近日，市委、市政府印發(fā)了《許昌市鄉村振興戰略規劃（2019—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
《規劃》共11章，第一章是《規劃背景》，第二章是《總體要求》，第三章是《統籌城鄉空間布局、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展》，第四章是《推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、厚植現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢》，第五章是《加快農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育鄉村振興新動(dòng)能》，第六章是《推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)宜居鄉村》，第七章是《加快文化振興、建設文明鄉村》，第八章是《健全治理體系、建設有序鄉村》，第九章是《保障改善民生、建設富裕鄉村 》，第十章是《創(chuàng )新體制機制、保障鄉村振興》，第十一章是《強化組織保障、推動(dòng)規劃實(shí)施》。
《規劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)有序推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，對我市實(shí)施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃，分別明確到2020年全面建成小康社會(huì )和到2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標任務(wù)，細化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)，確保鄉村振興戰略扎實(shí)推進(jìn)，是指導各地各部門(mén)有序推進(jìn)鄉村振興的重要依據。
《規劃》指出，推進(jìn)鄉村振興要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記調研指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興主攻方向，堅持規劃先行、分類(lèi)指導、產(chǎn)業(yè)融合、深化改革，聚焦農業(yè)強、農村美、農民富，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉村建設、文明鄉風(fēng)塑造、基層治理創(chuàng )新、民生福祉提升、精準脫貧攻堅六大行動(dòng)，努力把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉村建設好、縣域治理好，探索鄉村振興的“許昌路徑”，為我市在中原更加出彩中走在前列奠定堅實(shí)基礎?！兑巹潯访鞔_了推進(jìn)鄉村振興的基本原則，即堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持改革創(chuàng )新、激發(fā)活力，堅持因地制宜、規劃引領(lǐng)。
《規劃》明確了鄉村振興的具體目標。（1）到2020年，聚焦堅決打好精準脫貧攻堅戰，重點(diǎn)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建設森林許昌，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快補齊農業(yè)現代化短腿和鄉村建設短板，鄉村振興省級示范縣（區）、示范鎮、示范村建設取得階段性成果，省級示范縣（區）增至3個(gè)、示范鎮增至15個(gè)、示范村增至100個(gè)。鄉村振興取得重要進(jìn)展，城鄉融合發(fā)展格局初步建立；現代農業(yè)強市建設取得顯著(zhù)成效；脫貧攻堅取得決定性勝利，廣大農村與全市同步全面建成小康社會(huì )。（2）到2022年，鄉村振興取得重大突破，城鄉融合發(fā)展體制機制和自治、法治、德治相結合的鄉村善治治理體系基本建立，城郊融合類(lèi)和提升拓展類(lèi)村莊率先實(shí)現現代化，全市鄉村振興取得一系列重大標志性成就，鄉村振興的“許昌路徑”基本形成。（3）到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現，人民生活更為富裕，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民生活同步改善、人居條件與生態(tài)環(huán)境同步建設、農耕文明傳承與現代社會(huì )文明有機融合，美麗鄉村建設成效顯著(zhù)，建成中原森林城市群的“綠芯”“花芯”。（4）到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現，實(shí)現高水平的農業(yè)農村現代化，全體農民實(shí)現共同富裕，美麗鄉村成為現代化強市的標志、美麗許昌的底色。
《規劃》明確了鄉村振興的6項戰略舉措、6項重點(diǎn)工作和13項重點(diǎn)工程。6項戰略舉措分別是：著(zhù)力振興農村產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設美麗鄉村，著(zhù)力塑造文明鄉風(fēng)，著(zhù)力創(chuàng )新基層治理，著(zhù)力提升民生福祉，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制。6項重點(diǎn)工作分別是：著(zhù)力統籌城鄉發(fā)展空間，優(yōu)化鄉村發(fā)展布局，分類(lèi)推進(jìn)鄉村發(fā)展；著(zhù)力發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)，健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推行產(chǎn)業(yè)標準化建設，強化質(zhì)量興農科技興農；著(zhù)力建設國家農產(chǎn)品加工基地，打造高效安全的農產(chǎn)品流通體系，構建三產(chǎn)融合發(fā)展體系；著(zhù)力于實(shí)施農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，提升農村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，構建長(cháng)效治理機制；著(zhù)力于深入推進(jìn)農村精神文明建設，提升農村社會(huì )文明程度，傳承創(chuàng )新優(yōu)秀傳統文化；著(zhù)力于深化農村土地制度改革和農村集體產(chǎn)權制度改革，健全鄉村振興的多元投入保障機制，加強鄉村振興金融服務(wù)。
13項重點(diǎn)工程分別是：城鄉融合工程，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程，現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育工程，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，農村人居環(huán)境整治工程，農業(yè)綠色發(fā)展工程，農村生態(tài)保護與修復重大工程，農村基礎設施建設工程，鄉村文化繁榮興盛工程，鄉村治理體系建設工程，農村公共服務(wù)提升工程，鄉村人才振興工程，鄉村振興金融支撐工程。
《規劃》提出要加強推進(jìn)鄉村振興的組織保障。一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府主要負責同志為實(shí)施鄉村振興戰略第一責任人，要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個(gè)方面。不斷健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作綜合部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，實(shí)行市級協(xié)調落實(shí)、縣鄉具體落實(shí)的工作機制。市、縣、鄉、村黨委（黨支部）書(shū)記要把抓鄉村振興作為重中之重，縣委書(shū)記要當好“一線(xiàn)總指揮”。建立鄉村振興工作推進(jìn)機制，各部門(mén)要按照職責分工，加強業(yè)務(wù)指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成工作合力。各縣（市、區）黨委和政府每年要向市委報告推進(jìn)鄉村振興戰略進(jìn)展情況。把推進(jìn)鄉村振興戰略情況納入縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，將考核結果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。二是強化法治保障。各級黨委和政府要善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉村振興工作，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。及時(shí)修改或廢止不適宜的政策，充分發(fā)揮立法在鄉村振興中的基礎和推動(dòng)作用，規范各類(lèi)組織和個(gè)人依法依規實(shí)施和參與鄉村振興戰略。加強基層執法隊伍建設，嚴格執法，強化鄉村治理和市場(chǎng)監督，維護鄉村市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序。保證公平司法，有效促進(jìn)社會(huì )公平正義，維護人民群眾合法權益。三是抓好評估考核。加強規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監測、跟蹤分析和監督檢查，建立規劃評估制度。將鄉村振興戰略規劃實(shí)施成效納入各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的年度績(jì)效考評內容，考核結果作為各級黨政干部年度考核、選拔任用的重要依據。本規劃明確的約束性指標以及重大工程、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果。加強鄉村統計工作，因地制宜建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系。加強市級專(zhuān)項督查，推動(dòng)鄉村振興各項工作落實(shí)。審計機關(guān)加強對規劃專(zhuān)項資金使用的審計監督。四是動(dòng)員社會(huì )參與。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等，通過(guò)下鄉擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫辦學(xué)、捐資捐物等方式回饋故里。鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢力量和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的積極作用。
