轉自：中國科技信息網(wǎng) 時(shí)間：
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨新一代領(lǐng)導集體提出的治國方略，是關(guān)于社會(huì )發(fā)展的新理念、新思想，充分認識并樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)對加速我國社會(huì )更快更好的發(fā)展有重要意義。由于科學(xué)技術(shù)是社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力和要素，如何更好地實(shí)現科技與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，無(wú)疑是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要課題。而要搞好科技與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，又離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)既是衡量科學(xué)技術(shù)發(fā)展合理性的重要尺度，也為我們在新時(shí)代認識和發(fā)展科學(xué)技術(shù)提供了新的視角。
1 科技發(fā)展應是自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì )科學(xué)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以人為本，全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，其實(shí)質(zhì)是要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )更快更好的發(fā)展，根本要求是統籌兼顧，本質(zhì)和核心是堅持以人為本。這是一個(gè)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統集成的目標體系，蘊含著(zhù)深遠的理性思考和鮮明的時(shí)代特征。它涉及到我們社會(huì )生產(chǎn)生活的方方面面，是一項宏偉的系統工程。這就決定了落實(shí)和執行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的艱巨性和復雜性。它要求決策者和實(shí)施者膽略與智慧俱備、目的和手段統一。因而必然要求我們對紛繁復雜的現實(shí)世界現象有著(zhù)更為深刻的認識，對客觀(guān)的自然規律、社會(huì )規律和社會(huì )發(fā)展運行機制要有更切實(shí)的把握。因此，科學(xué)發(fā)展觀(guān)要得以落實(shí)，不僅要繼續大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，而且對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提出了新的更高的要求。注重科學(xué)各學(xué)科、各技術(shù)的協(xié)同發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。
通常人們所說(shuō)的科學(xué)技術(shù)一般是指自然科學(xué)技術(shù)，但從內容上看，科學(xué)作為自然、社會(huì )和思維現象及其規律的知識體系，包含著(zhù)自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)。技術(shù)作為處理自然問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題的工具手段，也有自然技術(shù)和社會(huì )技術(shù)之分。在古代，自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)本是統一的整體，只是到了近代以來(lái)，隨著(zhù)人類(lèi)對客觀(guān)世界認識日益深入和學(xué)科的不斷分化，這兩種學(xué)科產(chǎn)生了分離，并且隨著(zhù)自然科學(xué)及技術(shù)日益顯示出巨大威力，自然科學(xué)技術(shù)越來(lái)越確立起對社會(huì )科學(xué)技術(shù)的強勢地位。雖然自19世紀以來(lái)，歷史上也不斷地出現這兩種學(xué)科門(mén)類(lèi)相互融合的趨勢，但由于多方面的原因，長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )科學(xué)的形象仍不盡完美。在我國，一段時(shí)間內，由于“左”傾觀(guān)念的影響，社會(huì )科學(xué)曾被簡(jiǎn)單地視為意識形態(tài)范疇，視為“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的“人為科學(xué)”，失去其獨立與懷疑的學(xué)術(shù)品質(zhì)而從屬于政治斗爭的需要，一些社會(huì )科學(xué)如社會(huì )學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科研究甚至被取消。當今，仍存在這樣的現象：由于社會(huì )科學(xué)研究對象的復雜性，以及成果效益的潛在性，使得人們對社會(huì )規律很難有直觀(guān)的認識，并因此否認社會(huì )科學(xué)存在與發(fā)展的合理性，而往往對“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”作簡(jiǎn)單的理解，把科學(xué)技術(shù)僅歸結為自然科學(xué)技術(shù)，將社會(huì )科學(xué)與社會(huì )技術(shù)排除在外，導致社會(huì )科學(xué)的相對落后。
實(shí)踐證明，人類(lèi)社會(huì )的合理發(fā)展，是人與自然、人與人之間的和諧發(fā)展，而人與人和人與自然這兩個(gè)不同的系統之間是相互影響、相互作用的。從系統論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，科學(xué)是一個(gè)包含自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)的由眾多學(xué)科組成的大系統。系統的各個(gè)要素既有各自特有的功能，又相互啟發(fā)、協(xié)同進(jìn)化。自然科學(xué)研究客觀(guān)的自然世界，探求自然對象的物性機理及其運動(dòng)規律，為人類(lèi)對自然界資源的有效利用和開(kāi)發(fā)，營(yíng)造適宜的人工環(huán)境提供物質(zhì)改造技術(shù)、生產(chǎn)工藝，從而有利于人類(lèi)的生活質(zhì)量的改善。社會(huì )科學(xué)的研究對象具有主觀(guān)性和不確定性，不僅要研究社會(huì )，而且要研究由于自然科學(xué)和技術(shù)的應用而引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題，要研究社會(huì )和自然的相互關(guān)系和相互作用，探求社會(huì )發(fā)展和運行的規律，為人類(lèi)更好地自我組織、自我認識、自我反省，獲得社會(huì )的良性發(fā)展提供依據。不難看出，我們不能指望自然科學(xué)解決超出它自身的事情，也不能強求社會(huì )科學(xué)肩負起它所不能承擔的使命。自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)之間不但并行不悖，而且相得益彰，二者相互移植滲透融合，可以促進(jìn)彼此發(fā)展，二者協(xié)同發(fā)展有助于人的全面認識能力的提高。
西方現代化歷史經(jīng)驗教訓表明，自然科學(xué)和技術(shù)的片面發(fā)展對社會(huì )發(fā)展是有害的。人類(lèi)在需要改造自然的銳利武器的同時(shí)，也要有處理人與人之間關(guān)系的強有力的手段。我國社會(huì )發(fā)展當前面臨的許多突出的問(wèn)題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要開(kāi)展社會(huì )科學(xué)和自然科學(xué)的協(xié)同研究，從改變人類(lèi)的思想和行為人手才能得以解決?！白匀豢茖W(xué)打開(kāi)的潘多拉的盒子，自然科學(xué)無(wú)法解決的問(wèn)題，需要社會(huì )科學(xué)鼎力相助，為自然科學(xué)鼓勵發(fā)展帶來(lái)的諸多問(wèn)題撒上梧桐細雨?！?
科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的五個(gè)統籌：統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，每一項決策都是牽一發(fā)而動(dòng)全局的系統工程，都是相當棘手的難題，決不是僅憑經(jīng)驗、熱情、干勁和善良的愿望就可以實(shí)現的。社會(huì )要發(fā)展，不能沒(méi)有自然科學(xué)技術(shù)，但國情民意的切實(shí)把握，也離不開(kāi)對社會(huì )現象的實(shí)際調查和求實(shí)的探究，而且實(shí)現統籌和協(xié)調意味著(zhù)“建立一個(gè)合理的社會(huì )資源配置體系”，需要“建立社會(huì )核算體系的具體各種社會(huì )技術(shù)”，對此的具體解決之道只能存在于自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)的互啟互動(dòng)、協(xié)同參與中。
總之，從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的視角看，科學(xué)技術(shù)應是包含了社會(huì )科學(xué)技術(shù)在內，科技發(fā)展應是自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì )科學(xué)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。制約科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)的，不單有不可超越的自然規律，而且更多的是充滿(mǎn)了變數的人的因素。因此，我們不但要大力發(fā)展自然科學(xué)技術(shù)，增進(jìn)對自然規律的更深層認知，為人類(lèi)改造自然提供更適宜、更有效益的手段，同時(shí)還要大力開(kāi)展包括社會(huì )學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、未來(lái)學(xué)、文化學(xué)、管理學(xué)等眾多學(xué)科的社會(huì )科學(xué)研究?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求我們，要運用科學(xué)的手段、嚴謹的態(tài)度研究現實(shí)實(shí)踐中遇到的紛繁復雜的社會(huì )問(wèn)題，認識客觀(guān)世界與社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，探索改造社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的有效措施和解決方案，為更好地處理人與自然的協(xié)調提供知識支撐，這樣才能適應急劇的社會(huì )變遷，把握和預測社會(huì )發(fā)展的趨勢，盡量避免錯誤和挫折，從而確保社會(huì )的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。
2 走科學(xué)技術(shù)生態(tài)化發(fā)展之路
科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調發(fā)展，并要求以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。然而，作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國，我國的發(fā)展面臨著(zhù)多方面的困難和壓力，其中，環(huán)境污染、生態(tài)危機等以及由此帶來(lái)的環(huán)境貧困已經(jīng)成為我國實(shí)現可持續發(fā)展的主要障礙。頻繁的水災、旱災、沙塵暴等現象嚴重侵蝕著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)的成果，危及我們未來(lái)的生存和發(fā)展。而工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量廢水、廢氣、廢渣和居民生活垃圾、污水排放的污染，也直接威脅人們的身體健康。這些現象如果不能得到有效的控制，長(cháng)此以往，讓“老百姓喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生活”這樣一個(gè)基本的要求會(huì )越來(lái)越成為難以企及的“夢(mèng)想”，發(fā)展必將成為一句空話(huà)，人民的利益保障也無(wú)從談起。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，實(shí)現社會(huì )發(fā)展的“生態(tài)化”就是最大的善，就是終極意義的人文關(guān)懷。萊斯特•布朗指出：“長(cháng)久維持的能力是帶有經(jīng)濟含義的生態(tài)學(xué)概念。它強調經(jīng)濟的增長(cháng)和人類(lèi)的福利有賴(lài)于維持一切生物系統的自然資源基礎。社會(huì )的發(fā)展不僅僅應考慮經(jīng)濟效益，而更應考慮社會(huì )效益與生態(tài)效益。事實(shí)表明，在影響我國社會(huì )生態(tài)化發(fā)展，造成當前環(huán)境問(wèn)題的原因中，科技水平、管理模式的落后是關(guān)鍵。因此，實(shí)現生態(tài)科技創(chuàng )新，走科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化之路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的應有之義。
所謂科技生態(tài)化，“指社會(huì )科技發(fā)展趨向于生態(tài)科技形態(tài)，生態(tài)科技居于科技體系的核心，以實(shí)現科技成為環(huán)境優(yōu)化力量的過(guò)程?！倍鷳B(tài)科技“指其研究運用能夠促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統保持良性循環(huán)，甚至能優(yōu)化生態(tài)系統結構的科學(xué)技術(shù)系統。這里有必要說(shuō)明，所謂的生態(tài)科技并不僅僅指這類(lèi)科技的積極生態(tài)效應，而是指它在產(chǎn)生生態(tài)效應的前提下，能夠帶來(lái)明顯的經(jīng)濟效益，使得生態(tài)科技的研究和實(shí)施不僅保證了生態(tài)的可持續發(fā)展，而且也使經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )的可持續發(fā)展成為可能?！睆母旧现v科技生態(tài)化就是要用生態(tài)思想指導科學(xué)研究和技術(shù)應用，用生態(tài)規律引導和規范技術(shù)工藝體系，使科學(xué)技術(shù)能更好地為人和自然的協(xié)同進(jìn)化服務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，科技生態(tài)化包含如下主要內容：
?。?SPAN lang=EN-US>1）科研主體思維生態(tài)化?？茖W(xué)研究的主體是具有科學(xué)知識并從事研究的人即科研工作者?？蒲兄黧w在探索自然界時(shí)，應具有生態(tài)化思維。首先，在世界觀(guān)上，視人類(lèi)和自然為一個(gè)共存共容的不可分割的有機整體，強調人類(lèi)與自然的統一與和諧，反對把人類(lèi)和自然割裂開(kāi)來(lái)。其次，在思維主體上，以“人類(lèi)利益”為宗旨，從人類(lèi)主體出發(fā)思考問(wèn)題。思維主體可分為：個(gè)人主體、群體主體、人類(lèi)主體。從個(gè)人主體來(lái)思考，必然以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，易導致極端個(gè)人主義；從群體主體本位來(lái)看問(wèn)題，則容易把階級、集體、國家、民族等群體利益置于整個(gè)人類(lèi)整體利益之上，導致小團體主義和狹隘民族主義?？蒲兄黧w思維生態(tài)化要求科研主體以人類(lèi)主體來(lái)展開(kāi)自己的思維。在處理人與自然的關(guān)系上，它考慮的不僅僅是從自然界謀取某個(gè)人或某一群體的生存資料，而是整個(gè)人類(lèi)可持續的生存和發(fā)展。它不僅把生態(tài)環(huán)境的破壞視為對某個(gè)人或某些人生存和發(fā)展的威脅，而且看作是對全人類(lèi)生存和發(fā)展的威脅。再次，在思維方式上，反對單向思維，提倡多樣化思維。傳統思維方式是單一的，在社會(huì )發(fā)展問(wèn)題上，它所考慮的只是如何增加生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。生態(tài)化思維是多元化的思維，在社會(huì )發(fā)展問(wèn)題上，不僅考慮是否增加生產(chǎn)，還要考慮這種增加是否會(huì )造成環(huán)境的污染和生態(tài)平衡的破壞；不僅要考慮人民生活是否富裕，還要考慮這種富裕是否會(huì )影響地區和國家之間、當代人與后代人之間的公平；不僅要考慮一項科技成果是否會(huì )增加生產(chǎn)，還要考慮這種成果的應用可能造成什么不良的后果?？傊?，科研主體的思維生態(tài)化是多樣化，全方位，立體式的思維，它要求把橫向的、縱向的、縱橫交錯的各種復雜的關(guān)系聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行思維，因此更能反映事物的本質(zhì)。
?。?SPAN lang=EN-US>2）科研目的生態(tài)化?？蒲械哪康目梢允嵌鄻拥?，如果科研僅僅以追求軍事、經(jīng)濟目標而展開(kāi)，考慮的也只是研制的武器破壞力強弱、創(chuàng )造的經(jīng)濟效益多少等問(wèn)題，勢必造成生態(tài)環(huán)境的惡化，人與自然關(guān)系的失衡。而科研目的生態(tài)化則以人類(lèi)文明的持續發(fā)展作為追求的目標，不僅追求經(jīng)濟效益，以最大限度地滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)需要，而且追求社會(huì )效益和環(huán)境效益，既考慮當代人日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，也要考慮為后代保留和創(chuàng )造充分滿(mǎn)足其需要的良好環(huán)境?？傊?，以追求整個(gè)人類(lèi)的全面發(fā)展和人類(lèi)文明的持續進(jìn)步為目標，才能達到科研目的的生態(tài)化。
?。?SPAN lang=EN-US>3）科技成果生態(tài)化?？萍汲晒兴枷肜碚摲矫婧蜕a(chǎn)實(shí)踐方面。在思想理論方面，生態(tài)化科技成果主要是有關(guān)的生態(tài)化理論，包括生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)藝術(shù)學(xué)、環(huán)境美學(xué)等。生態(tài)化是人類(lèi)可持續發(fā)展的現實(shí)選擇，人們只有掌握了生態(tài)規律，運用科學(xué)的理論作指導，才能更好地適應生態(tài)，實(shí)現人類(lèi)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，最終實(shí)現可持續發(fā)展。生態(tài)理論的不斷創(chuàng )新，將加深人們對生態(tài)規律的認識，從而為可持續發(fā)展提供堅實(shí)的理論基礎和依據。在生產(chǎn)實(shí)踐方面，生態(tài)化科技成果主要是積極發(fā)展有利于生態(tài)建設和環(huán)境改善的綠色技術(shù)，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)技術(shù)。其目的，不僅要有效地彌補傳統技術(shù)中過(guò)分強調經(jīng)濟效益的最優(yōu)化而忽視環(huán)境保護和污染治理的缺陷，突破傳統技術(shù)“高投入、高消耗”的發(fā)展模式，妥善地解決已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題；而且要把生態(tài)納入科技創(chuàng )新的目標體系之中，注重生態(tài)資源的優(yōu)化利用，追求自然生態(tài)環(huán)境承載能力下的經(jīng)濟持續增長(cháng)，即生態(tài)綜合效益最大化。為此，必須積極進(jìn)行節約資源，避免或減少環(huán)境污染的生態(tài)技術(shù)創(chuàng )新，大力引進(jìn)和開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，廣泛應用環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，如生態(tài)工藝、共生技術(shù)，進(jìn)行無(wú)公害潔凈化生產(chǎn)，使對人類(lèi)健康和安全、生態(tài)環(huán)境有害的原材料、產(chǎn)物及副產(chǎn)物減少到最低，實(shí)現社會(huì )——經(jīng)濟——生態(tài)的和諧有序發(fā)展。
實(shí)現科技生態(tài)化，建立綠色技術(shù)體系，改造并發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)，走出一條用生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟之路，實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，不僅是我國落實(shí)和執行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，而且已經(jīng)成為我國科技進(jìn)一步發(fā)展的深層動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng )新的不斷深入。
3 加強對科技發(fā)展的社會(huì )控制
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出是為了社會(huì )更好的發(fā)展，社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。然而，科技的應用對社會(huì )發(fā)展有兩重性效應：它既有可能造福于人類(lèi)，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步；也有可能威脅人類(lèi)的生存和發(fā)展，給社會(huì )進(jìn)步帶來(lái)負面影響。正如里夫金所言：“每一場(chǎng)新的技術(shù)革命總是利弊共存。新技術(shù)征服和控制自然的力量越大，我們?yōu)槠淦茐纳踔翚缟鷳B(tài)與社會(huì )的可持續發(fā)展所不得不付出的代價(jià)也就越大?！彪S著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的兩重性效應正表現得越來(lái)越明顯。因此，為了更好利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，有必要加強對科技發(fā)展的社會(huì )控制。
對科技的社會(huì )控制可分為內部控制和外部控制兩種形式。
內部控制是一種微觀(guān)控制，是在科技社會(huì )內部建立起各種行為規范和機制，使科學(xué)家的行為和研究工作約束在一定的框架范圍之內。無(wú)規矩不成方圓，沒(méi)有制度和規范，科技工作者的行為就會(huì )失控，科學(xué)技術(shù)對社會(huì )的作用也就會(huì )失控。因此，有必要在科學(xué)社會(huì )內部健全各種規范，形成有效機制，引導科技工作者的研究朝著(zhù)有利于人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的方向進(jìn)行。就當前而言，內部控制應主要注意：①完善科學(xué)創(chuàng )新規范和機制，引導科技工作者為解決人類(lèi)生存和發(fā)展困境大膽創(chuàng )新。②完善科技成果評價(jià)規范和機制，使科技成果的優(yōu)劣能得到及時(shí)正確的評價(jià)，為科技工作者指明正確的研究方向。③完善科技獎勵規范和機制，加強對科技失范行為的懲治，激勵科技工作者既勇于進(jìn)取，也防范科技失范行為發(fā)生?？傮w說(shuō)來(lái)，內部控制是要使科學(xué)界內部按照社會(huì )意識的整體要求來(lái)規劃科研工作，做到自己的科研成果在為社會(huì )帶來(lái)巨大效益的同時(shí)，不影響未來(lái)人類(lèi)對自然資源和自然環(huán)境利用的要求；科研成果不與人類(lèi)已有的傳統倫理觀(guān)念產(chǎn)生巨大的沖突，并在適當的時(shí)期內隨社會(huì )倫理觀(guān)的發(fā)展而向前發(fā)展；科學(xué)研究的成果不影響到其他社會(huì )、自然子系統的正常運轉，并有助于它們的運行向著(zhù)與整體系統相互協(xié)調的方向發(fā)展。在相應的研究成果產(chǎn)生以后，在科學(xué)界內部進(jìn)行評估，評估的標準和尺度也應以整個(gè)社會(huì )的協(xié)調、可持續發(fā)展為依據來(lái)制定?？蒲谐晒南冗M(jìn)性和可行性，以它對社會(huì )發(fā)展可能帶來(lái)的正負效應來(lái)進(jìn)行比較，其差值可以作為對科學(xué)成果價(jià)值的量化，作為依據來(lái)對科學(xué)研究人員進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，對好的、有價(jià)值的科研成果，科學(xué)界內部可以將其優(yōu)先推廣到社會(huì )的生產(chǎn)實(shí)踐中，從而使其價(jià)值得到充分的發(fā)揮，使科技成果對社會(huì )產(chǎn)生的作用能最大限度地滿(mǎn)足社會(huì )地需要，促使科技與社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
外部控制屬宏觀(guān)控制，是社會(huì )運用意識形態(tài)，通過(guò)制定科技政策、科技法律、科技規劃影響和控制科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，受到建立在一定經(jīng)濟基礎之上的各種社會(huì )意識形態(tài)的影響。各種社會(huì )意識形態(tài)，包括哲學(xué)、文化、藝術(shù)、宗教、道德等對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要影響體現在它們對科技發(fā)展與人類(lèi)行為價(jià)值取向的選擇上。人類(lèi)對科技的宏觀(guān)控制首先是要在思想意識形態(tài)中樹(shù)立起對科學(xué)技術(shù)正確、客觀(guān)的理解模式，摒棄原有的科學(xué)技術(shù)萬(wàn)能論，明確科技與社會(huì )其他子系統之間不是決定與被決定的線(xiàn)性關(guān)系，而是共同組成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機整體，科技的發(fā)展和運用一定要考慮社會(huì )其他子系統對此的承受能力。具體來(lái)說(shuō)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為科技工作的指導思想，統籌科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的一切活動(dòng)，無(wú)論是科學(xué)技術(shù)界內部還是社會(huì )其他如工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，對科學(xué)技術(shù)的研究和使用都要貫徹可持續發(fā)展這一中心，一切活動(dòng)都要圍繞這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。這樣就可以做到從源頭處把握科技未來(lái)的可能走向，從而達到對科技發(fā)展方向的宏觀(guān)控制，使科學(xué)技術(shù)應該為人類(lèi)整體發(fā)展謀利益的觀(guān)點(diǎn)在控制系統內部得到充分的闡發(fā)。
在樹(shù)立正確的指導思想基礎上，社會(huì )應通過(guò)制定合理的科技政策，完善科技法律，進(jìn)行科學(xué)規劃來(lái)實(shí)現對科技的調控。
科技政策是國家在一定時(shí)期的總目標下，為促進(jìn)和調節科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而制定的科學(xué)技術(shù)工作應該遵循的基本原則和措施。它包括全局性的科學(xué)發(fā)展戰略，即科學(xué)發(fā)展的總目標、總任務(wù)、總方針，同時(shí)也包括局部性的臨時(shí)性策略，如各部門(mén)、各地區根據自身的具體情況所確定的為完成戰略目標的各項具體的策略原則。國家通過(guò)科技政策，確定科技事業(yè)的發(fā)展方向，處理科技活動(dòng)領(lǐng)域的各種內部關(guān)系和外部關(guān)系，實(shí)現對科技活動(dòng)的宏觀(guān)控制，以促進(jìn)整個(gè)科學(xué)技術(shù)系統的良性發(fā)展。
科技政策對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的規范作用主要體現在以下幾個(gè)方面：科技政策規定了科技發(fā)展的規模和速度；科技政策規定了一定時(shí)期內科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向和目標；科技政策規定了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，把活動(dòng)高度集中于經(jīng)過(guò)選擇的重點(diǎn)目標，以保證較快地取得對經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展具有重要意義的成果；科技政策還能調整科技體系的內部結構，使基礎研究、應用研究、開(kāi)發(fā)研究三者有合適、恰當的比例，保證科技成果對社會(huì )需求的滿(mǎn)足。
科技法律是促進(jìn)科技正確發(fā)展的法律保障。當前優(yōu)化我國科技進(jìn)步的法律環(huán)境的任務(wù)，可以歸納以下幾個(gè)方面：依法確定國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本方針、重大政策和管理體制并賦予其巨大的權威和執行效力，這是科技進(jìn)步的法律環(huán)境的基礎和前提；依法確立科學(xué)技術(shù)系統的運行機制，保障科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，實(shí)現由必然王國向自由王國的飛躍；依法確立保護知識產(chǎn)權的基本政策，建立保護專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、計算機軟件、集成電路、植物新品種以及制止不正當競爭的法律制度，合理解決科技經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，科技成果和知識產(chǎn)權歸誰(shuí)所有、如何轉讓和使用，以及由此產(chǎn)生的利益如何分配的問(wèn)題；依法確立特定行業(yè)、特定領(lǐng)域尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)政策，振興措施和監督管理制度。
科技規劃在科技宏觀(guān)管理中具有重要的地位和作用?？茖W(xué)技術(shù)的宏觀(guān)管理，一般體現在確定科技發(fā)展目標、選擇戰略重要項目、調整科研結構、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、制定科技政策等方面。全面科技規劃則集中反映了上述幾方面的內容，它為國家在一個(gè)時(shí)期科學(xué)技術(shù)事業(yè)的總體發(fā)展提供了一個(gè)藍圖，為全國的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的安排提供總框架，也是政府通過(guò)計劃的形式，將科學(xué)技術(shù)作為國家的戰略資源，以便把握其發(fā)展速度和方向?？萍家巹澰诳萍己暧^(guān)管理中，能集中反映政府對科技事業(yè)發(fā)展的目標及其戰略思想，引導科學(xué)技術(shù)全面、合理、有效地發(fā)展，以促進(jìn)國家的進(jìn)步與經(jīng)濟的繁榮。因而，根據不同國情采取不同的規劃模式，管理和規劃科技事業(yè)已成為政府工作中最重要的職能和制定發(fā)展科技戰略與政策的重要組成部分。
