一個(gè)不能少，一個(gè)不能掉隊，補齊“最大短板”，是全面建成小康社會(huì )的必答題。2018年，在許昌大地上，脫貧攻堅戰轟轟烈烈，“小康路上一個(gè)也不能少”的誓言響徹云天。

這一年，全市9個(gè)貧困村貧困發(fā)生率均降至2%以下，村級基礎設施及公共設施全部達標，符合退出條件。至此，全市193個(gè)建檔立卡貧困村全部實(shí)現了脫貧“摘帽”，6627戶(hù)17925名貧困人口的家庭人均可支配收入和“兩不愁三保障”均達到脫貧標準，實(shí)現了穩定脫貧；

這一年，我市全年落實(shí)專(zhuān)項扶貧資金5.48億元，比2017年增長(cháng)18.42%，安排實(shí)施761個(gè)扶貧項目，目前項目已全部完工；

這一年，全市1303家企業(yè)與1485個(gè)村建立了結對幫扶關(guān)系，累計投入幫扶資金8792萬(wàn)元；

……

為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，2018年，我市堅持精準方略，聚焦脫貧質(zhì)量，全面落實(shí)脫貧攻堅各項目標任務(wù)，交出了一份亮眼的成績(jì)單。

扛穩脫貧攻堅的政治責任

哪里有強烈的責任擔當，哪里就有生動(dòng)的脫貧實(shí)踐；不放松、不停頓、不懈怠，層層抓好落實(shí)，才能解決問(wèn)題。

市委、市政府堅持以脫貧攻堅工作統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，對脫貧攻堅工作高度重視、高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn)。我市建立了每周二“扶貧日”工作制度，市級領(lǐng)導堅持以上率下、以身作則，定期到分包聯(lián)系貧困村開(kāi)展脫貧攻堅暗訪(fǎng)調研工作，2018年，市委書(shū)記、市長(cháng)胡五岳實(shí)地走訪(fǎng)了5個(gè)縣（市、區）10個(gè)鄉鎮的11個(gè)行政村；其他市級領(lǐng)導干部開(kāi)展調研走訪(fǎng)473次，協(xié)調解決問(wèn)題285個(gè)，有效推進(jìn)脫貧攻堅責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。2018年，我市落實(shí)專(zhuān)項扶貧資金5.48億元，比2017年增長(cháng)18.42%，安排實(shí)施761個(gè)扶貧項目，目前項目已全部完工，撥付資金5.34億元，撥付率97.34%。

此外，2018年，我市結合實(shí)際，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等15個(gè)脫貧攻堅重大專(zhuān)項指揮部，定期召開(kāi)工作調度會(huì )和推進(jìn)會(huì )議，分析研判形勢，解決突出問(wèn)題，確保各重大專(zhuān)項工作有力有序推進(jìn)。我市積極完善行業(yè)扶貧政策，將農村最低生活保障標準提高到每人每年不低于3500元，農村分散供養特困人員補助標準提高到每人每年4050元，均高于全省平均水平；各縣（市、區）2018年集中對28家鄉鎮敬老院進(jìn)行了改造提升，接納能力達到2910人；完成農村重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造1358戶(hù)。同時(shí)，衛健、人社、教育、住建、民政、殘聯(lián)等部門(mén)圍繞行業(yè)政策落實(shí)，分行業(yè)、分系統開(kāi)展扶貧干部培訓，切實(shí)提升扶貧干部的攻堅能力和政策水平，2018年，各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題培訓15次，受訓人員達到1375人次。

我市按照“抽硬人、硬抽人”要求，從全市后備干部中選派素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的同志擔任駐村第一書(shū)記，新一輪共選派第一書(shū)記427名，實(shí)現了建檔立卡貧困村、軟弱渙散村和后進(jìn)村全覆蓋；加強和充實(shí)駐村工作隊幫扶力量，全市組建駐村工作隊427支，派駐工作隊員1349名；積極發(fā)現和挖掘駐村一線(xiàn)的先進(jìn)典型和人物，及時(shí)表彰獎勵，樹(shù)立標桿，弘揚正氣；通過(guò)為第一書(shū)記體檢、辦理保險、提高補助標準等方式，為第一書(shū)記創(chuàng )造良好的工作生活環(huán)境，讓第一書(shū)記有底氣、有信心、有激情地干好工作。

與此同時(shí)，我市充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)數量多、經(jīng)營(yíng)活的優(yōu)勢，持續深入推進(jìn)“千企幫千村”精準幫扶活動(dòng)。全市1303家企業(yè)與1485個(gè)村建立了結對幫扶關(guān)系，累計投入幫扶資金8792萬(wàn)元。團市委牽頭開(kāi)展了“愛(ài)心匯”社會(huì )扶貧捐贈活動(dòng)，募集款物87.3萬(wàn)元；市婦聯(lián)以“巧媳婦”項目工程為抓手，舉辦各類(lèi)實(shí)用技能培訓班147期，培訓農村婦女5917人次，建成“巧媳婦”就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地182個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困婦女522人就業(yè)；市工商聯(lián)通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì )等形式，組織異地商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)捐助“六改一增”專(zhuān)項基金292.2萬(wàn)元；市慈善總會(huì )籌募善款1607萬(wàn)元，重點(diǎn)用于改善貧困村基礎設施和特殊貧困戶(hù)救助。我市還啟動(dòng)實(shí)施市域內結對幫扶工作，組織魏都區、市城鄉一體化示范區等4個(gè)沒(méi)有扶貧任務(wù)的區“一對一”幫扶禹州市、襄城縣等4個(gè)脫貧任務(wù)重的縣（市、區）。4個(gè)區共捐贈4233.5萬(wàn)元，幫助開(kāi)展“六改一增”、鄉鎮敬老院改造提升以及扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了全市社會(huì )扶貧工作邁上新臺階。

貧困群眾滿(mǎn)意是最高的標準

群眾滿(mǎn)意是檢驗脫貧成效的“唯一標準”。而貧困群眾的滿(mǎn)意度就來(lái)自于擼起袖子、俯下身子的實(shí)干，來(lái)自于“釘釘子”的狠勁和“繡花”的匠心。

著(zhù)力打好“四場(chǎng)硬仗”。我市立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，結合貧困群眾自身條件和發(fā)展意愿，凝心聚力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧“四場(chǎng)硬仗”。全市累計建成扶貧就業(yè)基地381個(gè)，吸納2846名貧困勞動(dòng)力就業(yè)；建成村級扶貧電站88個(gè)，覆蓋貧困戶(hù)4460戶(hù)；打造生態(tài)旅游扶貧線(xiàn)路5條，帶動(dòng)8個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現穩定增收；培訓貧困勞動(dòng)力2133人，新增公益性崗位吸納就業(yè)947人，2.41萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)；新增扶貧貸款2.04億元，累計達到13.97億元，帶動(dòng)2.19萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)增收；堅持開(kāi)展生態(tài)扶貧促脫貧，帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現穩定增收。

有序推進(jìn)“四大行動(dòng)”。健康扶貧方面，全面落實(shí)各項補助9126.9萬(wàn)元；開(kāi)展9種大病集中救治383人次，全市貧困群眾城鄉基本醫保參保率、重特大疾病救治率、家庭醫生簽約服務(wù)率均達到100%；免費為貧困人口配送藥品22.26萬(wàn)人次；改造提升193家貧困村標準化衛生室。教育扶貧方面，為27778人次貧困學(xué)生發(fā)放教育補助2220.16萬(wàn)元；“特崗計劃”招聘特崗教師400名。住房保障扶貧方面，2018年完成農村危房改造4209戶(hù)，基本實(shí)現了“危房不住人，住人無(wú)危房”的目標。扶貧助殘行動(dòng)方面，全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，2018年享受“兩項補貼”的貧困群眾達到16760人次；免費發(fā)放貧困殘疾人輔助器械2283件，完成農村重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造1358戶(hù)。

積極實(shí)施“四大工程”。我市實(shí)施交通扶貧工程，2018年全市新改建農村公路里程410公里，開(kāi)通農村客運班線(xiàn)105條，建制村通郵率達100%；實(shí)施飲水安全工程，解決了10個(gè)貧困村的飲水安全問(wèn)題；實(shí)施電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò )扶貧工程，完成7個(gè)深度貧困村的電網(wǎng)建設改造，全市193個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現了4G網(wǎng)絡(luò )和寬帶全覆蓋；實(shí)施環(huán)境整治工程，全市打造“五美庭院”8.5萬(wàn)個(gè)，村莊綠化覆蓋率接近50%，貧困群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，我市還通過(guò)扶、樹(shù)、獎、建等途徑，大力開(kāi)展“志智”雙扶，從根本上解決群眾“精神貧困”問(wèn)題。

確保高質(zhì)量打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰

貧有千種，困有百樣。地區不同，扶貧對象不一樣，工作方法也應該不一樣。

我市一方面將全市7個(gè)深度貧困村和99個(gè)貧困發(fā)生率高于2%且貧困人口較多的非貧困村列為重點(diǎn)，加大財政投入力度，用于補齊基礎設施、公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。2018年，我市在深度貧困村投入資金1134.9萬(wàn)元，安排實(shí)施扶貧項目18個(gè)。另一方面，針對因病、因殘致貧的特殊貧困群體，落實(shí)金融扶貧、光伏扶貧等資產(chǎn)性收益，持續挖掘政府和企業(yè)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)，拓寬增收渠道。在此基礎上，我市積極探索實(shí)施分散供養特困人員委托照料、日間照料及重度貧困殘疾人集中托養等工作，加強鄉（鎮）衛生院、敬老院“兩院”改造力度，擴大容量，延伸服務(wù)，確定特殊貧困群體如期脫貧不返貧。

此外，按照“四個(gè)必到”和“三個(gè)面對面”要求，我市先后開(kāi)展了精準識別回頭看、動(dòng)態(tài)管理等工作，進(jìn)一步澄清貧困底數，夯實(shí)攻堅基礎。全市排查2087個(gè)村，排查農戶(hù)89.51萬(wàn)戶(hù)、371.11萬(wàn)人，全年新識別209戶(hù)、638人，脫貧6627戶(hù)、17925人，實(shí)現了貧困人口精準識別、精準退出、程序合規“三個(gè)100%”。在此基礎上，結合貧困戶(hù)戶(hù)情、勞動(dòng)力狀況、就業(yè)意愿等，我市全面推進(jìn)貧困戶(hù)分類(lèi)管理，因戶(hù)分類(lèi)，因人施策，對有勞動(dòng)能力有生活能力的貧困戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)覆蓋等方式脫貧；對沒(méi)有勞動(dòng)能力但有生活能力的貧困戶(hù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結合的方式幫助脫貧；對沒(méi)有勞動(dòng)能力也沒(méi)有生活能力的貧困戶(hù)，通過(guò)政策兜底實(shí)現脫貧。

與此同時(shí)，我市按照分級培訓與分類(lèi)培訓相結合、集中培訓與靈活培訓相結合、“外請專(zhuān)家”與“內請行家”相結合的原則，積極組織開(kāi)展培訓活動(dòng)，著(zhù)力解決扶貧干部“想干不會(huì )干，想干干不好”等問(wèn)題。截至目前，全市已舉辦各類(lèi)培訓班80個(gè)，開(kāi)展實(shí)地考察教學(xué)20次，培訓人數達2.5萬(wàn)人次，實(shí)現縣、鄉、村三級扶貧骨干業(yè)務(wù)培訓普遍輪訓一遍，全市扶貧干部的業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。堅持把作風(fēng)建設擺在突出的位置，以作風(fēng)建設成果促進(jìn)扶貧政策落實(shí)和工作效率提升。2018年，全市查處扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題115件，責任追究240人，其中黨紀政務(wù)處分99人，誡勉談話(huà)47人，其他組織處理94人，曝光扶貧領(lǐng)域典型案例28起39人，形成了嚴管?chē)啦榈母邏簯B(tài)勢，有效倒逼干部作風(fēng)轉變。

我市還把結對幫扶淅川縣擺在與自身精準脫貧同等重要的位置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才支撐、基礎援建等6條途徑，傾心傾情傾力推進(jìn)結對幫扶工作。我市投入財政專(zhuān)項資金1150萬(wàn)元，援建31個(gè)村、67個(gè)項目，目前項目已全部竣工投用，貧困群眾已經(jīng)受益。

勠力同心，攻堅拔寨。脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗要有敢于擔當的勇氣和堅韌不拔的斗志。堅持定力、開(kāi)足馬力，精準發(fā)力、深處著(zhù)力，許昌人民正步履鏗鏘，攜手邁向小康之路。