近日，記者在西部某省基層調研時(shí)發(fā)現，當地正在積極推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，打擊以把持基層政權、壟斷農村資源和村霸等為主的農村黑惡勢力是重點(diǎn)之一。雖然專(zhuān)項行動(dòng)效果顯著(zhù)，但政法部門(mén)在農村掃黑除惡行動(dòng)中，還面臨三大絆腳石。

　　絆腳石之一，在于村霸違法行為的“灰度”較高。據基層政法工作人員介紹，近些年農村群眾的法治意識顯著(zhù)提高，村霸們逃避打擊的意識也不斷提高。有基層干部說(shuō)，村霸們并不傻，他們不會(huì )利用純粹的暴力來(lái)壟斷市場(chǎng)、欺行霸市，一些法律邊緣的、灰色的手段才是村霸們的首選。

　　以記者調研的西部某市為例，當地新開(kāi)了一家水泥廠(chǎng)，會(huì )有村民組織村里閑散人員到水泥廠(chǎng)堵門(mén)，要求接手水泥廠(chǎng)的運輸生意；有的村霸到建筑工地干擾施工，意圖霸占砂石料供應、運輸等?；鶎訄谭ú块T(mén)對此最頭疼的地方在于，明知這些村霸目的非法，但因其手段往往游走在治安與刑事之間，訓誡教育沒(méi)什么實(shí)際效果，依法進(jìn)行打擊懲戒的難度又很大。

　　絆腳石之二，在于村霸同基層政權千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。農村是熟人社會(huì )，鄉鎮、縣區同樣交織著(zhù)各種各樣的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)。雖然目前各地加大了地方黨委、政府重要領(lǐng)導以及紀委、政法委、組織部長(cháng)等重要崗位干部的外調力度，但行使黨委、政府具體職權、職能的大量科級干部，仍以本地人居多。他們長(cháng)期工作生活在一起，有些人同村霸之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，甚至從小就是親戚、朋友、同學(xué)。這種源自親情、友情的干擾，無(wú)法徹底隔離。

　　加之村霸們?yōu)閷で蟊幼o，往往會(huì )通過(guò)利益輸送等各種手段主動(dòng)攀附，使個(gè)別干部成為自己的“消息樹(shù)”“保護傘”，極大地增加了執法打擊的難度。國內近期陸續公布的掃黑除惡成果中，不少都可見(jiàn)“保護傘”的影子，甚至有的案件中“保護傘”直接變身黑惡勢力的“帶頭大哥”。

　　絆腳石之三，在于執法人員對自身安全等方面存在顧慮。有的基層工作人員表示，鄉鎮、縣城就這么大，地方黑惡勢力想掌握誰(shuí)在辦什么案子，并不是什么難事。如果執法人員不受黑惡勢力干擾、不聽(tīng)說(shuō)情人打招呼，依法對村霸進(jìn)行處理之后，個(gè)人未來(lái)的事業(yè)發(fā)展甚至家人的安全等，都將面臨風(fēng)險。這也直接導致了個(gè)別鄉鎮、縣區派出所干警從“執法者”變成了“調解員”，在處理部分涉黑涉惡案件時(shí)，除非涉及人命、造成重大財產(chǎn)損失和惡劣社會(huì )影響，否則就會(huì )選擇當“和事佬”，無(wú)法公平公正嚴格執法。

　　上述問(wèn)題的存在，客觀(guān)上導致了很多受害群眾因為擔心受到進(jìn)一步侵害，選擇忍氣吞聲；有人擔心出庭作證后村霸抓不進(jìn)去、受不到應有的懲罰；有人擔心村霸的違法行為往往構不成嚴重的刑事犯罪，刑期較短，出來(lái)后打擊報復自己?？梢哉f(shuō)，以上問(wèn)題不徹底解決，將嚴重影響掃黑除惡專(zhuān)項斗爭效果。

　　根據中央紀委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中強化監督執紀問(wèn)責的意見(jiàn)》，各級紀檢監察機關(guān)要立足職責定位，堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問(wèn)責，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。這一意見(jiàn)從某種程度上說(shuō)，給基層落實(shí)專(zhuān)項斗爭提供了政策保障。

　　不少基層干部希望，中央有關(guān)部門(mén)應盡快收集專(zhuān)項斗爭中打擊農村、城鎮黑惡勢力的典型案例，加強辦案指導，給各級基層執法部門(mén)“打個(gè)樣”。對典型黑惡勢力背后的“保護傘”要進(jìn)行深挖和嚴肅處理，讓心存僥幸的村霸和個(gè)別通風(fēng)報信、干擾辦案的“保護傘”受到應有的懲罰，從而進(jìn)一步堅定基層執法部門(mén)嚴格執法、掃黑除惡的信心和決心。