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一、農業(yè)和農村科技工作定位問(wèn)題
定位不準，會(huì )使很多做的工作產(chǎn)生反向結果，或達不到應有的要求。這里面要把握三個(gè)互動(dòng)的發(fā)展趨勢，來(lái)找準農業(yè)與農村科技工作新的定位。由于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展特別是農業(yè)自身的發(fā)展，把握農業(yè)科技工作的發(fā)展方向必須拓寬視野，如果還站在傳統農業(yè)、狹義農業(yè)的角度，就有可能偏離其應有的實(shí)際需要。
1．把握好農業(yè)和工業(yè)發(fā)展互動(dòng)的趨勢?，F代工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在農業(yè)上的廣泛應用以及工農業(yè)邊際的日趨模糊，貿工農一體化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全性要求的提高、生產(chǎn)系統成本的降低以及綜合競爭力的增強，都促進(jìn)了初級農產(chǎn)品生產(chǎn)和后續加工工業(yè)的緊密銜接。在考慮農業(yè)問(wèn)題的同時(shí)必須要兼顧到工業(yè)生產(chǎn)自身發(fā)展的要求，以及它能給農業(yè)提供的幫助。單就農業(yè)談農業(yè)，單就農業(yè)科技談農業(yè)科技，可能會(huì )丟掉或忽視來(lái)自工業(yè)方面所提供的需求動(dòng)力和可能提供的技術(shù)支持。胡錦濤同志在十六屆四中全會(huì )的講話(huà)中，高瞻遠矚地提出了“兩個(gè)趨向”的判斷，即：城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)。原來(lái)農業(yè)發(fā)展目的是如何滿(mǎn)足城里人的需要，現在提出工業(yè)要反哺農業(yè)，即農業(yè)要對工業(yè)提出要求。農業(yè)需要工業(yè)提供什么?這不是一個(gè)單純的農業(yè)機械化問(wèn)題，還有其它更重要的方面。要改變農業(yè)科技資源薄弱現狀，將產(chǎn)后以及流通領(lǐng)域納入農業(yè)和農村科技的范疇。從產(chǎn)業(yè)全程上進(jìn)行科技資源的優(yōu)化分配和力量的縱深配置，特別要重視在工業(yè)農業(yè)的交叉點(diǎn)上率先取得突破。流通領(lǐng)域科技力量非常薄弱，但是潛力很大。如果把農產(chǎn)品加工以及后續發(fā)展的流通和銷(xiāo)售方面與農業(yè)割裂開(kāi)來(lái)，其實(shí)是在弱化農業(yè)的整體實(shí)力和整體的競爭力。
2．把握好鄉村和城鎮的互動(dòng)發(fā)展的趨勢。中國在今后的15年中，人口將呈現全世界最大的、波瀾壯闊的城鎮化轉移，蘊涵和提供了很多機會(huì )，包括為農業(yè)科技所提供的機會(huì )。城鎮將逐步建成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚中心，農產(chǎn)品的集散中心和生產(chǎn)與生活資料的流通中心。城鎮的中心位置會(huì )越來(lái)越明顯、越來(lái)越明確。城郊農業(yè)、設施農業(yè)和都市農業(yè)等將會(huì )有大的發(fā)展，這就產(chǎn)生對科技成果、技術(shù)信息、人才等多方面的需求。生產(chǎn)力要素組合最活躍的地方，也是需求最旺盛的地方，農業(yè)科技要切入進(jìn)去，從中把握應該找到的機會(huì )?？萍急仨毎汛龠M(jìn)農村城鎮化、現代化建設、社區建設擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，從推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展與區域共同發(fā)展的大局出發(fā)，對農村進(jìn)行總體部署，在城鄉交叉的環(huán)節上取得一些突破。
3．要把握國際國內互動(dòng)發(fā)展的趨勢?；?dòng)就是要把握國際農業(yè)發(fā)展可能對中國農業(yè)發(fā)展提供的有利影響的一面，該引進(jìn)的要引進(jìn)，并注意在引進(jìn)基礎上的消化吸收。農業(yè)科技工作者也要認真研究國外農產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，才能為提高出口農產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量提供科技支撐。在引進(jìn)國外的技術(shù)和產(chǎn)品方面，要做到為我所用。引進(jìn)是手段，在引進(jìn)的基礎上提升我國自主科技創(chuàng )新水平才是真正的目的。根據以上基本分析，農業(yè)、農村科技工作定位上要有新突破。一是突破主要賦予農業(yè)的傳統定位，面向農業(yè)、農村和農民，以促進(jìn)農民增收為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行系統部署?，F代農業(yè)發(fā)展主體是農民，沒(méi)有很好發(fā)揮農民積極性并保障其應該得到的利益，很多農業(yè)科技工作就無(wú)法向前推進(jìn)；二是要突破主要賦予種植業(yè)、養殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節的原有定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點(diǎn)進(jìn)行系統部署?，F代農業(yè)面臨的最大挑戰主要是產(chǎn)后和農產(chǎn)品的流通；三是突破主要賦予農業(yè)、農村的原有定位，以提升區域綜合競爭力。促進(jìn)城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行系統部署。從農業(yè)角度來(lái)說(shuō)，特別要抓住食品安全、農村環(huán)境包括農業(yè)生產(chǎn)中的污染等重大問(wèn)題。四是突破主要賦予農業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究取向，面向整個(gè)大科技的范疇，通過(guò)協(xié)作和配合，努力尋求來(lái)自于其它領(lǐng)域的技術(shù)支持和技術(shù)突破。
二、新時(shí)期農業(yè)與農村科技工作的整體部署
要服務(wù)一個(gè)目標，即全面實(shí)現小康社會(huì )的目標。關(guān)注三個(gè)安全，一是糧食安全，二是食物(食品)安全，三是生態(tài)安全。同步提升三個(gè)能力，一是保證糧食的綜合生產(chǎn)能力，在鞏固的基礎上逐步穩步提升；二是保持農業(yè)可持續支撐能力；三是支撐前兩個(gè)能力的農業(yè)科技的創(chuàng )新能力。
1．要把穩定增加農民收入作為農業(yè)和農村科技的重要戰略目標。農業(yè)科技工作重點(diǎn)要在轉化方面多下功夫，多為農民做實(shí)事，在科研目標的制訂與選擇中，要優(yōu)先選擇那些物化程度比較高的、可以物化的技術(shù)，能夠把智力勞動(dòng)濃縮和歸結到一個(gè)產(chǎn)品，農民用起來(lái)就比較方便，尤其是有利于形成戰略產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)創(chuàng )新，要增加成果的儲備和科技的競爭實(shí)力，為服務(wù)農民打好基礎。
2．把促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整作為農業(yè)和農村科技工作的中心任務(wù)。從總體上把握依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)方式轉變這個(gè)中心，抓住保證食品安全，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節，強化食品安全的科技導向，調整技術(shù)結構和科技重點(diǎn)，帶動(dòng)農業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合理調整和健康發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，工作重心要后移，以農產(chǎn)品的精深加工為重點(diǎn)來(lái)加快食品科技發(fā)展速度。要關(guān)注目前已經(jīng)定型的消費趨向和鮮活消費，以及基地生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，只有這種現代的消費流通體系形成之后，食品安全才能保證。要努力加快流通配送環(huán)節的科研工作，解決一些現實(shí)的技術(shù)問(wèn)題，努力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，特別是物流產(chǎn)業(yè)的快速成長(cháng)，農村大量的隱性失業(yè)要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)解決，但恰恰在這些方面科技工作比較薄弱。
3．把生態(tài)環(huán)境建設作為農業(yè)和農村科技的緊迫任務(wù)，擺在與提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力同樣重要的地位。從目前需要和發(fā)展形勢出發(fā)，農業(yè)和農村科技工作必須承擔雙重責任，既要為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供科技動(dòng)力，同時(shí)又要為增強農業(yè)持續發(fā)展能力提供科技保障。在科研方面應有配套的重大政策的調整，把保障農業(yè)持續發(fā)展的資源基礎與強化生態(tài)環(huán)境支撐能力作為重要任務(wù)，列入農業(yè)科技發(fā)展的規劃和計劃。把發(fā)展生態(tài)恢復、保護和環(huán)境無(wú)害化技術(shù)切實(shí)擺在重要位置，并且予以?xún)?yōu)先支持。導入綠色GDP觀(guān)念，把農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設指標嵌入農業(yè)科技發(fā)展的目標，農業(yè)也要引入清潔生產(chǎn)概念。
