1995年9月，中共十四屆五中全會(huì )召開(kāi)，審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，提出要實(shí)現兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變，即經(jīng)濟體制從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變，為深入推進(jìn)改革開(kāi)放指明了方向。

這一年，許昌與全國一樣，改革逐漸邁向深入，黨政機構改革登上歷史舞臺，阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制不斷得到破解，改革開(kāi)放事業(yè)掀開(kāi)了新的篇章。

一

盤(pán)點(diǎn)1995年許昌改革事件，黨政機構改革無(wú)疑是最具影響力、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要推動(dòng)作用的大事。

當年4月6日，許昌市委決定在市直黨政群機關(guān)及事業(yè)單位逐步實(shí)行領(lǐng)導干部聘任制，并將市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、市廣播電影電視局、市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室作為首批試點(diǎn)單位。

10月5日，市委、市政府印發(fā)了《許昌市市直機構改革實(shí)施意見(jiàn)》《許昌市市直事業(yè)單位機構改革實(shí)施意見(jiàn)》。

“按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統一部署和要求，從1995年3月份開(kāi)始，我市各級黨政機構改革工作全面展開(kāi)，到1997年7月底，全市各級黨政機構改革任務(wù)全面完成，初步實(shí)現了黨中央、國務(wù)院提出的‘轉變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率’的要求?！笔芯庌k退休干部韓喜法認為，1995年許昌市黨政機構改革對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響深遠，極大地提高了工作效率。

根據市委黨史辦材料記載，1995年機構改革取得了很大成效：一是在轉變政府職能方面取得了重要進(jìn)展。市、縣（市、區）各級政府部門(mén)堅持政企分開(kāi)的原則，對本部門(mén)的現有職能進(jìn)行了認真分解。二是基本理順了各方面的關(guān)系。市委各部門(mén)之間、市政府各部門(mén)之間的關(guān)系基本理順，各部門(mén)之間的職責權限合理劃分；主管部門(mén)和部門(mén)管理機構之間、行政機關(guān)與企事業(yè)單位之間、市與縣（市、區）之間的關(guān)系理順。三是精簡(jiǎn)機構和人員編制實(shí)現了預定目標。改革后，市直黨政群機構由75個(gè)減為62個(gè)，減少了13個(gè)，精簡(jiǎn)了17.3%；機關(guān)在職人員由1696人減為1518人，減少了178人，精簡(jiǎn)10.5%。四是機關(guān)工作效率得到了提高。市直黨政機關(guān)第一次全面進(jìn)行“三定”，并與推行國家公務(wù)員制度相銜接。

以1995年黨政機構改革為始，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統一部署和要求，我市市直機構經(jīng)歷了五次較大的改革，分別是1995年黨政機構改革、2000年市直機構改革、2004年許昌市人民政府機構改革、2009年許昌市人民政府機構改革和2014許昌市人民政府職能轉變和機構改革，每一次改革雖然側重點(diǎn)不一樣，但都是適應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，起到了極大的促進(jìn)作用。

二

全市交通事業(yè)發(fā)展，在1995年“發(fā)力”。

1995年5月5日，許昌市委、市政府與河南省交通廳聯(lián)合舉行河南省鄭州至許昌高速公路工程開(kāi)工典禮，時(shí)任省委書(shū)記李長(cháng)春與省政府、省人大、省政協(xié)、省軍區有關(guān)領(lǐng)導參加了典禮。這在許昌乃至全省高速公路發(fā)展歷史上具有重要意義。

交通是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎保障，對人民群眾生產(chǎn)生活起著(zhù)重要作用。“1995年，鄭許高速公路的開(kāi)工對兩地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很有意義。原來(lái)的107國道車(chē)輛非常擁擠，貨運、客運只有這一條道路，再加上路況不好，公交車(chē)單趟就需3個(gè)多小時(shí)?！睆氖陆煌ㄟ\輸30余年的司機張民生，如今對1995年鄭許高速公路建設印象深刻。

此后，在全國、全省統一布局中，許昌的區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢日益凸顯，形成了便捷的“米”字形高速公路網(wǎng)，京港澳高速、蘭南高速、永登高速、鄭石高速等在許昌境內交叉?！澳壳?，我市境內高速公路總里程達到278.58公里，高速公路路網(wǎng)密度5.3公里/百平方公里，0.5公里/萬(wàn)人，高速公路骨架網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，實(shí)現了在所有縣（市）20分鐘可上高速公路的目標?！笔薪煌ㄟ\輸局負責人告訴記者。

與此同時(shí)，全市干線(xiàn)公路和農村公路建設不斷邁上新臺階。交通部門(mén)提供的數字顯示，目前全市干線(xiàn)公路“十三五”規劃里程達到1177.793公里，其中包括現狀干線(xiàn)公路654.994公里和規劃升級地方道路522.799公里。新規劃路網(wǎng)國道里程347.395公里，省道里程830.398公里。公路橋梁數達到285座，其中大橋25座、中橋94座、小橋166座。農村公路總里程達到了8482.996公里，其中縣道1367.709公里，鄉道2199.915公里，村道4915.372公里；行政村通達率100%，基本實(shí)現了農村公路“縣縣暢、鄉鄉聯(lián)、社社通、農村骨干路網(wǎng)等級化”。

三

這一年，一家公司的成立，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的心。

1995年10月29日，市熱力公司成立，標志著(zhù)我市實(shí)現全市供熱聯(lián)網(wǎng)，集中供熱事業(yè)邁上新臺階。

“市熱力公司成立后，許昌供熱事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前，集中供熱主管網(wǎng)由最初的不足8公里發(fā)展到330公里，熱用戶(hù)由原來(lái)不足10家發(fā)展到目前的443家，供熱面積由原來(lái)的8萬(wàn)平方米發(fā)展到現在的1300萬(wàn)平方米。集中供熱普及率由原來(lái)的不足20%，發(fā)展到現在的75.3%?！焙幽夏苄艧崃煞萦邢薰巨k公室主任張芳介紹說(shuō)。

2001年年底，市熱力公司按照市委、市政府《關(guān)于許昌市國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的若干意見(jiàn)》要求實(shí)施了產(chǎn)權制度改革，實(shí)現了國有資本全部退出，組建成立了河南能信熱力股份有限公司。如今該公司員工人數由原來(lái)的50多人，發(fā)展到103人。

說(shuō)起集中供熱，不得不提市區熱源的發(fā)展。市區熱源發(fā)展主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：一是熱電廠(chǎng)單熱源供熱階段。1988年，我市建設了第一家熱源廠(chǎng)，即位于市區五一路的熱電廠(chǎng)（后改制為昶源熱電、中原煤電，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中原煤電），建設的主要目的是解決京廣鐵路以西地區許昌卷煙廠(chǎng)、許昌煙機廠(chǎng)等10多家較為集中的工業(yè)企業(yè)用熱問(wèn)題，同時(shí)兼顧了附近的居民采暖。

二是以中原煤電為主、天健熱電為輔的雙熱源供熱階段。1992年，位于市區八一路的火電廠(chǎng)（后改制為天健熱電）投產(chǎn)建設，建設初期主要考慮發(fā)電，廠(chǎng)址選在了遠離市區的八一路西段。1997年，天健熱電對設備進(jìn)行了改造，作為補充熱源與中原煤電聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現了兩家熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。

三是中原煤電、天健熱電、能信熱電三家熱源聯(lián)網(wǎng)供熱階段。隨著(zhù)市區城市框架向東拉大和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有中原煤電、天健熱電兩家熱源受到供熱半徑的制約，無(wú)法滿(mǎn)足市區日益增長(cháng)的用熱需要，市區熱源不足的矛盾逐漸顯現。2003年我市開(kāi)始規劃籌建東城區電廠(chǎng)（現能信熱電），廠(chǎng)址位于魏武大道南段。2008年能信熱電投運后，實(shí)現了三家熱源聯(lián)網(wǎng)供熱的格局。

四是位于市區五一路的中原煤電退出我市供熱市場(chǎng)，熱源減少為天健熱電和能信熱電兩家。受?chē)艺吆妥陨碓虻挠绊懀?/font>2010年3月，中原煤電退出供熱市場(chǎng)。