作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。

1.為什么要實(shí)施環(huán)境保護費改稅？

答：環(huán)境保護稅源于排污收費制度。我國于1979年開(kāi)始排污收費試點(diǎn)，通過(guò)收費這一經(jīng)濟手段促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對防治污染、保護環(huán)境起到重要作用。

黨的十八屆三中、四中全會(huì )明確提出，“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》第一條明確了立法目的：“為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設，制定本法?！?o:p>

實(shí)行環(huán)境保護費改稅，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于提高納稅人的環(huán)境意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排責任；有利于構建促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系，強化稅收調控作用，提高全社會(huì )環(huán)境保護意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。實(shí)施環(huán)境保護費改稅不是為了增強財政收入，而是促進(jìn)環(huán)境保護。其生態(tài)意義、社會(huì )意義遠大于財政意義。

2.環(huán)境保護稅的納稅人有哪些？

答：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定：在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環(huán)境保護稅。

3.環(huán)境保護稅的征收對象是什么？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定：環(huán)境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體應稅污染物依據稅法所附《環(huán)境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規定執行。

4.哪些情形不繳納相應污染物的環(huán)境保護區稅？

答：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定有下列情形之一的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅：

（一）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設立的污水、垃圾集中處理場(chǎng)所排放污染物的。

（二）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場(chǎng)所貯存或處置固體廢物。

同時(shí)，稅法規定：依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國家和地方規定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的，應當繳納環(huán)境保護稅。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。

5.大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲的計稅依據是什么？

答：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定：

（一）應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定；

（二）應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定；

（三）應稅固體廢物按照固體廢物的排放當量確定；

（四）應稅噪聲按照超過(guò)國家規定標準的分貝數確定。

污染當量是指根據各種污染物或污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟，衡量不同污染物對環(huán)境污染的一個(gè)綜合性指標或計量單位。相同污染當量的不同污染物，其污染程度基本相當。應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數，以該污染物的排放數量除以該污染物的污染當量值計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照稅法所附《應稅污染物和當量值表》執行。

固體廢物的排放量是指不符合國家和地方環(huán)境保護標準貯存或者處置的固體廢物的數量，不包括符合國家和地方環(huán)保標準的綜合利用固體廢物數量。噪聲按分貝數確定，超過(guò)國家規定標準的分貝是指實(shí)際產(chǎn)生的工業(yè)噪聲與國家規定的工業(yè)噪聲排放標準限值之間的差值。

6.我省環(huán)境保護稅的稅率是如何確定的？

答：根據河南省人大常委會(huì )《關(guān)于貫徹執行〈河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于環(huán)境保護稅我省適用稅額和應稅污染物項目數的決定〉的通知》（豫人?！?017〕46號）的文件規定，我省環(huán)境保護稅應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量4.8元，水污染物適用稅額為每污染當量5.6元。根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定，固體廢物按不同種類(lèi)，稅額標準為每噸5-1000元；噪聲按超標分貝數同，稅額標準為每月350-11200元。

7.污染物排放量的計算方法在實(shí)踐中如何操作？

答：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定：應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數，按照下列方法和順序計算：

（一）納稅人安裝使用符合國家規定和監測規范的污染物自動(dòng)監測設備的，按照污染物自動(dòng)監測數據計算；

（二）納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監測設備的，按照監測機構出具的符合國家有關(guān)規定和監測規范的監測數據計算；

（三）因排放污染物種類(lèi)多等原因不具備監測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的排污系數、物料衡算方法計算；

（四）不能按照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)規定的抽樣測算的方法核定計算。

8.《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定了哪些情形暫予免稅？

答：《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定了下列情形暫予免征環(huán)境保護稅：

（一）農業(yè)生產(chǎn)（不包括規?；B殖）排放應稅污染物的；

（二）機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應稅污染物的；

（三）依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應應稅污染物，不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的；

（四）納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護標準的；

（五）國務(wù)院批準免稅的其他情形。

9.環(huán)境保護稅的納稅期限是怎么規定的？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定：環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。納稅人按季申報繳納的，應當自季度終了之日起15日內，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人按次申報繳納的，應當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。

10.環(huán)境保護稅的納稅地點(diǎn)如何確定？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定：納稅人應當應稅污染物排放地的主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅。

11.納稅人申報環(huán)境保護稅時(shí)需要提供哪些資料？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定：納稅人申報繳納時(shí)，應當向稅務(wù)機關(guān)報送所排放應稅污染物的種類(lèi)、數量，大氣污染物、水污染物的濃度值，以及稅務(wù)機關(guān)根據實(shí)際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。納稅人應當依法如實(shí)辦理納稅申報，對申報的真實(shí)性和完整性承擔責任。