前一段時(shí)間，全國各地開(kāi)展了清理“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）外國人專(zhuān)項整治行動(dòng)。這類(lèi)運動(dòng)的開(kāi)展，標志著(zhù)中國已經(jīng)面臨著(zhù)來(lái)到中國的外國人越來(lái)越多，層次越來(lái)越參差不齊的這樣一個(gè)全新的形勢。
從一個(gè)角度看,中國成為很多老外首選的定居地點(diǎn)，確實(shí)反映了中國經(jīng)濟在近幾十年，特別是最近幾年的騰飛，反映了一個(gè)許多中國人尚未認識到，但外國人卻十分清楚地認識到的一個(gè)事實(shí)，那就是中國已經(jīng)成為全世界財富增長(cháng)、財富聚集的最熱地點(diǎn)。然而，從另一個(gè)角度看，大批外國人涌入中國卻是給中國現行的外國人管理政策，乃至對待外國人的心態(tài)提出的一個(gè)不小的挑戰。
從上小學(xué)起，老師就教導我們說(shuō)“對待外賓要有禮貌”。這種諄諄教誨確實(shí)讓來(lái)中國的外國人受到善待，也讓中國人的形象得到了改善。如果接觸過(guò)旅居中國的外國人，我們會(huì )發(fā)現，絕大多數人對中國人的熱情贊不絕口。很多老外都表示“生活在中國非常安全而且舒服”。但在接觸外賓的時(shí)候，我們往往會(huì )忽略一些問(wèn)題，就是如果當有外國人傷害到我們時(shí)，我們應該如何捍衛自己的權利；如果有外國人違反了我們的法律法規，我們應該如何制止他們，甚至是將他們繩之以法。這樣的情況時(shí)有發(fā)生，一些利益受到損害的中國受害者不愿意到公安機關(guān)報案。因為他們覺(jué)得外國人在中國犯罪，報了案也無(wú)濟于事，外國人會(huì )得到特殊對待。然而實(shí)際情況并不是如此，因為根據法律規定，中國對于在境內犯罪的外國人具有屬地管轄權。只有享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任不適用于我國刑法，需要通過(guò)外交途徑解決，其余在中國境內觸犯法規的外國人，都要受到我國治安管理條例或刑法的制約，可按照一般治安、刑事案件處理。
法律雖然有明文規定，但中國一般公眾認為外國人在中國違法犯罪不會(huì )受到懲罰。這種感覺(jué)反映了一個(gè)不怎么光彩，甚至可以說(shuō)是可悲的現實(shí)：那就是我們幾乎對于外國人在中國違法亂紀視而不見(jiàn)。這樣的例子太多了。筆者就曾在公共汽車(chē)上看到，一個(gè)外
我們的社會(huì )往往給予外國人特殊的優(yōu)待，管理者、大眾傳媒乃至一部分公眾對于他們也往往是仰視的，把他們當成比我們中國人更文明、更誠信、更優(yōu)秀的人，給予他們特殊的尊敬?？梢哉f(shuō)我們一直都是把所有外國人都當作“三特”外國人的，即把他們當作特別優(yōu)秀的人；給予特殊照顧；即使違法亂紀，也會(huì )給予特殊豁免。其實(shí)，這樣的做法也未必就能促進(jìn)中國與外國人民之間的友誼，還會(huì )造成中國一般公眾與外國人之間越來(lái)越多的矛盾和越來(lái)越深的隔閡。
對于外國人的“三特”做法缺乏對國家利益的考量，反映的是一種最不明智的“奴性心態(tài)”。我們的管理者、大眾傳媒，乃至公眾，都有必要調整以往對于外國人的態(tài)度和心態(tài)，認識到并不是所有的外國人都是“貴賓”，把仰視改為平視，并且在政策上體現出來(lái)。2008年奧運會(huì )召開(kāi)在即，屆時(shí)會(huì )有更多的外國人來(lái)到中國，千萬(wàn)不要把奧運會(huì )開(kāi)成一個(gè)中國人自己歧視自己的大會(huì )，而要開(kāi)成一個(gè)中國人自強不息，與外國人平等友好地相處的大會(huì )。這不僅僅要依靠我們運動(dòng)員的優(yōu)秀成績(jì)，更主要的還是要依靠我們把握好熱情好客的分寸。
?。ㄗ髡呤潜本W(xué)者。）
