改革開(kāi)放40年來(lái)，在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，我省環(huán)境保護事業(yè)取得積極穩步發(fā)展。在探索發(fā)展道路的歷程中，我省不忘污染防治，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，河南邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，藍天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越為人民群眾所期盼。綠水青山就是金山銀山，逐步成為廣大干部群眾的共識。我省環(huán)境保護工作發(fā)生了歷史性、全局性變化，污染防治攻堅成為全省必須打贏(yíng)的硬仗。
環(huán)保與改革開(kāi)放同步
“改革開(kāi)放初期，人們對環(huán)保不是太重視，那時(shí)污染強度也沒(méi)那么大，環(huán)境還有容量，大家普遍沒(méi)有認識到環(huán)境保護的重要性，但黨和國家已經(jīng)認識到了這一點(diǎn)?！痹瓉?lái)負責《河南環(huán)保志》編寫(xiě)工作的退休老人潘鳴鐘講述道，我國的環(huán)保事業(yè)是與改革開(kāi)放同時(shí)起步的。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì )吹響改革開(kāi)放的號角。那一年，河南省成立了省人民政府“三廢”治理辦公室。1979年，我國歷史上第一部環(huán)境保護法出臺，同年省人民政府環(huán)境保護辦公室成立。1983年，省城鄉建設環(huán)境保護廳下設環(huán)保局，主要工作是對廢氣、廢水、廢渣工業(yè)“三廢”進(jìn)行綜合治理。1986年機構改革，省政府把環(huán)保局從正處級升格為副廳級，公開(kāi)選聘局長(cháng)、副局長(cháng)。1994年11月，在省政府機構改革中，省環(huán)保局升格成為省政府正廳級直屬單位。2009年，省環(huán)保局升格為省環(huán)保廳，正式成為省政府組成部門(mén)。
環(huán)保機構的不斷升格，從一個(gè)側面反映出黨和政府在不斷深化和加強環(huán)境保護工作。
在經(jīng)濟快速發(fā)展中，環(huán)境污染問(wèn)題隨之出現，我省污染防治也由此展開(kāi)。
1978年到1988年，我省處于鄉鎮企業(yè)起步階段和工業(yè)企業(yè)恢復起飛階段，當時(shí)整體環(huán)境質(zhì)量保持較好。1988年到1998年，部分地區忽視環(huán)境成本招商引資，污染問(wèn)題開(kāi)始凸顯。
因投資小見(jiàn)效快，一大批“十五小”企業(yè)蜂擁而上，小型皮革廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、皮毛廠(chǎng)、淀粉廠(chǎng)、食品加工廠(chǎng)、藥廠(chǎng)上馬，因當時(shí)的工藝水平低，污染大，生產(chǎn)廢水直排造成河流嚴重污染。
一位環(huán)保工作者回憶他在上世紀90年代曾經(jīng)見(jiàn)到的情景：“長(cháng)達十幾公里不間斷的一層白沫，常年漂在河上?！彼廴痉乐纬蔀楫敃r(shí)環(huán)境保護的重點(diǎn)任務(wù)。
當時(shí)國家提出“九七達標”治理淮河，要求1997年實(shí)現全流域工業(yè)污染源達標排放。1996年我省對淮河流域2800家“十五小”企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉，1997年省轄淮河流域日排廢水100噸以上的566家工業(yè)企業(yè)完成“九七達標”任務(wù)。1998年以來(lái)，河南省開(kāi)展水污染治理環(huán)?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治力度，2000年基本實(shí)現了“一控雙達標”，水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，局部地區水環(huán)境有所改善。
當年我省是造紙工業(yè)大省，造紙廢水治理水平低，造成地表水多條河流污染嚴重。2003年，省委、省政府作出決定，通過(guò)關(guān)、停、并、轉和深度治理，解決造紙工業(yè)對地表水的污染問(wèn)題。到2005年年底前全省完成造紙工業(yè)調整，污染的河流逐步變清。
隨著(zhù)城鎮化加快，激增的生活污水對河流污染問(wèn)題凸顯。2003年，省委、省政府在全國率先提出到2007年全省縣縣建立污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)的目標。2007年11月底該目標如期完成，為河南水環(huán)境改善和完成總量減排指標奠定了基礎。
近年來(lái)，我省縣級以上城市完成了第二座、第三座和產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)建設，鄉鎮也逐步開(kāi)始建設污水處理廠(chǎng)。截至2017年年底，我省縣級以上正式投入運營(yíng)的城鎮污水處理廠(chǎng)達212座，每日處理1045.75萬(wàn)噸污水，全省地表水環(huán)境有了根本好轉，穩定達標。
隨著(zhù)工業(yè)快速發(fā)展、機動(dòng)車(chē)保有量增加、以煤炭為主的能源消耗量大增，大氣污染物排放量急劇增加，大氣污染問(wèn)題開(kāi)始顯現。
治污進(jìn)入攻堅期關(guān)鍵期
2008年開(kāi)始，我省針對煤電機組、耐火材料、水泥、磚窯、電解鋁等污染嚴重行業(yè)，持續開(kāi)展了環(huán)境綜合防治。關(guān)閉淘汰了一大批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)施耐材爐窯改造、淘汰所有水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)510條、淘汰電解鋁自培槽、燃煤電廠(chǎng)安裝脫硫脫硝設施等一系列措施，減少污染物排放，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
2008年到2018年，為實(shí)現天藍、水凈、地綠的美麗河南，我省污染防治進(jìn)入了攻堅期、關(guān)鍵期。特別是黨的十八大以來(lái)，省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，發(fā)展理念、環(huán)保工作思路發(fā)生深刻變化，把環(huán)境保護和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和干部考核體系并占有重要分值。盡快解決環(huán)境問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求，污染防治從“軟約束”變?yōu)椤坝哺芨堋薄?/p>
2016年，我省打響大氣污染防治攻堅戰。當年，從最受關(guān)注的治霾著(zhù)手，源頭抓起實(shí)施控塵、控煤、控排、控車(chē)、控油、控燒“六控”，解決工地揚塵、燃煤鍋爐、工業(yè)排放、黃標車(chē)、劣質(zhì)油、秸稈焚燒等污染問(wèn)題，開(kāi)展不同領(lǐng)域的專(zhuān)項治理，全省燃煤發(fā)電機組全部實(shí)施超低排放改造。
2017年，我省在繼續打好大氣污染防治攻堅戰的同時(shí)，開(kāi)打水、土污染防治攻堅戰。實(shí)施“三治本三治標”，大力推進(jìn)集中供熱供暖工程建設，依法整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)施燃煤“雙替代”，嚴格落實(shí)揚塵污染治理、工業(yè)企業(yè)污染管控、監測監控體系建設。
2018年，緊盯突出問(wèn)題，我省集中開(kāi)展重型柴油車(chē)整治、工業(yè)治理項目、集中供熱項目建設、餐飲油煙治理等多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。全省范圍油品提前實(shí)現國Ⅵ標準，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放試點(diǎn)取得突破。
為筑牢污染防治工作基礎，我省實(shí)施了環(huán)保工作“黨政同責、一崗雙責”、月度生態(tài)補償、有獎舉報、環(huán)保督察等一系列制度、舉措，鼓勵群眾積極參與，夯實(shí)各級政府攻堅責任。
三年來(lái)，我省污染防治攻堅取得突破——大氣污染惡化趨勢得到遏制和扭轉，水環(huán)境質(zhì)量穩中向好，凈土行動(dòng)順利推進(jìn)。
“通過(guò)提升環(huán)境準入門(mén)檻，提高污染物排放標準，倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級?！笔…h(huán)保宣教中心主任焦萬(wàn)益認為，攻堅戰以來(lái)，各級黨委政府對于綠色發(fā)展理念的認識在不斷深化。
親歷者說(shuō)
鄭州市環(huán)保志愿者王鵬：
藍天白云需要你我參與
2015年1月13日開(kāi)始，鄭州市環(huán)保志愿者王鵬每天拍攝一張以中原福塔為背景的鄭州天空照片。三年來(lái)，這個(gè)名為“鄭州空氣一目了然”的環(huán)保公益項目已發(fā)展為5個(gè)拍攝地標（即二七塔、福塔、千璽塔、鄭東新區CBD、紫荊山公園），直觀(guān)地展示鄭州空氣質(zhì)量狀況。項目志愿者也從王鵬一個(gè)人發(fā)展至5個(gè)拍攝單位20多人，環(huán)保公益行動(dòng)的影響力日益提升。
“我們的目的就是引發(fā)公眾對于藍天白云好空氣的強烈關(guān)注，不斷推動(dòng)政府加強大氣污染防治力度，遏制空氣質(zhì)量惡化勢頭?！蓖貔i說(shuō)，志愿者拍攝的三年組圖側面顯示，空氣質(zhì)量在逐漸改善變好。
王鵬認為，實(shí)現藍天白云常在不是一朝一夕的事情，污染防治是個(gè)大的系統工程，不單單是政府的事，需要動(dòng)員社會(huì )各界力量，才能更快更有效解決環(huán)境問(wèn)題。
實(shí)踐者說(shuō)
省環(huán)保聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王爭亞：
形成協(xié)同共治大格局
“我覺(jué)得把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開(kāi)來(lái)的觀(guān)點(diǎn)越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)，我省環(huán)境保護工作越來(lái)越向好的方面發(fā)展?！笔…h(huán)保聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王爭亞深有感觸地說(shuō)。他概括了環(huán)境保護的十大變化。
一是全社會(huì )生態(tài)文明的認識理念明顯增強。二是各級黨委政府重視生態(tài)文明建設的程度明顯加強。在現在的黨委政府工作序列里，環(huán)境保護和污染防治成為緊要的事情。三是生態(tài)文明的頂層設計和法規制度建設加速推進(jìn)。四是政府各個(gè)部門(mén)協(xié)同抓環(huán)保的局面已經(jīng)形成。五是在改革中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的力度進(jìn)一步加大。六是環(huán)境保護執法執紀力度空前加大。七是城鄉環(huán)境基礎設施建設加速推進(jìn)。監測手段日益現代化，更加先進(jìn)、更加高效。八是群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題正在逐步解決。九是全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好、持續改善。十是環(huán)保系統自身能力建設和隊伍建設正在不斷加強。
2016年打響大氣污染防治攻堅戰
◎著(zhù)力治霾
◎實(shí)施控塵、控煤、控排、控車(chē)、控油、控燒“六控”
2017年開(kāi)打水、土污染防治攻堅戰
◎大力推進(jìn)集中供熱供暖工程建設
◎依法整治“散亂污”企業(yè)
◎實(shí)施燃煤“雙替代”
2018年開(kāi)展多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)
◎重型柴油車(chē)整治
◎工業(yè)治理項目
◎集中供熱項目建設
◎餐飲油煙治理
河南環(huán)保大事記
1978年
河南省成立了省人民政府“三廢”治理辦公室。
1983年
河南省城鄉建設環(huán)境保護廳下設環(huán)境保護局。
1998年
河南省開(kāi)始開(kāi)展水污染治理環(huán)?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”。
2007年
伊川縣污水處理廠(chǎng)建成，標志著(zhù)我省縣縣建成污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)的目標完成。
2016年
7月4日，河南省大氣污染防治攻堅戰動(dòng)員會(huì )議在鄭州召開(kāi)。
2017年
6月9日，河南省召開(kāi)全面推行河長(cháng)制工作電視電話(huà)會(huì )議。12月1日，省人大常委會(huì )表決通過(guò)《河南省大氣污染防治條例》。
2018年
5月28日，河南省迎接中央第一環(huán)境保護督察組“回頭看”動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議舉行。9月9日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在鄭州召開(kāi)。
