6月29日，西峽縣城綠意盎然、生機勃勃。近年來(lái)，該縣全力打造“山城、水城、綠城”新形象，一座集“山、水、綠”于一體的宜居山城清新如畫(huà)。（靳義學(xué) 封德 攝）
永葆綠水青山，既要著(zhù)眼治標措施，更要立足治本的長(cháng)效機制，破解環(huán)境保護深層次、根本性問(wèn)題。近年來(lái)，我省積極探索，形成了一系列制度創(chuàng )新成果。
把污染防治納入法治化軌道
今年3月1日起，《河南省大氣污染防治條例》實(shí)施。條例明確了政府及相關(guān)部門(mén)在大氣污染防治中的主要責任，提煉形成多項具有河南特色、易于操作的制度規范，細化重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。
今年5月1日起，新修訂的《河南省節約能源條例》施行。條例完善了節能監督管理體制、節能市場(chǎng)化機制等內容，全面深化節能工作。
目前，《河南省水污染防治條例》正在加緊修訂中。
頒布、修訂地方法規，把污染防治全面納入法治化軌道，對我省保護和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色可持續發(fā)展具有重要意義。
我省陸續出臺的《揚塵污染防治標準》《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》《煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施細則》等8個(gè)行業(yè)27項標準，為依法治污提供了依據。
經(jīng)濟手段治污
落實(shí)環(huán)保主體責任，要靠嚴格的制度措施。
去年5月開(kāi)始，我省在全國率先實(shí)施月度生態(tài)補償制度。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，每月對省轄市、省直管縣（市）政府進(jìn)行扣繳和補償生態(tài)補償資金，發(fā)揮財政資金引導作用，以經(jīng)濟手段推進(jìn)環(huán)境污染防治工作，倒逼地方黨委政府落實(shí)環(huán)保主體責任，持續改善環(huán)境質(zhì)量?！拔覀兩羁痰卣J識到，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是‘你中有我、我中有你’?！币晃坏胤礁刹吭谶@項制度出臺后感嘆。
我省的月度生態(tài)補償制度實(shí)施已滿(mǎn)一周年，扣繳和補償的累計金額均突破2億元。讓好的真得利，讓差的坐不住，推動(dòng)大氣、水污染治理，該制度發(fā)揮出來(lái)的引導作用正不斷顯現。
擯棄“一刀切”管控
“2016年我們上馬碳素項目時(shí)，接到環(huán)評要求，排放標準要按照加嚴的特別排放限值，二氧化硫、氮氧化物污染物排放要削減一半，需要多投入2000多萬(wàn)元加裝環(huán)保設施?！苯棺魅f(wàn)都（沁陽(yáng)）碳素有限公司副總經(jīng)理史志立回憶，當時(shí)他們很不情愿，但為了投產(chǎn)，最終按加嚴的標準建設項目。
2016年下半年之后，大氣污染防治要求更嚴，這家企業(yè)開(kāi)始嘗到了甜頭。秋冬季管控時(shí)，不少小型碳素廠(chǎng)因達不到加嚴的排放標準停產(chǎn)，而這家企業(yè)只須限產(chǎn)一半產(chǎn)能。
這種差別化管控的政策，就是我省在全國首創(chuàng )的綠色環(huán)保調度制度。在采暖季錯峰生產(chǎn)時(shí)，擯棄“一刀切”，以企業(yè)實(shí)際污染物排放水平來(lái)確定停限產(chǎn)范圍，推動(dòng)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。
日常的排污管理，也發(fā)生較大變化。
2017年我省開(kāi)始核發(fā)新版排污許可證，截至2017年12月31日，全省共完成14個(gè)行業(yè)963家企業(yè)的排污許可證核發(fā)，并在網(wǎng)上公開(kāi)信息，任何人都可以查詢(xún)企業(yè)的生產(chǎn)信息、排污信息、排放口信息，接受社會(huì )監督。
企業(yè)須持證按證排污，環(huán)保部門(mén)加大對無(wú)證排污或不按證排污的處罰力度，提升了環(huán)境管理的精細化水平。
促進(jìn)全民治污
當遇到工地揚塵污染、“散亂污”企業(yè)排污、違規使用散煤、機動(dòng)車(chē)冒黑煙、超標排放污水等身邊的污染問(wèn)題時(shí)，你可以通過(guò)撥打12369電話(huà)或登錄12369微信平臺舉報。
2017年5月下旬我省正式實(shí)施污染有獎舉報制度，開(kāi)通了舉報渠道，并對舉報人進(jìn)行500元、1000元、2000元、5000元、5萬(wàn)元不等的獎勵。群眾參與的積極性高漲，全省環(huán)境污染舉報件數量大增，僅省環(huán)保廳每周接到的舉報件就有千件。鄭州市還實(shí)行了以微信紅包發(fā)放獎金的便捷方式，今年鄭州市又進(jìn)一步探索實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度。
全民治污、合力攻堅的社會(huì )氛圍正進(jìn)一步形成。（本報記者 趙力文）
（信息來(lái)源：河南日報）
