吳忠民
[摘 要] 社會(huì )公正的基本價(jià)值取向應是：讓全體社會(huì )成員能夠共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果，使每一個(gè)社會(huì )成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。因此，社會(huì )公正應當是以維護每一個(gè)社會(huì )成員或是社會(huì )群體的合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，而不一定要刻意地站在哪一個(gè)特定的社會(huì )群體的立場(chǎng)上來(lái)制定帶有整體性的社會(huì )經(jīng)濟政策和基本制度。
[關(guān)鍵詞] 社會(huì )公正； 基本價(jià)值取向； 立足點(diǎn)
一、社會(huì )公正的基本價(jià)值取向
所謂社會(huì )公正，就是給每個(gè)人他（她）所“應得”。
具體來(lái)說(shuō)，在現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，社會(huì )公正的基本價(jià)值取向包括以下兩個(gè)相輔相成、缺一不可的基本內容。
第一，讓全體社會(huì )成員能夠共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果。
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展應當是以人為本位的發(fā)展，而且應當是以全體社會(huì )成員為本位的發(fā)展。恩格斯指出，應當“結束犧牲一些人的利益來(lái)滿(mǎn)足另一些人的需要的情況；”使“所有人共同享受大家創(chuàng )造出來(lái)的福利，”“使社會(huì )全體成員的才能得到全面的發(fā)展?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第243頁(yè)）鄧小平認為，“我們是社會(huì )主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第161頁(yè)）胡錦濤也指出，“不斷在發(fā)展的基礎上滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果?！保ê\濤：《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》，《人民日報》
全體社會(huì )成員共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果包括這樣幾層含義：其一，每個(gè)社會(huì )成員的基本尊嚴和基本生存條件能夠得到維護和滿(mǎn)足。這是“共享”的最為初級的、基礎性的、也是最起碼的內容。任何一個(gè)層面上的社會(huì )成員的基本生存和基本尊嚴如果得不到必要的保證，那么，這就意味著(zhù)整個(gè)社會(huì )的尊嚴受到了損害，同時(shí)也意味著(zhù)社會(huì )沒(méi)有履行好自己最起碼的職責。其二，每個(gè)社會(huì )成員的基本發(fā)展條件能夠得到保證。唯有如此，每個(gè)社會(huì )成員的潛能才有可能得以開(kāi)發(fā)，社會(huì )才能夠實(shí)現真正的平等和有效的合作，社會(huì )發(fā)展才能夠獲得持續不斷的推動(dòng)力量。就此而言，我們應當特別地關(guān)注社會(huì )成員的就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì )保障這樣幾件人生大事。其三，每個(gè)社會(huì )成員的生活水準和發(fā)展能力能夠隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)而不斷地得以提升。從一定意義上講，這是人人共享社會(huì )發(fā)展成果的完整體現。在現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )條件下，社會(huì )群體之間、社會(huì )成員之間在財富的占有量方面不可能是平均的，但是，社會(huì )完全可以通過(guò)稅收、社會(huì )保障等種種社會(huì )調劑方式消除過(guò)大的貧富差距，使相對低收入以及一般收入社會(huì )群體的生活水準能夠同社會(huì )發(fā)展的總體水準保持一種同步的關(guān)系。
第二，使每一個(gè)社會(huì )成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間。
尋求人的“自由而全面的發(fā)展”，是馬克思一生所孜孜追求的目標。馬克思指出，“代替那存在著(zhù)階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì )的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保ā恶R克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第189頁(yè)）在現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，每一個(gè)社會(huì )成員都是一個(gè)具有自主意識和獨立選擇權利的“自然人”，是一個(gè)同他人一樣的獨立的個(gè)體人。在法律允許的范圍之內，每個(gè)社會(huì )成員是自由、自主的。同時(shí)需要看到的是，社會(huì )成員之間是有差異的。由于種種先天性的因素以及資源的有限性，個(gè)體人在諸如稟賦、能力等自然條件方面以及社會(huì )生活環(huán)境、機遇等社會(huì )條件方面不可避免地存在著(zhù)種種差異，因而個(gè)體人各自的發(fā)展機會(huì )和發(fā)展潛力很不相同。這也就導致個(gè)體人在以后各自發(fā)展的結果如財富、聲望、地位等方面的許多差別。正是基于前述兩個(gè)方面情形，保護每個(gè)社會(huì )成員自由發(fā)展的空間、以求得每個(gè)社會(huì )成員“各盡所能、各得其所”便成為社會(huì )公正的另一基本價(jià)值取向。
使每個(gè)社會(huì )成員的自由發(fā)展都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間亦即社會(huì )成員“各盡所能、各得其所”的主要內容包括：其一，機會(huì )平等。機會(huì )平等是指，生存與發(fā)展機會(huì )起點(diǎn)應當是平等的，即：凡是具有同樣潛能和相同意愿的社會(huì )成員應當擁有同樣的起點(diǎn)，以便爭取同樣的前景；機會(huì )實(shí)現過(guò)程本身應當是平等的，機會(huì )的實(shí)現過(guò)程必須排除一切非正常因素的干擾。其二，按照貢獻進(jìn)行分配。在社會(huì )財富等資源的形成過(guò)程中以及與此有所關(guān)聯(lián)的事情中，每個(gè)社會(huì )成員所投入勞動(dòng)的數量和質(zhì)量、所投入的生產(chǎn)要素不可能是相同的，因而各自對于社會(huì )的具體貢獻是有差別的。所以，應當按照每個(gè)社會(huì )成員貢獻的具體狀況進(jìn)行分配。
必須看到的是，對于社會(huì )的安全運行和健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，社會(huì )公正的兩個(gè)基本價(jià)值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。社會(huì )公正第一方面的基本價(jià)值取向也就是讓全體社會(huì )成員能夠共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的主要功能在于，確保并不斷提升全體社會(huì )成員生存與發(fā)展的基本底線(xiàn)，以此最大限度地消除社會(huì )成員之間的隔離因素，使發(fā)展成為全體人民的共同事業(yè)，增強整個(gè)社會(huì )的團結合作，從而最終實(shí)現發(fā)展的目的。社會(huì )公正第二方面的基本價(jià)值取向也就是使每一個(gè)社會(huì )成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的主要功能在于，把每個(gè)人的具體追求以及對社會(huì )的具體貢獻同自身的切身利益緊密地結合在一起。從實(shí)際效果來(lái)看，這有利于調動(dòng)每個(gè)社會(huì )成員的積極性，激發(fā)整個(gè)社會(huì )的創(chuàng )造活力。社會(huì )公正的這兩項基本價(jià)值取向是一個(gè)有機整體，相輔相成，缺一不可。缺少其中的任何一項，社會(huì )公正便不具備完整的意義，就會(huì )走向不公正。一個(gè)社會(huì )，如果只是遵循了第一方面的基本價(jià)值取向，換言之，只是強調讓全體社會(huì )成員能夠共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果，而忽略了使每一個(gè)社會(huì )成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價(jià)值取向的話(huà)，那么，這個(gè)社會(huì )必定會(huì )成為一個(gè)平均主義的社會(huì )，一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì )。相反，一個(gè)社會(huì )，如果只是遵循使每一個(gè)社會(huì )成員都能夠擁有充分的自由發(fā)展空間的基本價(jià)值取向，而忽略了讓全體社會(huì )成員能夠共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的話(huà)，那么，這個(gè)社會(huì )必定是一個(gè)貧富差距越來(lái)越大、動(dòng)蕩不安的社會(huì )。
反思人們對于社會(huì )公正基本價(jià)值取向的理解，有時(shí)只是注意了其中的一項內容，因而很容易對社會(huì )公正作出以偏概全的理解。比如，有人只是強調共享是社會(huì )公正的基本價(jià)值取向，有人只是強調機會(huì )平等或是按照貢獻進(jìn)行分配是社會(huì )公正的基本價(jià)值取向。這些都是對社會(huì )公正基本價(jià)值取向的片面理解。而建立在對社會(huì )公正片面理解基礎之上的制度設計和政策制定必定是片面甚至有害的。
二、社會(huì )公正的基本立足點(diǎn)
在談?wù)撋鐣?huì )公正的基本問(wèn)題時(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題十分重要，這就是社會(huì )公正的基本立足點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果不搞清楚，那么，對于社會(huì )公正的理解同樣也會(huì )出現重大的誤差。
社會(huì )公正應當是以維護每一個(gè)社會(huì )成員或是社會(huì )群體的合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，而并不意味著(zhù)一定要刻意地站在哪一個(gè)特定社會(huì )群體的立場(chǎng)上來(lái)制定帶有整體性的社會(huì )經(jīng)濟政策和基本制度。這是因為，如果一旦站在特定社會(huì )群體的立場(chǎng)來(lái)制定帶有整體性的社會(huì )經(jīng)濟政策或設計基本的制度，那么，便會(huì )不可避免地使基本政策或基本制度帶有明顯的傾向性，從而損害其他社會(huì )群體的合理利益。
社會(huì )公正的基本精義是給每個(gè)人他所“應得”，即：維護每一個(gè)社會(huì )成員和社會(huì )群體的合理利益。無(wú)論是哪一個(gè)社會(huì )群體，只要其利益要求是合理的，那么都應當予以一視同仁的保護。具體而言，既要確保每一個(gè)社會(huì )群體、每一個(gè)社會(huì )成員基本的生存底線(xiàn)，又要為每一個(gè)具有發(fā)展潛力的社會(huì )群體和社會(huì )成員提供充分的自由發(fā)展空間，以求得每一個(gè)社會(huì )群體和每一個(gè)社會(huì )成員“各盡所能，各得其所”，實(shí)現社會(huì )群體之間、社會(huì )成員之間的互惠互利。在現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，由于社會(huì )分工的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，由于社會(huì )利益結構的多樣化，由于構成社會(huì )群體的每個(gè)社會(huì )成員都有著(zhù)平等的權利，所以，社會(huì )的每一個(gè)群體對于現代化建設和市場(chǎng)經(jīng)濟運行來(lái)說(shuō)都是不可替代的，同時(shí)各個(gè)社會(huì )群體相互間是平等的。在現實(shí)社會(huì )中，每一個(gè)群體都有可能遇到不公正對待的問(wèn)題，盡管角度不盡一致。有鑒于此，基于社會(huì )公正，國家對于社會(huì )各個(gè)群體的基本態(tài)度應當是：不能厚此薄彼，不宜刻意地站在哪一個(gè)特定社會(huì )群體的立場(chǎng)上，抬一個(gè)，壓一個(gè)，而是應當站在社會(huì )整體利益的立場(chǎng)上，以維護每一個(gè)社會(huì )群體和社會(huì )成員平等權利與合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，幫助遇到不公正對待的一方解決問(wèn)題，而且，在解決某一社會(huì )群體所面臨的不公正對待問(wèn)題時(shí)，不能損害另外社會(huì )群體的合理利益。
我們甚至還不能簡(jiǎn)單地、籠統地說(shuō)，在任何情況下一切以多數人的意見(jiàn)為標準來(lái)制定政策，或者是通過(guò)簡(jiǎn)單多數的表決形成的意見(jiàn)就一定是合理公正的。理由是：其一，少數人少數群體也有著(zhù)自己的合理權利。而從法理上講，這些權利與多數人多數群體的基本權利是平等的，是不能隨便剝奪的。任何人、任何群體的利益，只要是合法的，就應當得到國家一視同仁的保護。換言之，社會(huì )成員的利益是否應當得到國家的保護，取決于其利益是否合法，而不是取決于其人數的多少。其二，少數人少數群體的合理權利和基本權利如果得不到應有的保障那就往往意味著(zhù)，從長(cháng)遠角度看，多數人多數群體的合理權利和基本權利都不會(huì )有著(zhù)穩定的邊界，都不會(huì )具有安全的保證，都不會(huì )具有一種確定性。今天犧牲這批少數人，明天犧牲另外的少數人，后天犧牲再一批少數人，加起來(lái)就是一大批人?？梢哉f(shuō)，在未來(lái)的一段很長(cháng)的時(shí)期里，多數人當中的每一個(gè)人都有可能成為少數人。所以，正是從這個(gè)角度上講，對于少數人少數群體的合理權利如果進(jìn)行了有效的保護，就意味著(zhù)所有社會(huì )成員的基本權利都會(huì )得到長(cháng)遠的、制度化的、常態(tài)化的、根本性的保護。
由此可見(jiàn)，只有站在社會(huì )整體的立場(chǎng)上，以維護每一個(gè)社會(huì )群體和社會(huì )成員平等權利與合理利益為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定“不偏不倚”和“相對客觀(guān)公平”的社會(huì )經(jīng)濟政策和制度，才能做到公平公正，才能有效地促成社會(huì )各個(gè)群體“各盡所能，各得其所”以及互惠互利，才能實(shí)現富裕群體的利益增進(jìn)與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權不恰當的越界擴張，才能既充分開(kāi)發(fā)社會(huì )活力，又提升整個(gè)社會(huì )的信任程度和整合程度。
具體到現實(shí)社會(huì )，對于社會(huì )公正如果把握不當，容易造成兩種可能的有害傾向。一種可能的有害傾向是，刻意站在能力較強、處在某種“強勢”位置的少數人群體的立場(chǎng)上，來(lái)制定事關(guān)全局的社會(huì )經(jīng)濟政策。比如，在某個(gè)特定的時(shí)期，出于迅速拉動(dòng)經(jīng)濟的考慮，某些部門(mén)、某些地區過(guò)于重視對富裕群體的“激勵”，從而制定了某些對富裕群體過(guò)分優(yōu)惠的政策。這種做法在短期內或許帶來(lái)某種積極的效應，但是，一旦將之固化成為常規化的制度安排和基本政策，那么，勢必會(huì )造成少數人群體受益而多數人群體利益受損的情形。在這樣的情形下，社會(huì )成員共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的基本宗旨就不可能實(shí)現，社會(huì )經(jīng)濟的總體發(fā)展就有可能會(huì )出現一種“有增長(cháng)無(wú)發(fā)展”的狀態(tài)。另一種可能的有害傾向是，刻意站在能力較弱、處在某種“弱勢”位置的多數人群體的立場(chǎng)上來(lái)制定事關(guān)全局的社會(huì )經(jīng)濟政策。比如，出于片面地對共享社會(huì )發(fā)展成果理念的理解，將弱勢群體提出的所有要求都視為合理的，一切以弱勢群體的要求為標準，并據此制定過(guò)于平均化的社會(huì )經(jīng)濟政策。這種做法會(huì )直接導致平均主義的抬頭，損害少數人群體的合理利益，損害經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機，并最終導致社會(huì )活力大幅度降低的局面，從而延誤整個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)程。
需要注意的是，在某個(gè)特定的時(shí)段，由于具體歷史條件的不同，因而不同的社會(huì )群體所遇到的不公正對待的種類(lèi)和嚴重性程度是不盡一樣的，對于社會(huì )所造成的負面影響也是不盡一致的。所以，在不同的歷史條件下，維護與實(shí)現社會(huì )公正具體任務(wù)的重心應當是有差別的。比如，在改革開(kāi)放初期，為了破除平均主義和計劃經(jīng)濟體制的負面影響，出于維護社會(huì )公正和激發(fā)社會(huì )活力的考慮，社會(huì )有必要對從數量上看是少數的、能力較強的人予以保護和鼓勵；而在現階段，由于中等偏低收入者和低收入者人數比重比較大，貧富差距過(guò)大的現象比較嚴重，已經(jīng)對中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展造成了許多不利的影響，所以，維護與實(shí)現社會(huì )公正的一項重要任務(wù)便是要解決這一問(wèn)題，以實(shí)現社會(huì )成員共享發(fā)展成果的基本宗旨。但是，無(wú)論是哪一種任務(wù)的實(shí)施，都不能同時(shí)損害另外群體的合理利益。否則，便會(huì )造成新的不公正現象。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校社會(huì )學(xué)教研室教授）
