核心要點(diǎn)：
■ 人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。
■ 當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾從過(guò)去“盼溫飽”到現在“盼環(huán)?！?、從過(guò)去“求生存”到現在“求生態(tài)”，期盼享有更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
■ 深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，彰顯了中國共產(chǎn)黨改善民生、造福人民的初心和使命，開(kāi)創(chuàng )了中國共產(chǎn)黨執政理念和執政方式的新境界。
■ 共謀全球生態(tài)文明、建設清潔美麗世界是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵一招，符合世界綠色發(fā)展潮流和各國人民共同意愿，彰顯了習近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義。
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，作出了系統部署和安排。全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )確立了習近平生態(tài)文明思想，這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循，為推動(dòng)生態(tài)文明建設提供了思想指引和實(shí)踐指南。
一、習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、戰略家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華和理論品格，深刻把握新時(shí)代我國人與自然關(guān)系的新形勢新矛盾新特征，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實(shí)踐到認識發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，形成了習近平生態(tài)文明思想，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
習近平生態(tài)文明思想內涵豐富、博大精深，深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明”“建設什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，集中體現為“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀(guān)、“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀(guān)、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀(guān)、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀(guān)、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀(guān)、“實(shí)行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度”的嚴密法治觀(guān)、“共同建設美麗中國”的全民行動(dòng)觀(guān)、“共謀全球生態(tài)文明建設之路”的共贏(yíng)全球觀(guān)。這一重要思想進(jìn)一步豐富了堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總目標、總任務(wù)、總體布局、戰略布局和發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分和核心內涵。
堅持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就人與自然關(guān)系發(fā)表許多重要論述，強調生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。堅持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )又將其作為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設必須堅持的重要原則。這些重要舉措充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，為科學(xué)把握和正確處理人與自然關(guān)系提供了根本遵循。
堅持“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”是踐行以人民為中心發(fā)展思想的鮮明體現。黨的十九大提出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾從過(guò)去“盼溫飽”到現在“盼環(huán)?！?、從過(guò)去“求生存”到現在“求生態(tài)”，期盼享有更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記立足發(fā)展新階段和人民新期待，提出良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。強調環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，彰顯了中國共產(chǎn)黨改善民生、造福人民的初心和使命，開(kāi)創(chuàng )了中國共產(chǎn)黨執政理念和執政方式的新境界。
堅持“綠水青山就是金山銀山”是落實(shí)新發(fā)展理念的價(jià)值取向。黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。習近平總書(shū)記指出，綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。必須堅持綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。堅持綠水青山就是金山銀山是綠色發(fā)展理念更接地氣的表達，代表了新發(fā)展理念的價(jià)值取向，深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現發(fā)展與保護內在統一、相互促進(jìn)、協(xié)調共生的方法論。
堅持“共謀全球生態(tài)文明建設之路”是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高瞻遠矚地提出構建人類(lèi)命運共同體，成為習近平外交思想的重要內容。習近平總書(shū)記強調，人類(lèi)是命運共同體，建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。國際社會(huì )應該攜手同行，構建尊崇自然、綠色發(fā)展的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系，解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，共謀全球生態(tài)文明建設之路，實(shí)現世界的可持續發(fā)展和人的全面發(fā)展。黨的十九大報告明確提出，構建人類(lèi)命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。共謀全球生態(tài)文明、建設清潔美麗世界是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵一招，符合世界綠色發(fā)展潮流和各國人民共同意愿，彰顯了習近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義。
二、明確污染防治攻堅戰的總體思路和舉措
打好污染防治攻堅戰是當前一項重大政治任務(wù)。必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，科學(xué)謀劃打好污染防治攻堅戰的思路和舉措。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。
堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃，實(shí)現“四個(gè)明顯”：進(jìn)一步明顯降低細顆粒物PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。為此，必須突出“四個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5；重點(diǎn)區域是京津冀及周邊、長(cháng)三角和汾渭平原，重中之重是北京市；重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)，“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚塵治理等領(lǐng)域。必須優(yōu)化“四個(gè)結構”：以“散亂污”企業(yè)綜合整治和達標排放為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結構；以公路轉鐵路和柴油貨車(chē)治理為重點(diǎn)，優(yōu)化運輸結構；以綠化和揚塵綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化用地結構。
著(zhù)力打好碧水保衛戰。重點(diǎn)是推動(dòng)落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，同時(shí)保護好飲用水水源地、整治城市黑臭水體。堅持山水林田湖草系統治理，深入實(shí)施新修改的水污染防治法，堅決落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃。深入推進(jìn)集中式飲用水水源保護區劃定和規范化建設，打好城市黑臭水體殲滅戰。加強江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護。全面整治農村環(huán)境，加強農業(yè)面源污染防治。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。以重金屬污染突出區域農用地以及擬開(kāi)發(fā)為居住和商業(yè)等公共設施的污染地塊為重點(diǎn)，強化土壤污染風(fēng)險管控，保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。強化固體廢物污染防治，盡早實(shí)現固體廢物基本零進(jìn)口。提高危險廢物處置能力和相關(guān)機構規范化運營(yíng)水平，實(shí)施危險廢物收集運輸處置全過(guò)程監管。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單硬約束。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)展壯大環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建和完善政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
加快生態(tài)保護和修復。完成所有省份生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。深化山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工作。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，健全管理制度和監管機制。聯(lián)合開(kāi)展好“綠盾”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。
三、進(jìn)一步加大污染防治攻堅支持保障力度
打好污染防治攻堅戰是關(guān)系人民群眾切身利益的大事，也是建設美麗中國需要跨過(guò)的非常規性關(guān)口，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導，強化各項保障措施，確保攻堅戰任務(wù)落地見(jiàn)效。
全面加強黨的領(lǐng)導。落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。地方黨委、政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。各級黨委要強化政治擔當，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰的各項決策部署，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。
嚴格目標考核問(wèn)責。完善考核制度，科學(xué)制定考核目標，嚴格實(shí)施考核，堅決杜絕“層層加碼”“數字環(huán)?！薄翱谔柇h(huán)?！薄靶蜗蟓h(huán)?！?。打好排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察組合拳，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地方和部門(mén)依法嚴格問(wèn)責。
完善環(huán)境經(jīng)濟政策。加快推行排污許可制度，對排污企業(yè)實(shí)現“一證式”管理，全面落實(shí)企業(yè)治污責任。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化信息公開(kāi)和市場(chǎng)懲戒。建立穩定的生態(tài)環(huán)境保護資金投入機制，實(shí)行公共財政支付水平同治理績(jì)效掛鉤。健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，推進(jìn)社會(huì )化生態(tài)環(huán)境治理和保護。
建設生態(tài)環(huán)保鐵軍。加快確定生態(tài)環(huán)境部“三定”和組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染物排放監管職責與行政執法。統一生態(tài)環(huán)境政策規劃標準制定、監測評估、監督執法、督察問(wèn)責職能。落實(shí)全面從嚴治黨要求，強化干部隊伍作風(fēng)建設，打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。
責任編輯：梁佩韻
（信息來(lái)源：《求是》）
