(jìn)入國內先進(jìn)行列，為促進(jìn)全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造寬松便利準入環(huán)境。

二、工作目標

結合歷次營(yíng)商環(huán)境評價(jià)反饋情況，認真分析開(kāi)辦企業(yè)指標存在的薄弱環(huán)節和改進(jìn)目標，按照“補短板、造亮點(diǎn)”的工作思路，樹(shù)立企業(yè)全生命周期服務(wù)理念，以企業(yè)需求為導向，以“一件事”改革為抓手，加強信息化建設，實(shí)現企業(yè)營(yíng)業(yè)執照與相關(guān)許可證件開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)、檔案查詢(xún)的“一網(wǎng)通辦”。持續推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”改革，完善服務(wù)企業(yè)舉措，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，推進(jìn)我市開(kāi)辦企業(yè)指標走到全省前列。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺。樹(shù)立企業(yè)全生命周期服務(wù)理念，著(zhù)力提升企業(yè)全生命周期商事登記便利化程度，加強信息化建設，建立集企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)事項辦理、檔案查詢(xún)、證照聯(lián)辦、惠企助企政策精準推送等為主要內容的企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)商事登記一網(wǎng)辦、一次辦。（市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負責）

（二）拓展企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)事項。深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)改革，在實(shí)現企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、醫保登記、公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)“一網(wǎng)通、一窗辦”的基礎上，推動(dòng)用水、用電、用氣、投資項目備案等更多事項納入企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照與更多許可和服務(wù)事項聯(lián)辦。（市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行、市供電公司、瑞貝卡水業(yè)公司、許昌市天倫燃氣有限公司、河南中和燃氣有限公司、許昌五洲燃氣有限公司等單位分工負責）

（三）推行企業(yè)變更同步辦。以企業(yè)開(kāi)辦工作為基礎，進(jìn)一步拓展集成服務(wù)鏈條，針對企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的高頻變更事項進(jìn)行深入調研，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、材料歸集、信息共享等，實(shí)現注冊登記信息變更與對應的稅務(wù)、社保、醫保、公積金、銀行賬戶(hù)和公章刻制信息的同步變更，企業(yè)根據自身需求自主選擇辦理事項。（市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負責）

（四）推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)聯(lián)合辦。深入推進(jìn)注銷(xiāo)便利化改革，暢通市場(chǎng)主體退出機制。持續完善注銷(xiāo)“線(xiàn)上一網(wǎng)通、線(xiàn)下一窗辦”工作機制，梳理企業(yè)注銷(xiāo)涉及的各部門(mén)業(yè)務(wù)環(huán)節和相關(guān)政策規定，建立企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”平臺，通過(guò)數據共享和平臺對接，建立企業(yè)注銷(xiāo)前稅務(wù)、人社、公積金、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)的預檢反饋機制，實(shí)現市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人社、醫保、商務(wù)、公積金等部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)辦、輕松辦、及時(shí)辦”。（市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市商務(wù)局、市醫保局、市住房公積金管理中心、許昌海關(guān)、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負責）

（五）實(shí)現企業(yè)檔案查詢(xún)全程網(wǎng)上辦。上線(xiàn)“企業(yè)檔案查詢(xún)一件事”平臺，方便企業(yè)、律師、公檢法司等通過(guò)線(xiàn)上辦理檔案查詢(xún)，提高企業(yè)登記檔案的查詢(xún)利用效能和政務(wù)服務(wù)效率。（市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局負責）

（六）持續暢通準入準營(yíng)渠道。深化“證照分離”改革，制定許昌市涉企行政審批事項清單，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，按照取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式對涉企行政審批事項實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，加強事中事后監管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做好“先照后證”“雙告知”“雙公示”改革工作，加強市場(chǎng)監管部門(mén)與許可部門(mén)之間的信息共享，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體準入準營(yíng)。（市市場(chǎng)監督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市司法局牽頭，各單位按職責負責）

（七）精準推送助企惠企政策。精準推送惠企政策，培育市場(chǎng)主體發(fā)展。暢通惠企政策宣傳渠道，將“企業(yè)找政策”模式改變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，按照政策適用范圍精準匹配企業(yè)需求，助力企業(yè)在我市扎根成長(cháng)。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，各單位按職責負責）

（八）完善企業(yè)服務(wù)機制。加強企業(yè)開(kāi)辦幫辦、代辦，建立企業(yè)開(kāi)辦幫辦員隊伍，為企業(yè)提供全生命周期政務(wù)幫辦服務(wù)；暢通政企溝通渠道，加強企業(yè)走訪(fǎng)和政策宣傳；開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，定期了解全市新辦企業(yè)滿(mǎn)意度和意見(jiàn)建議，加強對全市開(kāi)辦企業(yè)質(zhì)量的監督；推行容缺受理、同城通辦、跨省通辦、智能審批、特定群體綠色通道、政府重點(diǎn)項目全程跟辦等舉措，持續提升企業(yè)開(kāi)辦工作能效。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫保局、市住房公積金管理中心、人民銀行許昌市中心支行等單位分工負責）

四、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各單位要進(jìn)一步提高對營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，提升服務(wù)意識，站位企業(yè)全生命周期發(fā)展考慮，靠前服務(wù)，協(xié)同配合，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善工作機制，確保提升企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)工作取得實(shí)效。

（二）強化督導考核。按照“市級先行、縣區逐步推廣”的原則，在市本級探索出成功經(jīng)驗后向各縣（市、區）推廣。各地各部門(mén)要加強任務(wù)落實(shí)，及時(shí)反饋工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題及工作成效。市政府將適時(shí)對市本級各部門(mén)及各縣（市、區）工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查，相關(guān)情況不定時(shí)進(jìn)行督導通報。

（三）強化宣傳引導。各地各部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，宣傳我市加強企業(yè)全生命周期商事登記服務(wù)的相關(guān)政策，擴大知曉度、支持度和參與度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。