3月25日，許昌市第七屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在許都大劇院隆重開(kāi)幕。來(lái)自各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負全市人民的重托，奔赴履職為民的盛會(huì )，懷揣民生福祉，心系發(fā)展大計, 共謀許昌美好未來(lái)。

會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席王堃主持。常務(wù)主席胡五岳、史根治、王堃、李榮華、周為民、蔡全法、艾祥濤、韓國全、王宏偉、唐群喜、劉建青在主席臺前排就座。

劉保新、方婷、丁同民、馮奕、趙文峰、王文杰、王志宏等其他市級領(lǐng)導在主席臺就座。往屆市人大常委會(huì )領(lǐng)導等應邀出席會(huì )議并在主席臺就座。

大會(huì )主席團其他成員也在主席臺就座。

上午9時(shí)，大會(huì )主席團常務(wù)主席王堃宣布：許昌市第七屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議應到代表415人，出席大會(huì )的代表401人，符合法定人數，現在大會(huì )開(kāi)幕。與會(huì )全體人員起立，高唱國歌。

在熱烈的掌聲中，代市長(cháng)史根治向大會(huì )作政府工作報告。報告分四個(gè)部分：一、2018年工作回顧；二、2019年目標任務(wù)；三、2019年重點(diǎn)工作；四、加強政府自身建設。

史根治說(shuō)，2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入開(kāi)展“三大攻堅戰”，持續打好“四張牌”，扎實(shí)做好“六穩”，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。

史根治說(shuō)，過(guò)去一年，我們抓關(guān)鍵穩運行，突出穩定工業(yè)增長(cháng)，著(zhù)力抓好項目建設，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，強化企業(yè)紓困解難，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。我們補短板強弱項，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，全力推進(jìn)精準脫貧，深入開(kāi)展污染防治，三大攻堅戰扎實(shí)推進(jìn)。我們強基礎提質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，提升基礎能力建設，大力推進(jìn)新型城鎮化，“四張牌”打出新成效。我們重統籌促融合，突出規劃引領(lǐng)，穩定糧食生產(chǎn)能力，加強美麗鄉村建設，強化農村公共服務(wù)，鄉村振興加快實(shí)施。抓改革擴開(kāi)放，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升對外開(kāi)放水平，發(fā)展活力不斷增強。我們穩就業(yè)惠民生，持續擴大社會(huì )就業(yè)，穩步提高社會(huì )保障水平，全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)，人民群眾獲得感持續提升。一年來(lái)，市政府高度重視自身建設，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，持續加強法治政府建設，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

史根治說(shuō)，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。要落實(shí)好省委、省政府對許昌提出的“探索路徑、打造樣板、走在前列”要求，我們必須堅定信心決心、切實(shí)增強使命感，保持清醒憂(yōu)患、切實(shí)增強危機感，搶抓發(fā)展機遇、切實(shí)增強緊迫感，樹(shù)牢擔當意識、切實(shí)增強責任感，加快打造“智造之都、宜居之城”，努力創(chuàng )造不負時(shí)代的光輝業(yè)績(jì)。

史根治說(shuō)，2019年，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十屆八次全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，繼續打好三大攻堅戰，持續推進(jìn)“四個(gè)著(zhù)力”、打好“四張牌”，加快推進(jìn)鄭許一體化，大力抓好“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，在踐行新發(fā)展理念上為全省探索路徑、打造樣板，在中原更加出彩中走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

史根治說(shuō)，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于全省平均水平，一般公共預算收入增長(cháng)8%左右，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng )新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.94%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重達到20%以上。協(xié)調發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，人均預期壽命持續提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到94.5%，醫療衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量完成省下達目標任務(wù)。開(kāi)放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩增長(cháng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增長(cháng)，1.66萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。以上目標，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。

史根治說(shuō)，今年，圍繞省委、省政府“探索路徑、打造樣板、走在前列”要求，我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好九個(gè)方面工作。

一要著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。深入實(shí)施“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)，按照“解難題、增信心、促發(fā)展、建機制”總要求，著(zhù)力解決困擾企業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題，進(jìn)一步擴大覆蓋范圍，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著(zhù)力提高投資質(zhì)量，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市功能配套等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，大力實(shí)施投資促進(jìn)計劃，充分激發(fā)民間投資活力。積極促進(jìn)消費升級，讓群眾“能消費”“愿消費”“敢消費”。

二要著(zhù)力打好打贏(yíng)三大攻堅戰，堅守高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。防范化解重大風(fēng)險，研究應對和化解風(fēng)險挑戰的有效措施。推進(jìn)精準脫貧，完成1.66萬(wàn)貧困人口穩定脫貧任務(wù)，深入實(shí)施穩定增收計劃，統籌抓好結對幫扶工作。抓好污染防治，扎實(shí)開(kāi)展污染防治攻堅戰三年行動(dòng)，統籌推進(jìn)城鄉污水處理能力建設，嚴格保護未污染土壤，確保糧食和人居環(huán)境安全。

三要著(zhù)力推進(jìn)鄭許一體化，抓牢高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”。堅持立足許昌、對接空港、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，持續加強交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、平臺、功能、空間對接，形成“1+1>2”的協(xié)同發(fā)展效應。特別要強化交通對接，構建鄭許立體快捷綜合交通體系；強化產(chǎn)業(yè)對接，加快建設“智造之都”；強化生態(tài)對接，建設大都市區宜居之城；強化平臺對接，探索區域協(xié)調發(fā)展新路徑。

四要著(zhù)力加快轉型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，開(kāi)展“智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅、傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育”四大行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項，全面落實(shí)質(zhì)量強市戰略。加快提升現代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，加快發(fā)展普惠金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。持續強化科技創(chuàng )新，聚焦培育“四個(gè)一批”，積極促進(jìn)“四個(gè)融合”，加快提升創(chuàng )新發(fā)展水平。

五要著(zhù)力深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)供給側結構性改革、“放管服”改革、國資國企改革、農村改革、政府機構改革、政府融資平臺改革等，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。推進(jìn)更高水平開(kāi)放，深化智能制造、節能環(huán)保、健康養老等領(lǐng)域對德合作，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化精細化招商，更加注重招商實(shí)效。

六要著(zhù)力推動(dòng)新型城鎮化，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。大力實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，實(shí)施好中心城區140個(gè)百城建設提質(zhì)項目，穩步推進(jìn)“四改一增”工程。持續深化城市創(chuàng )建，突出抓好交通秩序“治堵”、市容衛生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、公共服務(wù)“治差”。強化基礎能力建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施、水利、供熱等建設力度。積極推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化，讓農業(yè)轉移人口“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”。

七要著(zhù)力實(shí)施鄉村振興戰略，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。認真貫徹習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，按照鄉村振興總要求，扛穩糧食安全重任，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，整治農村人居環(huán)境，提高鄉村治理效能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

八要著(zhù)力加強生態(tài)文明建設，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區建設，加快國土綠化提速行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

九要著(zhù)力保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。全力辦好省定、市定民生實(shí)事，穩定擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)，加快教育改革創(chuàng )新，提升社會(huì )保障水平，加快健康許昌建設，豐富群眾精神文化生活，全力維護社會(huì )穩定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

史根治說(shuō)，面對新的形勢任務(wù)和人民群眾的更高期盼，我們必須更加注重政府自身建設，加強政治建設，堅持依法行政，全面加強學(xué)習，持續轉變作風(fēng)，牢記為民宗旨，加快建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

史根治最后說(shuō)，奮斗創(chuàng )造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，堅定信心，真抓實(shí)干，勇往直前，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中走在前列。

大會(huì )還書(shū)面聽(tīng)取了《關(guān)于許昌市2018年國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃執行情況和2019年計劃(草案)報告》《關(guān)于許昌市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)報告》。參加政協(xié)許昌市七屆三次會(huì )議的政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)負責同志列席了大會(huì )。