我國農村地域廣闊，各地自然條件和發(fā)展水平差異很大，影響和制約新農村建設的因素較多。扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，應堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，一切從實(shí)際出發(fā)，注重新農村建設的長(cháng)期性和多樣性。

　　新農村建設的長(cháng)期性和多樣性是由我國基本國情決定的

　　新農村建設的長(cháng)期性和多樣性，從根本上說(shuō)是由我國的國情決定的，主要源于城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡性。

　　從新農村建設的目標要求看，它與我國現代化建設進(jìn)程同步，具有過(guò)程的長(cháng)期性。建設新農村的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這一總要求涵蓋了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設，體現了加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化對農村各方面發(fā)展的要求，也表明新農村建設是一項十分復雜的系統工程。正如胡錦濤同志指出的：建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期的歷史任務(wù)。從本世紀頭２０年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，到本世紀中葉基本實(shí)現現代化，建設社會(huì )主義新農村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力。這是由我國城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡的國情所決定的。一方面，農業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節，投入不足、基礎脆弱，糧食增產(chǎn)、農民增收的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立起來(lái)，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有消除；另一方面，農村地區歷史積淀的問(wèn)題比較復雜，不同地區面臨的問(wèn)題復雜多樣，支持發(fā)展的財力要有一個(gè)逐步積累的過(guò)程。因此，從總體上徹底改變農村發(fā)展滯后的局面，不可能一蹴而就，而需要長(cháng)期奮斗。從一定意義上說(shuō)，新農村建設與現代化建設是一個(gè)同步發(fā)展、相互依存、相互促進(jìn)的歷史過(guò)程。

　　從新農村建設的方式方法看，它要求各地堅持政府引導與農民自愿相結合的方針，從實(shí)際出發(fā)探索有效路子，具有模式的多樣性。推進(jìn)新農村建設，既是當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期各級黨委和政府的一項重要任務(wù)，也是關(guān)系廣大農民切身利益的一件大事，必須充分尊重農民的意愿，講究工作的方式方法。堅持政府引導與農民自愿相結合的方針，就是本著(zhù)讓農民得到實(shí)實(shí)在在利益的宗旨，廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)建議，充分考慮各地財力和群眾的承受能力，不搞形式主義；就是尊重各地自然條件、歷史文化和經(jīng)濟基礎的差異性，按客觀(guān)規律辦事，區分輕重緩急，不強求一律；就是充分調動(dòng)農民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，充分依靠他們的聰明才智和辛勤勞動(dòng)，不包辦代替。歸結起來(lái)，就是堅持一切從實(shí)際出發(fā)，注重模式的多樣性，既堅定不移又不拘一格地推進(jìn)新農村建設。

　　以務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)新農村建設

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導新農村建設的根本指針。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求落實(shí)到新農村建設中，關(guān)鍵是要堅持統籌兼顧、因地制宜、積極穩妥、有序推進(jìn)的原則，合理確定目標要求和方式方法。

　　在目標要求上，分層次、分階段、分責任。分層次，就是針對新農村建設起點(diǎn)有先后、進(jìn)程有快慢、水平有高低的實(shí)際，在標準制定上不搞“一刀切”，使各地的標準既積極又科學(xué)，并從發(fā)展實(shí)力、收入水平、基礎設施、村容村貌、村風(fēng)文化、社會(huì )保障等方面予以量化，以便落到實(shí)處。分階段，就是貫徹村鎮規劃是龍頭、基礎設施是保障、發(fā)展經(jīng)濟是根本、富裕農民是關(guān)鍵的要求，分步實(shí)施發(fā)展規劃，防止出現人們擔心的“一陣風(fēng)”、“搞突擊”甚至大拆大建等問(wèn)題，決不讓新農村建設成為“形象工程”、“政績(jì)工程”。分責任，就是嚴守不違背群眾意愿、不增加群眾負擔、不損害群眾利益的原則，制定責任劃分明晰的考核辦法，特別是要明確基層縣市區及財政、規劃、國土、交通、衛生、農林等職能部門(mén)的目標任務(wù)，并納入年終考核。

　　在方式方法上，堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導。一是區分輕重緩急，突出建設重點(diǎn)。從農民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，讓農民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。去年以來(lái)，江蘇省各地以河塘整治為抓手，開(kāi)展以“清潔城鎮，清潔村莊；美化環(huán)境，美化家園”為主題的“雙清雙美”環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，深受農民歡迎。二是堅持量力而行，突出地方特色。根據沿海與內地、平原與丘陵山區、城市周邊與偏遠地區、發(fā)達村與欠發(fā)達村等不同情況和現實(shí)條件，合理確定目標任務(wù)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新農村建設。如蘇州市等較發(fā)達地區通過(guò)“工業(yè)向小區集中，居住向社區集中，土地向大戶(hù)集中”的“三集中”來(lái)推進(jìn)農村現代化，改變“村村點(diǎn)火、處處冒煙”現象，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提高土地利用效率，并按照“依法、自愿、有償”原則推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。農民集中居住小區按照適度集聚、節約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則興建，并形成城市社區型、生態(tài)自然型、古村保護型和舊村改造型等不同類(lèi)型，成為配套完備、整潔優(yōu)美的農村新型社區。

　　在力量保障上，突出抓好對農民的教育培訓和就業(yè)指導服務(wù)，在提高農民素質(zhì)能力上下功夫。根據區域經(jīng)濟發(fā)展的需要，開(kāi)展實(shí)用農業(yè)科技培訓，使農民掌握先進(jìn)適用的農業(yè)科技知識和技能，提高農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”等，推進(jìn)農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，改善對農民的就業(yè)指導服務(wù)，為農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造良好條件。廣泛開(kāi)展政策、法律法規知識培訓，增強農民遵紀守法意識，依法保護自身權益。加強農村文化、衛生知識培訓，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全面提高農民的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，提高農民發(fā)展生產(chǎn)、建設家園和民主管理的能力，引導農民轉變生活方式，培育文明風(fēng)尚。