新華社北京8月28日電 題：以督導利器攻堅?huà)吆诔龕骸醒氲谝欢綄ЫM河北督導紀實(shí)
新華社記者熊豐
“有黑必掃，除惡務(wù)盡！”在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭進(jìn)入關(guān)鍵階段之時(shí)，中央決定派出10個(gè)由正省部級領(lǐng)導干部任組長(cháng)的督導組赴全國開(kāi)展督導。7月5日，中央第一督導組先行進(jìn)駐河北省，進(jìn)行為期1個(gè)月的試點(diǎn)督導。
1個(gè)月來(lái)，中央第一督導組堅持問(wèn)題導向，以督導壓實(shí)責任，回應群眾期待，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)河北掃黑除惡專(zhuān)項斗爭掀起了一輪新的高潮。
以人民為中心：緊緊依靠群眾回應群眾期待
“請問(wèn)是中央督導組嗎？我要反映黑惡勢力線(xiàn)索……”“我們村村支書(shū)橫行鄉里多年，背后可能有‘保護傘’，請你們調查……”
一個(gè)個(gè)電話(huà)、一封封信函承載著(zhù)群眾的期待和信任，從燕趙大地四面八方匯聚到中央督導組。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰爭，必須緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。中央第一督導組始終把傾聽(tīng)群眾呼聲、回應群眾關(guān)切作為督導工作的重中之重。
進(jìn)駐當天，中央督導組就第一時(shí)間通過(guò)主要媒體、網(wǎng)站公布舉報電話(huà)和信箱，設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和人員處理群眾來(lái)電來(lái)信，并要求嚴格落實(shí)保護措施，做到件件有落實(shí)，件件有反饋。督導期間，督導組共受理群眾來(lái)信來(lái)電11144件，梳理有效線(xiàn)索8652件，已按規定轉交有關(guān)方面處理。
一腳剎車(chē)，激起路邊一陣揚塵，與后方緊追的第一輛尾隨車(chē)輛擦邊而過(guò)；踩下油門(mén)，調轉車(chē)頭，加速甩開(kāi)第二輛尾隨車(chē)輛的跟蹤……
這是暗訪(fǎng)組7月12日上午暗訪(fǎng)石家莊市某村群眾舉報線(xiàn)索時(shí)經(jīng)歷的一幕。中央督導組進(jìn)駐河北后，接到了關(guān)于該村黨支部書(shū)記長(cháng)期把持村“兩委”，勾結黑惡勢力、以權謀私等問(wèn)題的集中反映。
為了避免打草驚蛇，對于這些群眾反映強烈、長(cháng)期得不到解決的重點(diǎn)案件線(xiàn)索，中央督導組派出專(zhuān)門(mén)工作組實(shí)地暗訪(fǎng)，通過(guò)走訪(fǎng)舉報人及基層干部、踏勘相關(guān)場(chǎng)所地點(diǎn)等方式對線(xiàn)索進(jìn)行核查。
第一手的信息在基層，老百姓的呼聲也在基層。為了解基層鮮活、真實(shí)情況，中央督導組還分成3個(gè)下沉小組深入一些群眾反映強烈、問(wèn)題比較突出的地區：一方面不斷向各級黨委政府和基層組織傳導壓力，一方面持續向廣大群眾了解社情民意，宣傳中央掃黑除惡的精神。
老百姓對掃黑除惡還有什么不滿(mǎn)意的地方、身邊的黑惡勢力有沒(méi)有得到依法懲治、村“兩委”班子換屆有沒(méi)有選出大伙兒認可的當家人……
在石家莊、邯鄲、保定、衡水、張家口、廊坊和定州、辛集8個(gè)市31個(gè)縣（區、市），中央督導組直接深入到市縣鄉村，走村入戶(hù)與群眾面對面交流。
堅持問(wèn)題導向：層層傳導壓力推動(dòng)邊督邊改
“你如何認識掃黑除惡專(zhuān)項斗爭？”
“你所任職部門(mén)領(lǐng)域是否存在黑惡勢力現象？”
為推動(dòng)各級提升政治站位，層層傳導壓力，一場(chǎng)中央督導組建議開(kāi)展的談話(huà)活動(dòng)在河北全省鋪開(kāi)。
組織系統談話(huà)57588人，公安系統談話(huà)3116人，國土、住建、交通運輸、工商系統談話(huà)16636人。各級干部講到本地本領(lǐng)域沒(méi)有黑惡勢力的，進(jìn)行重新摸排，依然沒(méi)有的，簽訂承諾書(shū)，留存檔案，以備倒查。
中央第一督導組組長(cháng)、十三屆全國政協(xié)常委、提案委員會(huì )副主任支樹(shù)平表示：“督導組不能‘和平’督導，一定要傳導壓力、傳導責任。堅持問(wèn)題導向，敢于提出批評建議，如果問(wèn)題明顯，必要時(shí)要提出通報、誡勉、調整、查處的建議?！?/p>
政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領(lǐng)導是中央督導組對河北進(jìn)行督導的重點(diǎn)。為了使督導產(chǎn)生扎扎實(shí)實(shí)的效果，中央督導組對發(fā)現的問(wèn)題及偏差，毫不含糊，及時(shí)向河北省有關(guān)方面提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)邊督邊改。
7月9日、23日、30日，中央督導組3次與河北省委召開(kāi)工作對接會(huì )，通報了在省級層面督導和兩次下沉督導發(fā)現的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，不斷傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。
——針對一些地方和行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導思想認識不到位的問(wèn)題，中央督導組要求進(jìn)一步認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
——針對線(xiàn)索核查反饋不及時(shí)的問(wèn)題，中央督導組要求對全省已經(jīng)掌握的上萬(wàn)條涉黑涉惡線(xiàn)索集中攻堅、梳理核查。
——針對線(xiàn)索收集渠道較窄的問(wèn)題，中央督導組要求河北上下進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，鼓勵廣大群眾積極舉報涉黑涉惡線(xiàn)索。
——針對土地項目工程、交通運輸、民間借貸、涉賭場(chǎng)所等四類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪突出問(wèn)題，中央督導組要求河北部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)。
在群眾廣泛發(fā)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同作戰的強大攻勢之下，僅7月份中央督導組進(jìn)駐以來(lái)，河北全省公安機關(guān)打掉涉黑涉惡團伙65個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人543名，破案472起。
中央督導組要求查辦涉黑涉惡案件必須做到依法嚴懲，既不能人為拔高也不能降格處理。
“要嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)和適用法律關(guān)，嚴格依法偵查、起訴和審判，確保把每一起案件辦成鐵案?！敝醒氲谝欢綄ЫM副組長(cháng)、最高人民檢察院副檢察長(cháng)陳國慶指出。
持續深挖徹查：嚴懲黑惡勢力背后的“保護傘”
“丁立新被抓起來(lái)了！”
這個(gè)消息在容城縣不亞于一場(chǎng)地震。這個(gè)令人談虎色變的“重量級”人物，和他背后作惡多端的家族黑惡勢力團伙，一夜之間成了階下囚，當地老百姓無(wú)不拍手稱(chēng)快。
黑惡勢力能在一方盤(pán)踞多年、坐大成勢，長(cháng)期得不到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著(zhù)極大關(guān)系。中央督導組進(jìn)駐后，明確要求掃黑除惡要與基層的反腐“拍蠅”結合起來(lái)，與“打傘”結合起來(lái)。
在查辦容城縣“丁氏家族”涉黑案中，辦案機關(guān)抓住其實(shí)施的每一起違法案件，盯住與其關(guān)系密切的黨員干部和公職人員，分黨政線(xiàn)、政法線(xiàn)、土地線(xiàn)、經(jīng)濟線(xiàn)4條線(xiàn)索深挖徹查，查清一些黨員干部充當“丁氏家族”“保護傘”的問(wèn)題。
既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的關(guān)系網(wǎng)、“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關(guān)部門(mén)監管責任，這是河北省在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中創(chuàng )新開(kāi)展的“一案三查”。
前一時(shí)期，河北省公開(kāi)宣判了7起黑社會(huì )性質(zhì)組織案和20起惡勢力團伙案，但背后的腐敗問(wèn)題和“保護傘”并沒(méi)有得到有效查處。中央督導組在與河北省的對接會(huì )上建議省委加大查處力度。
對于廊坊市安次區政協(xié)原主席楊某某等充當楊玉忠涉黑團伙“保護傘”的問(wèn)題，河北省紀委監委在查明事實(shí)后，立即對涉及“保護傘”和腐敗問(wèn)題的16名公職人員全部依法處理。
在曲周縣杜新忠涉惡團伙案中，除對3名充當“保護傘”人員給予處分外，還對處置毆打記者事件不力、基層組織建設重視不夠、管黨治黨責任缺失的曲周縣委、縣政府、縣環(huán)保局、第四疃鎮黨委政府12名有關(guān)責任人給予黨紀政務(wù)處分。
在張家口下沉督導期間，中央督導組與37名舉報人進(jìn)行了案件線(xiàn)索的核查，發(fā)現一些黑惡勢力的“保護傘”問(wèn)題。7月26日，張家口市委、市紀委監委果斷亮劍，查辦了市公安局副局長(cháng)王某某涉及“保護傘”問(wèn)題，一些與王某某有關(guān)的黑惡勢力也隨即被張家口公安機關(guān)依法逮捕。
7月份以來(lái)，河北紀檢監察機關(guān)共立案審查145人，黨紀政務(wù)處分59人，正在審查調查86人；涉及縣處級干部12人，鄉科級干部54人。
抓好督導整改：推動(dòng)掃黑除惡取得新勝利
深入發(fā)現問(wèn)題、鮮明指出問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)1個(gè)月深入細致督導，8月24日，中央掃黑除惡第一督導組向河北省移交督導報告、問(wèn)題清單、問(wèn)責建議清單，并反饋督導情況：
督導中發(fā)現，河北省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭還存在一些值得重視的問(wèn)題，主要是：落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)掃黑除惡重要指示精神和中央決策部署不夠到位，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展不平衡、不夠系統深入，省委、省政府及省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組研究解決重點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)工作全面落實(shí)有待加強。
——有的地方和部門(mén)思想認識不到位，依法打擊不主動(dòng)，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監管缺位；
——有的地方案件查辦不深不透，有的紀委監委、組織、政法部門(mén)協(xié)作配合還不夠緊密；
——部分農村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉資格審查存在盲點(diǎn)，部分后進(jìn)村整治不力……
中央督導組建議河北省進(jìn)一步提高政治站位，提高線(xiàn)索核查質(zhì)效，及時(shí)回應群眾舉報，重點(diǎn)突破一批重大典型案件，加大深挖徹查“保護傘”和追責問(wèn)責力度，抓好重點(diǎn)地區、行業(yè)、領(lǐng)域整治……
一條條反饋意見(jiàn)深刻具體，不掩蓋矛盾、不回避問(wèn)題，既傳導壓力又指明整改方向。
督導意見(jiàn)反饋后，河北省立即成立了由省委主要負責同志任組長(cháng)的督導整改工作領(lǐng)導小組，要求制定方案、建立清單、臺賬管理，確保把中央督導組反饋的問(wèn)題全部解決到位。
根據中央統一部署，其余9個(gè)中央督導組將于8月31日前分赴山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等九?。ㄊ校?，全面鋪開(kāi)第一輪督導工作。
在8月27日全國掃黑辦召開(kāi)的行前動(dòng)員會(huì )上，中央第一督導組負責同志向9個(gè)督導組介紹了在河北開(kāi)展督導的主要做法。
河北試點(diǎn)，全國跟進(jìn)。中央第一督導組在河北做出的探索和積累的經(jīng)驗，將在即將展開(kāi)的第一輪督導中發(fā)揮示范效應，有力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭不斷前行。
