構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是我們黨從中國特色社會(huì )主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會(huì )的全局出發(fā)提出的重大戰略任務(wù)。目前，我國社會(huì )總體上是和諧的，但也存在不少影響社會(huì )和諧的矛盾和問(wèn)題。我們要化解這些矛盾，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧”，就應該“毫不動(dòng)搖地堅持改革方向”，“堅定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙”，不斷拓寬改革的領(lǐng)域并引向深入，為和諧社會(huì )建設、實(shí)現民族復興奠定制度基礎、提供體制保障。而如何在構建和諧社會(huì )的過(guò)程中，繼續發(fā)揮改革的強大動(dòng)力作用，是我們必須回答的一個(gè)十分重要的理論問(wèn)題。
改革仍是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )方面取得了共識的同時(shí)，對改革的成效和今后的改革如何推進(jìn)卻出現了巨大的認識差異。
歷史告訴我們，系統地或突出地解決社會(huì )體制、機制方面所存在的問(wèn)題，有革命、改革、革新、改善和完善這幾種方式。對中國來(lái)說(shuō)，要在保持穩定和加快發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行社會(huì )變革，直到今天也只有改革是最合適的方式。
改革開(kāi)放，是新時(shí)期中國最鮮明的特征。通過(guò)改革開(kāi)放，我國綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國社會(huì )長(cháng)期保持安定團結、政通人和，國際影響力和民族凝聚力大大增強。
江澤民指出：“改革是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力?！薄八臎Q定性作用不僅在于解決當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，還要為下世紀我國經(jīng)濟的持續發(fā)展和國家的長(cháng)治久安打下堅實(shí)的基礎?！?實(shí)踐證明，不改革，不進(jìn)行體制創(chuàng )新，很多問(wèn)題的解決就沒(méi)有出路。相反，哪里有改革，哪里就有發(fā)展，哪里就有新氣象。在社會(huì )主義社會(huì )的各個(gè)歷史階段，都需要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，適時(shí)地通過(guò)改革不斷推進(jìn)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，這樣才能使社會(huì )主義制度充滿(mǎn)生機和活力。不推進(jìn)改革，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續推進(jìn)我們的事業(yè)。
和諧社會(huì )的實(shí)現，從根本上說(shuō)，是一系列制度條件的作用結果，是要由市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治的良好體制和機制來(lái)保證的。體制上的不和諧因素是最關(guān)鍵處的不和諧因素?；馍鐣?huì )的不和諧因素，增進(jìn)和諧因素，至為重要的就是須最大限度地化解不和諧的體制因素，增進(jìn)保證社會(huì )和諧的體制因素。一方面我們要針對現在的問(wèn)題進(jìn)行改革，另一方面，也要根據新的情況進(jìn)行改革的再改革，以調適社會(huì )的運行機制，使其更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì )的要求。只要發(fā)展不停步，改革也應無(wú)止境。這樣，我們才能真正發(fā)揮出改革在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力作用，不能因為改革過(guò)程中出現了新矛盾和新問(wèn)題就否定改革進(jìn)而放棄改革。
當前,我國進(jìn)入了新的歷史階段。面向未來(lái),我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。因此，胡錦濤強調：“要在新的歷史起點(diǎn)上繼續推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，說(shuō)到底要靠深化改革、擴大開(kāi)放?！?，“要不失時(shí)機地推進(jìn)改革，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破”。
總結經(jīng)驗教訓，實(shí)現理論創(chuàng )新，形成改革共識
應該看到，在我們取得舉世矚目改革和建設成就的同時(shí)，我們也產(chǎn)生、累積和強化了一系列的社會(huì )問(wèn)題：城鄉差距的不斷擴大，收入分配的日益不公，區域發(fā)展的嚴重失衡，自然環(huán)境的急劇惡化，內部矛盾的明顯增多，腐敗現象的泛濫蔓延、公共資源尤其是教育、醫療、養老、居住等方面的畸形分布等等。如果我們一味地放任這些問(wèn)題的自然演進(jìn)，就會(huì )導致我們發(fā)展方向的迷失、社會(huì )動(dòng)亂的發(fā)生，必然造成民族復興偉業(yè)的停滯和倒退。而這些突出問(wèn)題都是在改革開(kāi)放以來(lái)出現和強化的。認為這些問(wèn)題與改革沒(méi)有關(guān)系或者說(shuō)都是因為改革不到位不徹底所導致的，既不符合事實(shí)，也難以讓人信服。正是由于改革導致了權利關(guān)系的巨大變化甚至沖突，所以才產(chǎn)生了對改革的反思熱和質(zhì)疑之聲。
可以說(shuō)，在社會(huì )發(fā)展到一定的階段后反思所走過(guò)的歷程，沒(méi)有任何的錯誤和不當之處，也根本不值得大驚小怪。只有在前進(jìn)的道路上不斷反思，才能使我們國家和民族始終保持清醒的頭腦，也才能使我們的經(jīng)濟與社會(huì )獲得穩步協(xié)調發(fā)展。
“改革是中國的第二次革命”。任何改革都要進(jìn)行利益關(guān)系的調整，不可避免地會(huì )觸及一部分人的利益。所以，得益者會(huì )擁護使他們能真正和輕易受益的改革，受損者一定不贊成甚至會(huì )反對使他們的權利遭受損失的舉措，這是再正常不過(guò)的事情。我們前期的改革讓民眾真正感到了受益，因此他們就支持和擁護改革。但后期的一些改革舉措由于沒(méi)有獲得補償，當然會(huì )引起權利受損的人們對這些舉措的不滿(mǎn)。另一方面，我們的前期改革得到了支持和擁護，導致了一些人的誤解，形而上學(xué)地認為凡是改革都會(huì )得到支持和擁護，都會(huì )讓民眾和國家獲益，一改就靈。同時(shí)還存在著(zhù)把改革當成目的，為改革而改革的跟風(fēng)現象。
反思過(guò)去的改革，對于我們今后更好地堅持和推進(jìn)改革，對于每一項具體改革的設計、目標、路徑、實(shí)施、結果及其社會(huì )影響，都具有十分重要的意義。當然，意圖回歸過(guò)去或泛泛而談的反思都于世無(wú)益、于事無(wú)補。要在反思的過(guò)程中找到問(wèn)題的癥結所在，提出解決的辦法和措施。當然，偏離了以人為本的改革、造成社會(huì )不公的改革、削弱社會(huì )發(fā)展力量的改革，損害民眾當前和長(cháng)遠權利的改革也都應該是我們反對、取消和避免的。
應該認識到，由于許多社會(huì )問(wèn)題的產(chǎn)生和強化往往是多種原因造成的，有的屬于必要條件，也有的屬于充分條件。我們不能把多因所形成的結果歸結到一因上，不能把各種當前的突出社會(huì )問(wèn)題都歸結到改革的頭上。改革中出現的問(wèn)題有的是需要發(fā)展來(lái)解決，有的是需要進(jìn)一步的改革來(lái)解決，有的失敗的改革必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求重新設計和實(shí)施。同樣，發(fā)展中的一些問(wèn)題有的需要進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決，當然也有的需要改革來(lái)治理。我們不能只強調發(fā)展和改革中的問(wèn)題都必須通過(guò)進(jìn)一步的改革來(lái)解決，這樣容易使人們產(chǎn)生“改革萬(wàn)能論”的錯誤認識。
在今天的改革新階段，尤其需要我們在總結經(jīng)驗教訓的基礎上進(jìn)行改革理論上的創(chuàng )新和突破，以指導下一步的改革。
實(shí)質(zhì)上，體制改革可以說(shuō)是圍繞權利的變革，進(jìn)一步分析就是要圍繞歸權、分權和維權來(lái)展開(kāi)，通過(guò)歸權、分權和維權來(lái)直接或間接調整權利關(guān)系和來(lái)源，進(jìn)而形成新的社會(huì )運行機制的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，分權促進(jìn)效率、歸權強化動(dòng)力、維權保障公平。事實(shí)證明：改革必須使相關(guān)的正常社會(huì )成員都有合理的出路和補償才能順利進(jìn)行。今后的深層次改革，涉及更加復雜的權利關(guān)系，在建立新的社會(huì )運行機制的過(guò)程中，必須高度重視維權。同時(shí)，也要對過(guò)去所展開(kāi)的的一些領(lǐng)域的改革進(jìn)行“檢修”，確保受損者權利的及時(shí)補償和新的健康體制有效運行。
同時(shí)，還要通過(guò)理論研究和政策調整來(lái)解除人們對改革的誤會(huì )。改革不能意味著(zhù)下崗失業(yè)，絕不能剝奪民眾的利益，更不能制造弱勢群體。通過(guò)改革，我們要達到強化人們的職責意識、危機意識、使命意識和認同意識的目的，而不能僅僅突出危機意識，更不能沒(méi)有認同意識。
今后的改革，要“注重提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持”。真正做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。
重燃改革激情需要寬容氛圍
要推進(jìn)和深化改革，迫切需要人們重新燃起改革的激情。而改革是全新的事情，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可循。必須鼓勵大膽探索，勇于創(chuàng )新，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗。因此，在全社會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持改革、寬容失敗的環(huán)境氛圍，是重新燃起人們改革激情的基本條件，這一點(diǎn)尤其是在改革遇到爭議的今天更為重要。
一方面，我們要認識到，對一種社會(huì )現象的分析和認識，往往不同的立場(chǎng)有不同的觀(guān)點(diǎn)，但代表不同權利的人也會(huì )有相同的認識。代社會(huì )之言，維民眾之權，謀民族之利、究發(fā)展之理、探和諧之路，理應是學(xué)者們的理想和追求。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，馬克思永遠是我們學(xué)習的榜樣。社會(huì )上出現的對學(xué)者人格的懷疑，有利于學(xué)者的反省和心靈的凈化，但也不可擴大化和情緒化。否則，就不利于社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步。
另一方面，要用法律手段支持和鼓勵改革。深圳在這方面的嘗試值得關(guān)注。今年3月，該市通過(guò)并于
