習近平總書(shū)記強調：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路?！?o:p>

禹州是我市脫貧任務(wù)較重的縣（市、區）之一，擔負著(zhù)53個(gè)貧困村出列、5.459萬(wàn)貧困人口脫貧的重任?！皼](méi)有產(chǎn)業(yè)脫貧，就無(wú)法打贏(yíng)脫貧攻堅戰?！苯?，禹州市委書(shū)記王宏武表示，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，他們按照“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全要素融合、全責任壓實(shí)”思路，積極構建“短期能增收、長(cháng)期能致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，大力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”拔窮根、推進(jìn)“五種模式”促增收、健全“四項機制”強保障，形成了“鎮鎮有產(chǎn)業(yè)、村村有項目、戶(hù)戶(hù)有門(mén)路”的脫貧路徑。

一項產(chǎn)業(yè)就是一條致富路子。截至目前，禹州市已建成扶貧基地237個(gè)，創(chuàng )業(yè)小院38個(gè)，組建合作社153家，帶貧龍頭企業(yè)39家，帶動(dòng)貧困村民3226人穩定增收，為打好脫貧攻堅戰奠定了堅實(shí)基礎。

發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”拔窮根

鳩山鎮張家莊村位于禹州、汝州交界處的深山區，是禹州市53個(gè)省定貧困村之一，除了青山綠水沒(méi)有其他資源可用，貧困是一塊難以啃下的硬骨頭。

精準扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，該村從自身稟賦的生態(tài)優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展了生態(tài)飼養、生態(tài)旅游、純凈水加工等項目。短短3年內，該村就在青山綠水間“逆襲”，來(lái)此旅游的游客已突破30萬(wàn)人，帶動(dòng)附近群眾100多人從事旅游服務(wù)業(yè)，預計帶動(dòng)群眾增收200萬(wàn)元。旅游扶貧催生的“美麗經(jīng)濟”，讓村民幸福感十足。

像張家莊村一樣，該市找到脫貧路徑的貧困村還有很多。貧困地區的資源優(yōu)勢如何轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢？禹州市專(zhuān)門(mén)聘請省旅游發(fā)展研究院對鳩山鎮張家莊村、下泉村和磨街鄉黃溝村、青山嶺村等6個(gè)貧困村進(jìn)行旅游扶貧規劃編制，推出10條鄉村旅游線(xiàn)路，輻射沿線(xiàn)9個(gè)鄉鎮61個(gè)行政村，目前已累計接待游客150萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入7500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)5000人，沿線(xiàn)從業(yè)貧困戶(hù)年均增收2600元。

實(shí)佳面粉、森源實(shí)業(yè)、紫燁紅薯業(yè)等9家帶貧龍頭企業(yè)或合作社在貧困村建立特色產(chǎn)業(yè)基地53個(gè)，形成磨街常門(mén)（蘑菇）、劉門(mén)（柿子）、文殊陳南（核桃）、鳩山閔莊村（杏）、萇莊楊圪塔村（梨）等7個(gè)特色農業(yè)扶貧村……在發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)方面，他們積極培植發(fā)展苗木花卉、精品林果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、紅薯、煙葉、中藥材等生態(tài)休閑農業(yè)，已發(fā)展紅薯17萬(wàn)畝、丹參5.1萬(wàn)畝、迷迭香8500畝、煙葉2.4萬(wàn)畝、干雜果3.3萬(wàn)畝、蔬菜水果5.1萬(wàn)畝，共帶動(dòng)貧困戶(hù)2571人增收致富。

在發(fā)展生態(tài)飼養產(chǎn)業(yè)上，該市積極探索“龍頭企業(yè)+貧困村、貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)結對幫扶、對口幫扶等多種方式“結對子”，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展畜牧業(yè)，提高脫貧致富能力。目前，龍躍牧業(yè)、夢(mèng)源養殖、漢元家禽等17家畜牧龍頭企業(yè)，通過(guò)技術(shù)培訓、就業(yè)帶貧等示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市267戶(hù)貧困戶(hù)834人發(fā)展肉牛、生豬、家禽等3650頭（只），戶(hù)均年增收2200元。

為讓特色農產(chǎn)品搭上“電子商務(wù)”快車(chē)，禹州市組織電商企業(yè)和電商平臺積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)電商平臺宣傳和銷(xiāo)售，鳩山鎮張家莊村的槐花、無(wú)梁鎮大木廠(chǎng)村的柴雞蛋、郭連鎮四府王村的水果、花石鎮河東張村的粉條、粉皮等農特產(chǎn)品已成為禹州美食的“品牌代言”被銷(xiāo)往全國各地。同時(shí)，泓碩農業(yè)通過(guò)農業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，先后與多家網(wǎng)絡(luò )平臺形成合作，幫助楊河等貧困村的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品銷(xiāo)往全國各地，銷(xiāo)售額達1100萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)1500戶(hù)，貧困戶(hù)31戶(hù)，貧困戶(hù)實(shí)現年增收31.2萬(wàn)元。

如今的禹州，通過(guò)發(fā)展特色種植、生態(tài)飼養、鄉村旅游、電子商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，已成為推動(dòng)當地脫貧的支柱。

推進(jìn)“五種模式”促增收

行走在初冬的金山嶺，水、電、路等基礎設施完善；游樂(lè )場(chǎng)上，孩子們的歡笑聲不絕于耳；萇膳齋里，已備下色香味俱佳的農家菜……經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，豫征種植專(zhuān)業(yè)合作社已初具規模，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益逐步顯現，成功入選國家旅游扶貧示范項目。

“2012年村里成立豫征種植專(zhuān)業(yè)合作社，采取租金、薪金、股金‘三金’模式，來(lái)推動(dòng)合作社不斷發(fā)展壯大?！兵F山鎮楊圪塔村村委會(huì )主任、豫征種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)楊曉征說(shuō)。其中，租金是通過(guò)土地流轉，群眾每畝地每年能拿到400元；薪金是貧困戶(hù)以勞動(dòng)力入股，按照崗位性質(zhì)發(fā)放工資；股金是貧困戶(hù)以門(mén)面房租金形式入股，參與承租利潤分紅。

“2畝多地租一年1000元，工資一年24000元，3間門(mén)面房分紅3萬(wàn)元，一年算下來(lái)能收入5萬(wàn)多元?！眹L到甜頭兒的貧困戶(hù)楊大戌給記者算了一筆賬。目前，豫征種植專(zhuān)業(yè)合作社已吸納貧困戶(hù)78戶(hù)151人穩定就業(yè)，實(shí)現了穩定脫貧。

豫征種植專(zhuān)業(yè)合作社的成功，是禹州市推進(jìn)“五種模式”促增收的一個(gè)縮影。在合作經(jīng)營(yíng)共同富上，禹州市鼓勵貧困村組建合作社，引導貧困戶(hù)將土地、資金、農機具等生產(chǎn)要素以入股方式，通過(guò)返祖承包、寄養、代養等形式，參與合作社經(jīng)營(yíng)，分享產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。目前，該市合作社153家，帶動(dòng)貧困群眾800余人。

就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。在安置就業(yè)穩增收上，該市對有勞動(dòng)力貧困戶(hù)由帶貧企業(yè)、農民合作社、扶貧基地等優(yōu)先吸納就業(yè)，對半勞動(dòng)力貧困群眾量身定制設置工作崗位，實(shí)施無(wú)障礙就業(yè)。鑫源耐火、宜鑫建材、盛博園林等39家企業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力720人穩定就業(yè)，立足村組集體、工廠(chǎng)企業(yè)、農戶(hù)閑置的場(chǎng)地建設創(chuàng )業(yè)小院38個(gè)，吸納留守貧困人口在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾394人。

對于“農業(yè)發(fā)展慢，群眾增收難”問(wèn)題，禹州市把加快土地流轉作為突破口，積極推進(jìn)貧困戶(hù)土地流轉，引導他們從二、三產(chǎn)業(yè)中獲得收入，實(shí)現土地流轉和貧困群眾增收雙贏(yíng)。方崗、火龍、鴻暢等6個(gè)鄉鎮流轉土地2萬(wàn)余畝用于國儲備林建設，小呂、范坡、張得3個(gè)鄉鎮流轉土地1萬(wàn)余畝發(fā)展煙葉經(jīng)濟，古城、淺井、郭連等鄉鎮流轉土地1萬(wàn)畝發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。該市流轉土地帶動(dòng)貧困戶(hù)367戶(hù)，戶(hù)均增收600元—800元。

村級集體經(jīng)濟增收一直是制約脫貧攻堅的短板。為持續推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，今年禹州市投入2930萬(wàn)元通過(guò)入股分紅等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現53個(gè)貧困村集體經(jīng)濟全覆蓋；53個(gè)貧困村村級光伏電站5月份實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，每村每年集體經(jīng)濟收入可增收20萬(wàn)元，每村已收益7.2萬(wàn)元，年底每村收益在10萬(wàn)元以上。目前，禹州市村級集體經(jīng)濟總量達到2150萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)934戶(hù)2748人。

此外，禹州市還建立健全了金融服務(wù)、信用評價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐和風(fēng)險防控四大體系建設，設立3150萬(wàn)元的風(fēng)險補償基金，加大對貧困戶(hù)和帶動(dòng)貧困戶(hù)致富的龍頭企業(yè)支持力度，為24家帶貧企業(yè)發(fā)放“企貸帶貧”貸款41248萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)5959戶(hù)，有效破解了貧困戶(hù)、帶貧企業(yè)貸款難問(wèn)題，金融扶貧作為一項有效增收措施，有力帶動(dòng)群眾穩定增收。

健全“四項機制”強保障

貧困村產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的同時(shí)，“讓百姓怎么獲益”和“讓百姓怎樣抵御風(fēng)險”這兩大問(wèn)題正得到解決。

為確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得扎實(shí)成效，禹州市成立了產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗指揮部，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》《禹州市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》《禹州市百企幫百村精準扶貧工作實(shí)施方案》《禹州市發(fā)展集體經(jīng)濟實(shí)施方案》，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧月推進(jìn)、季點(diǎn)評、半年觀(guān)摩等制度機制，強力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農林、畜牧、林業(yè)、工信等行業(yè)部門(mén)定期開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、工作督導，全力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

健全資金投入及獎勵機制。禹州市2018年投入財政專(zhuān)項扶貧資金2930萬(wàn)元用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，明年財政計劃投入5000萬(wàn)元，謀劃苗木生產(chǎn)、特色種植、生態(tài)養殖、農產(chǎn)品加工等60個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，該市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鄉鎮脫貧攻堅考核的重要指標，設立禹州市扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鄉鎮、村集體和扶貧基地，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、帶貧效果等分類(lèi)給予獎勵，樹(shù)立正確導向，激發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)及培訓機制。加大對貧困村科技特派員選派力度，該市今年選派21名科技特派員，為貧困村培訓110余名有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農民、本土技術(shù)帶頭人、農村致富能手；依托現有培訓機構，引導專(zhuān)業(yè)師資隊伍、“田秀才”“土專(zhuān)家”等，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分崗位培訓開(kāi)展培訓9期，培訓貧困群眾592人，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。

健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制。為確保產(chǎn)品有銷(xiāo)路，禹州市大力推廣訂單式產(chǎn)業(yè)扶貧模式，惠祥瓷業(yè)、豫征農業(yè)、森和鞋業(yè)、依卓服裝等19家企業(yè)均先與貧困戶(hù)簽訂單再生產(chǎn)；健全農產(chǎn)品定向直通機制，讓貧困村、貧困群眾70余家農產(chǎn)品直供學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、直銷(xiāo)商場(chǎng)超市、餐飲酒店等，保障扶貧產(chǎn)品有市場(chǎng)、有價(jià)位、有利潤，長(cháng)期增收有保障。

出臺各項保障機制，為的是將貧困戶(hù)扶上馬、送一程，讓他們走得更穩更遠?！跋乱徊?，禹州市要繼續落實(shí)各項扶貧措施，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，堅決打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保在全面建成小康社會(huì )征程中不落一人?！蓖鹾晡湔f(shuō)。