當今世界的競爭，已成為城市群與城市群之間的競爭。

作為中原城市群和鄭州大都市區中的兩個(gè)重量級城市，鄭州與許昌，地域相連、歷史相承、文化同源、交通銜接、相向發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平較高，一體化具有明顯的基礎優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。鄭州、許昌的一體化進(jìn)程，牽動(dòng)人心、備受關(guān)注。

令人振奮的是，作為引領(lǐng)鄭許一體化發(fā)展的頂層設計，《鄭許一體化發(fā)展規劃（2019—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前獲得省中原城市群建設工作領(lǐng)導小組正式批復。翻看《規劃》，其中亮點(diǎn)頻出，讓人期待。

未來(lái)，“一軸雙核三區”空間格局、鄭汴許“黃金三角區域”將如何打造？鄭許之間的便捷交通網(wǎng)絡(luò )如何織密？鄭州、許昌分別重點(diǎn)布局什么產(chǎn)業(yè)？如何優(yōu)化提升比較優(yōu)勢、進(jìn)行合理分工？鄭許一體化將走向何方？……

讓我們從《規劃》中尋找答案。

規劃范圍

本規劃包括鄭州市、許昌市全域，國土面積12442平方公里，到2018年年底，總人口1512萬(wàn)，地區生產(chǎn)總值12974億元，其中鄭州市全域、許昌市中心城區、長(cháng)葛市、鄢陵縣、禹州市為一體化重點(diǎn)發(fā)展區域。規劃基準期為2018年，規劃期為2019—2035年。

發(fā)展目標

近期目標：到2025年，鄭許一體化發(fā)展格局基本成形，整體經(jīng)濟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力顯著(zhù)提高，要素集聚和承載能力全面增強，在全面建成小康社會(huì )基礎上，現代化建設走在全省前列，為全省高質(zhì)量發(fā)展“探索路徑、打造樣板、走在前列”，帶動(dòng)并輻射周邊地區發(fā)展。

——經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)作產(chǎn)城融合發(fā)展格局初步形成。

——基礎設施互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升。

——生態(tài)環(huán)境基本實(shí)現共建共治共享。

——協(xié)同發(fā)展體制機制更加完善。

中期目標：到2030年，鄭許一體化發(fā)展基本實(shí)現。一體化區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，現代化經(jīng)濟體系建設邁出新步伐，建成高水平內陸開(kāi)放高地。

遠期目標：到2035年，鄭許一體化發(fā)展全面實(shí)現，成為中原城市群最具活力和競爭力的組合型都市區域。

戰略定位

全省參與“一帶一路”建設的重要支撐區

中原城市群高質(zhì)量發(fā)展樣板區

改革開(kāi)放

創(chuàng )新先導區

先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區

樞紐經(jīng)濟

發(fā)展集中區

生態(tài)文明和健康養生示范區

空間布局

依托綜合交通走廊，推進(jìn)鄭許中心城區和沿廊道城鎮合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展，構建“一軸雙核三區”的網(wǎng)絡(luò )空間格局，形成產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)共生共融的城市組合區域。

“一軸”，即鄭許縱向發(fā)展軸。依托京廣鐵路、京廣高鐵、鄭萬(wàn)高鐵、鄭合高鐵、鄭許市域鐵路等軌道交通和京港澳高速公路、鄭許快速通道、G107改線(xiàn)工程等快速通道，建設綜合交通走廊，有序推進(jìn)鄭許兩市城市功能區沿軸帶展開(kāi)，打造鄭許一體化發(fā)展的“主軸”。

“雙核”，即鄭州中心城區和許昌中心城區。鄭州中心城區，按照“東擴、西拓、南延、北聯(lián)、中優(yōu)”發(fā)展思路，著(zhù)力構建“一中樞一門(mén)戶(hù)三中心”，即國際綜合交通物流中樞、全國新的經(jīng)濟中心、全國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、內陸地區對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、華夏歷史文明傳承創(chuàng )新中心。許昌中心城區，空間拓展方向為“向北為主、組團生長(cháng)、帶狀鏈接”，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)和人口承載功能，加強老城區改造提升，推進(jìn)東城區開(kāi)發(fā)建設，高標準建設城鄉一體化示范區，推動(dòng)國家“雙創(chuàng )”示范基地建設，建設豫中南換乘中心和物流中心，推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，形成輻射帶動(dòng)豫中南區域的經(jīng)濟中心。

“三區”，即依托鄭許一體化主軸，突出周邊區域特色，構建三個(gè)特色功能協(xié)同區，包括生態(tài)養生功能區、產(chǎn)業(yè)轉型和都市體驗功能區、生態(tài)物流融合功能區。

拓展形成中原城市群“黃金三角區域”

在鄭汴港三角的基礎上，拓展形成以鄭開(kāi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)走廊、開(kāi)港產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶為支撐的鄭州、開(kāi)封、許昌“黃金三角區域”，引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群提質(zhì)發(fā)展。

其中，鄭汴一體化區域重點(diǎn)提升科技創(chuàng )新、信息技術(shù)、文化旅游、創(chuàng )意設計、文化傳媒等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；鄭許一體化區域依托航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、新鄭、長(cháng)葛等制造業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)及現代物流、跨境電商、商務(wù)會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)。

開(kāi)封—航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區—許昌方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿線(xiàn)布局，同時(shí)，加快許昌與開(kāi)封融合發(fā)展，加強長(cháng)葛、鄢陵、尉氏等縣（市）域經(jīng)濟的聯(lián)系，推進(jìn)在文化旅游、現代物流、服務(wù)外包、生態(tài)健康等領(lǐng)域的互動(dòng)合作。

構建一體化交通體系

突出交通先導作用，協(xié)同推進(jìn)鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、快速通道等多方式交通設施建設，構建安全、便捷、高效、經(jīng)濟的鄭許一體化交通體系。

強化軌道對接，建設軌道交通廊道

加快推進(jìn)鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、貨運鐵路等軌道項目建設，構建支撐鄭許一體化發(fā)展的軌道交通系統。

強化樞紐對接，建設聯(lián)動(dòng)樞紐體系

強化鄭州國際綜合交通樞紐地位，提升許昌門(mén)戶(hù)樞紐功能，構建鄭許聯(lián)動(dòng)樞紐體系。

重點(diǎn)推進(jìn)許昌門(mén)戶(hù)樞紐建設，提升承接和服務(wù)鄭州國際綜合交通樞紐能力。

強化鐵路站的有效銜接，以許昌東站（高鐵站）為中心，規劃研究連接許昌北站、長(cháng)葛北站、禹州站、鄢陵站等四個(gè)高鐵站的軌道交通線(xiàn)路，建設連接京廣鐵路許昌站的便捷交通線(xiàn)路，構建多站合一的高速鐵路樞紐。

強化橫向鐵路與縱向鐵路高效銜接，加快推進(jìn)三洋鐵路建設并加強與京廣鐵路連通。

適時(shí)規劃建設通用航空機場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)樞紐體系。

強化客運對接，構建便捷客運交通體系

突出鄭許零距離換乘中心的聯(lián)結，重點(diǎn)提升許昌東站零距離換乘中心功能。

疏解京港澳高速公路鄭許段運量，強化航空港區—長(cháng)葛—許昌主軸帶公路聯(lián)系，開(kāi)工建設焦平高速公路。

確立許昌東站的客運樞紐地位，規劃建設連接其他高鐵站點(diǎn)的快速客運通道。

構建多層次零距離換乘系統，規劃許昌北、長(cháng)葛北、禹州、鄢陵等四個(gè)高鐵站的零距離換乘中心。

強化貨運對接，打造現代物流中心

緊緊圍繞鄭州國家級物流樞紐中心城市建設，提升許昌國家二級物流節點(diǎn)城市功能。

規劃建設專(zhuān)項物流通道，建成G107改線(xiàn)工程，規劃研究港區至長(cháng)葛、港區至鄢陵、港區至禹州等專(zhuān)項物流通道，推動(dòng)鄭許物流通道向南延伸，連接漯河、平頂山、周口等豫南城市，提升物流能力。

加快規劃建設物流園區，發(fā)展多式聯(lián)運，建設一批專(zhuān)業(yè)物流園區，打造輻射豫南的現代物流中心。

注重發(fā)展航空物流，拓展空鐵、空陸聯(lián)運和高鐵快件運輸等組織模式，打造豫中南空港物流中心。

規劃研究直通港區、開(kāi)封的貨運專(zhuān)線(xiàn)或貨運專(zhuān)列。

綜合交通重點(diǎn)項目

●高速鐵路 建成鄭合高路、鄭萬(wàn)高路，同步建成鄭州南、許昌北、長(cháng)葛北、禹州、鄢陵等五個(gè)高鐵客運站。

●干線(xiàn)鐵路 加快建設三門(mén)峽經(jīng)禹州至江蘇洋口港（三洋）鐵路，提高京廣鐵路、隴海鐵路貨運能力，同步建成三洋鐵路許昌南站（張潘站）。

●軌道交通 建成新許市域鐵路，規劃研究鄭州至許昌城際鐵路，規劃研究許昌東站與許昌北站、長(cháng)葛北站、禹州站、鄢陵站、許昌火車(chē)站間城市軌道交通線(xiàn)路。

●高速公路 開(kāi)工建設焦（作）平（頂山）高速公路（禹州至襄城段），規劃研究鄭許高速公路。

●快速通道 建成G107改線(xiàn)工程、S227、許昌至新鄭國際機場(chǎng)快速通道，規劃建設忠武路北延、中原路北延、鄭許物流通道、鄢陵至新鄭國際機場(chǎng)快速通道。

構建一體化產(chǎn)業(yè)體系

以打造新興增長(cháng)區域為目標，以建設國家先進(jìn)制造業(yè)基地為方向，以建設許港產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，以培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)為關(guān)鍵，突出制造業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、政策鏈融合，梯次布局產(chǎn)業(yè)，構建空間上緊密聯(lián)系、功能上優(yōu)勢互補、分工上合理有序的一體化產(chǎn)業(yè)體系。

強化經(jīng)濟空間對接，梯次布局產(chǎn)業(yè)

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區重點(diǎn)發(fā)展航空物流、電子信息、生物醫藥、飛機維修、航空會(huì )展等臨空型高端產(chǎn)業(yè)。

鄭州市重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)金融、大數據、科技創(chuàng )新、會(huì )展、商貿等高端服務(wù)業(yè)。

許昌市以增強服務(wù)豫中南空港物流服務(wù)功能為重點(diǎn)，依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區，以航空產(chǎn)業(yè)為方向，沿空港邊界規劃建設航空產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)精密加工、飛機配套等一批高端制造工程和加工貿易等口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

實(shí)施長(cháng)葛產(chǎn)業(yè)新城等一批重大產(chǎn)城融合工程，規劃建設鄢陵鮮切花基地、許昌空運蔬菜基地、發(fā)制品空運基地、肉類(lèi)進(jìn)出口基地等空運產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大規模，形成批次，打造航空產(chǎn)業(yè)基地。

強化產(chǎn)業(yè)鏈對接，建設許港產(chǎn)業(yè)帶

發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的核心戰略支撐作用，把許港產(chǎn)業(yè)帶建設成為支撐大都市區建設、引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶。

強化科技對接，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間

立足許港產(chǎn)業(yè)帶，搭建鄭許創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)走廊，推動(dòng)鄭州創(chuàng )新資源與許昌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特別是企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的銜接、合作。在政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等三個(gè)層面形成良好順暢的溝通協(xié)調機制和渠道，統籌鄭州科研要素集聚、許昌生態(tài)環(huán)境和制造業(yè)優(yōu)勢，構建制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展走廊。

強化服務(wù)對接，培育新業(yè)態(tài)新模式

突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造最具活力的新業(yè)態(tài)成長(cháng)區域。推動(dòng)現代物流業(yè)鏈式發(fā)展、電子商務(wù)互補發(fā)展、文化旅游業(yè)一體發(fā)展和金融業(yè)錯位發(fā)展。

構建一體化生態(tài)體系

建立健全跨區域生態(tài)建設、環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制，加快開(kāi)展生態(tài)廊道建設和西部山區生態(tài)修復，強化重污染天氣應對，協(xié)同推動(dòng)跨市域河流水系管護，共創(chuàng )天藍地綠山青水凈的生態(tài)宜居城市。

強化生態(tài)宜居，打造生態(tài)健康養老養生示范區

發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)結合的健康養老養生產(chǎn)業(yè)，建設國家生態(tài)健康養老示范區。發(fā)揮鄭州和許昌醫療資源優(yōu)勢，放大鄢陵生態(tài)和健康養生資源優(yōu)勢，推動(dòng)醫療、養老、旅游、文化、農業(yè)等跨區域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

強化生態(tài)連接，構建生態(tài)文明空間

加快建設鄭許國家生態(tài)文明先行示范區，在方案實(shí)施、制度創(chuàng )新、機制建設等方面協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng )造區域生態(tài)文明共建共享的鄭許模式。建立區域生態(tài)補償機制，持續深入創(chuàng )新模式；聚焦生態(tài)區、生態(tài)帶、生態(tài)廊道，形成區、帶、廊相互協(xié)調、相輔相成的生態(tài)文明空間。

強化生態(tài)協(xié)同，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治

建立健全兩地生態(tài)一體化聯(lián)盟機制，完善區域生態(tài)環(huán)境監測預警和信息共享機制，共同推進(jìn)鄭許生態(tài)環(huán)境協(xié)同建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤等三大污染防治攻堅戰。

構建一體化城鎮體系

突出鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的戰略支撐地位和核心增長(cháng)極作用，構建以鄭州、許昌中心城區為核心，以新鄭、新密、登封、長(cháng)葛、禹州、鄢陵等縣級城市為節點(diǎn)，以重要鄉鎮為因子，以交通高效連接、功能合理分工、生態(tài)有效保護為支撐，網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放化、生態(tài)化、組團式、集約型的鄭許一體化城鎮體系。

強化特色小鎮，打造新型增長(cháng)空間

堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區疊加融合，以構建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為本，以發(fā)掘歷史文化資源為魂，打造不同類(lèi)型的特色鎮。

突出產(chǎn)業(yè)功能，以大周、和尚橋、龍湖、曲梁等全省百強鄉鎮為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)轉型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的特色鎮或小城市。

強化文化內涵，堅持歷史傳承，以神垕、張潘、官亭、彭店等具有百年或千年歷史的古鎮為重點(diǎn)，以裴李崗、古城寨、瓦店、新寨等文化遺址為載體，加強保護、合理發(fā)掘利用，形成人文魅力彰顯的特色小鎮或小城市。尤其是神垕鎮是國家級特色鎮，要著(zhù)力打造具有示范效應的鈞瓷文化特色小鎮。

彰顯生態(tài)魅力，強化鄢陵縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出陳化店的茶、柏梁鎮的溫泉等不同特色，賦予綠色不同內涵。

鄭許接鄰縣（市）國家級重點(diǎn)鎮

鄭州（6個(gè)） ：新密市超化鎮、大隗鎮，新鄭市辛店鎮、薛店鎮，登封市告成鎮、大冶鎮 許昌（8個(gè)） ：建安區五女店鎮、靈井鎮，鄢陵縣陳化店鎮，禹州市神垕鎮、褚河鎮，長(cháng)葛市后河鎮、石固鎮、大周鎮

構建一體化開(kāi)放體系

搶抓“一帶一路”全球化戰略機遇，疊加放大鄭州節點(diǎn)城市優(yōu)勢、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區增長(cháng)極優(yōu)勢、許昌先進(jìn)制造業(yè)及中德合作優(yōu)勢，加快建設內陸開(kāi)放高地，在參與“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。

深化開(kāi)放合作，積極參與“一帶一路”建設

推進(jìn)航空“雙樞紐”戰略實(shí)施，加強航空港區、中歐班列、鄭州跨境電商等三大基礎性通道建設，擴大與國際市場(chǎng)的有效對接。推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，促進(jìn)鄭港許融合發(fā)展，打造具有國際影響力的“空中絲綢之路”。

強化平臺共享，建設內陸開(kāi)放高地

堅持基礎性和公共性原則，推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區和鄭州航空港、鄭州國際陸港、保稅物流港共建共享。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 ，提升貿易通關(guān)便利化水平

按照國際通行的行業(yè)規范、管理標準和營(yíng)商規則，打造法治化、國際化、便利化、一體化的營(yíng)商環(huán)境，協(xié)同制定融資租賃、跨境電商、保稅展示、港口作業(yè)等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、系統化的政策措施。

強化招商引資，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區

利用鄭許地區承東啟西、貫通南北的區位優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和發(fā)展空間充足優(yōu)勢，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。

構建一體化公共服務(wù)體系

堅持共享發(fā)展理念，以文化、教育、醫療、社保等公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，注重統一規劃，推進(jìn)標準化管理，共建標準一致、管理統一、高效運轉的公共服務(wù)體系和社會(huì )治理體系，構建具有區域示范效應的一體化公共服務(wù)體系。