9月11日上午，“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”河南省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會(huì )許昌專(zhuān)場(chǎng)在省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行，發(fā)布會(huì )主題為“智造之都、宜居之城——高質(zhì)量發(fā)展的許昌實(shí)踐”。在一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，媒體記者圍繞許昌如何打好“四張牌”，建設“智造之都、宜居之城”，推進(jìn)鄭許一體化，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境，深化對德合作，改善保障民生，實(shí)施鄉村振興戰略等踴躍提問(wèn)。市委書(shū)記胡五岳、市長(cháng)史根治逐一回答了媒體記者的提問(wèn)?，F實(shí)錄如下：

關(guān)鍵詞

建設“智造之都、宜居之城”

人民日報記者：2014年，習近平總書(shū)記到河南調研，要求河南打好“四張牌”。2018年，省委書(shū)記王國生、省長(cháng)陳潤兒要求許昌在踐行新發(fā)展理念上“探索路徑、打造樣板、走在前列”。許昌在貫徹中央、省委精神過(guò)程中，提出要建設“智造之都、宜居之城”。請問(wèn)，許昌為什么要提出這一目標？

胡五岳：感謝這位記者朋友對許昌工作的關(guān)心。之所以提出這一目標，我們考慮了多重因素，人民群眾有期待，開(kāi)展建設有條件，區域發(fā)展有特色，擔當盡責有作為。最重要就是要結合許昌實(shí)際，把總書(shū)記提出的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、基礎能力建設、推進(jìn)新型城鎮化“四張牌”打好，讓總書(shū)記的希望和囑托在許昌落地生根、開(kāi)花結果。

先說(shuō)說(shuō)“智造之都”。許昌在長(cháng)期的發(fā)展中，形成了制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢：全市擁有許繼、森源、黃河、瑞貝卡、金匯、首山化工、遠東傳動(dòng)等一批全國知名企業(yè)，培育了一大批高成長(cháng)性的中小企業(yè)和一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，這些是我們建設“智造之都”的基本盤(pán)；智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能化企業(yè)星羅棋布，這是我們建設“智造之都”的前提和條件。吸取各地的經(jīng)驗教訓，使我們深刻地認識到，只有緊緊扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，做大做強先進(jìn)制造業(yè)、智能制造業(yè)，建設好“智造之都”，把名片擦得更亮、優(yōu)勢做得更強，才能在激烈的區域競爭中立于不敗之地。在建設“智造之都”過(guò)程中，最最重要的工作，就是要通過(guò)智能化改造加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)加快動(dòng)能轉換，這是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。也就是說(shuō)，建設“智造之都”，是對總書(shū)記打好“四張牌”中前兩張牌的最好承接。

再說(shuō)說(shuō)“宜居之城”。到過(guò)許昌的朋友都知道，許昌面積雖然不大，但是城市非常精致，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為許昌的一張名片。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對美好生活的需要呈現出多層次、多樣化、多方面的特點(diǎn)，既要求經(jīng)濟有競爭力，也要求有可持續發(fā)展的環(huán)境，還要求有高品質(zhì)的生活。說(shuō)到底，就是進(jìn)一步提升城市的宜居度，更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。從這個(gè)意義上講，建設“宜居之城”，就是踐行以人民為中心發(fā)展思想的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要說(shuō)明的是，我們講的宜居，不是主城區的小概念，而是全市域的大概念，不僅城市要宜居，鄉村也要宜居。這就要求我們必須注重統籌協(xié)調，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。這樣的話(huà)，建設“宜居之城”很重要的工作就是加快基礎能力建設，補齊發(fā)展短板，統籌發(fā)展城鄉，加快推進(jìn)新型城鎮化，這正是對總書(shū)記關(guān)于打好“四張牌”中的后兩張牌的最好承接。抓牢了“宜居之城”建設，也就把這兩張牌抓實(shí)了。我們將在現有基礎上，不斷豐富“宜居之城”的內涵，人民群眾生活才更有質(zhì)量、更有質(zhì)感，才能真正實(shí)現居者心怡、來(lái)者心悅。

正是基于以上考慮，在今年4月召開(kāi)的全市領(lǐng)導干部會(huì )議上，我們提出了建設“智造之都、宜居之城”的目標。這是我們打好“四張牌”、踐行新發(fā)展理念的必然選擇，也是回報省委、省政府對許昌期待和信任的歷史擔當。

抓好了“智造”和“宜居”這兩個(gè)關(guān)鍵方面，抓實(shí)了“生產(chǎn)”和“生活”兩個(gè)重要維度，打好“四張牌”就有了載體和抓手，“探索路徑、打造樣板、走在前列”就有了基礎和支撐。這一目標提出之后，在全市上下形成了強大的思想共識，大家覺(jué)得許昌今后的發(fā)展就應該是這個(gè)樣子，就要朝著(zhù)這個(gè)路子走下去。

關(guān)鍵詞

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟日報記者：請問(wèn)許昌在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面都取得了哪些實(shí)效，下一步還會(huì )采取什么新招？

史根治：近年來(lái)，許昌市堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)制造業(yè)強市建設，全市制造業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升。一是總量大。我市人口居全省第12位、面積居全省第13位，2018年年底，全市工業(yè)總量、工業(yè)競爭力均居全省第 3 位，其中制造業(yè)占比達到93%。二是結構優(yōu)。我市大力實(shí)施“三大改造”，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，連續兩次在全省智能制造觀(guān)摩點(diǎn)評活動(dòng)中獲得小組第1名，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到28.6%，戰略性新興企業(yè)數量居全省第2位，是全省第二大戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區。三是實(shí)力強。形成了以許繼電氣、森源電氣為代表的千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以瑞貝卡為龍頭的發(fā)制品產(chǎn)業(yè)、以黃河集團為代表的超硬材料及金剛石制品產(chǎn)業(yè)享譽(yù)亞洲。此外，許昌還是全國重要的電力裝備產(chǎn)業(yè)基地、電梯生產(chǎn)基地、中小型農機和農機配件生產(chǎn)基地。四是前景好。我們高標準謀劃了九大新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)3至5年發(fā)展，有望形成6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。五是集聚度高。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區集中了80%的規模以上工業(yè)企業(yè)，對全市工業(yè)增長(cháng)的貢獻率超過(guò)90%。其中長(cháng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區和禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區分居全省第3位、第7位。

下一步，我們將圍繞建設“智造之都”目標，在已經(jīng)出臺“一個(gè)總體意見(jiàn)”的基礎上，再出臺一批分行業(yè)配套方案，真正形成“一個(gè)總體意見(jiàn)”+“多個(gè)分項方案”的“1+N”政策體系，加快構建智能制造創(chuàng )新、開(kāi)放合作、人才支撐等十大體系，通過(guò)加快科技成果轉化，不斷提升我市智能制造現代化水平；通過(guò)加大企業(yè)培育力度，構建優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展梯隊，形成可復制、可推廣的智能制造“許昌模式”；通過(guò)持續深化對德合作，實(shí)現“許昌速度”與“德國質(zhì)量”完美嫁接?？傊?，我們將通過(guò)這一系列“組合拳”，為我市“智造之都”建設提供強力支撐。

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進(jìn)一步提升城市品質(zhì)

光明日報記者：我們了解到，這些年許昌市先后被評為“全國文明城市”“國家生態(tài)園林城市”“國家水生態(tài)文明城市”“國家森林城市”“國家衛生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”，被評為“河南省最美城市”，請問(wèn)許昌將怎樣鞏固現有的成果，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，打造“宜居之城”？

史根治：近年來(lái)，許昌市統籌文明城市創(chuàng )建與百城建設提質(zhì)，聚焦城市規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)“四個(gè)高質(zhì)量”，扎實(shí)做好“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，突出抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛生治“臟”、公共服務(wù)治“差”，城市面貌、生態(tài)環(huán)境、市民獲得感顯著(zhù)提升。目前，許昌擁有近百萬(wàn)畝花木林海，花木主產(chǎn)區空氣負氧離子含量，超過(guò)世衛組織清新空氣標準的10倍以上，被譽(yù)為“中原之肺”；中心城區形成了以110公里環(huán)城河道、5個(gè)城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局，構建了“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)美景。特別是我們堅持以人民為中心，以提升公共服務(wù)水平、補齊城市短板為重點(diǎn)，實(shí)施了一批民生工程，城市功能、公共服務(wù)更加完善。比如，我們建成的一批“15分鐘民生圈”，很好地惠及了廣大市民群眾。

站在發(fā)展新階段，為更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，我們提出了建設“宜居之城”的目標，以爭創(chuàng )全國人居環(huán)境獎為抓手，扎實(shí)推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程，深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步把許昌打造成環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加完善、生活更加便捷、社會(huì )更加和諧的城市，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度。一是突出綠色引領(lǐng)。堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立完善國土空間規劃體系，加快實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)和“四水同治”，進(jìn)一步優(yōu)化綠化整體布局，提升精細化管理水平。特別是以入選我省唯一的全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向綠色轉變。二是完善城市功能。強力推進(jìn)鄭許交通對接，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，完善公共交通和市政公用設施，特別是聚焦群眾反映強烈的出行難、停車(chē)難等問(wèn)題，強力推進(jìn)“四改一增”，打通斷頭路、卡脖路，積極推進(jìn)老舊小區加裝電梯，讓市民生活更加舒適、便利。三是強化城市管理。扎實(shí)開(kāi)展市容秩序整治、城市空間治理、街景整治提升等行動(dòng)，大力推進(jìn)老舊小區環(huán)境凈化、綠化、亮化、序化，提升物業(yè)管理水平和居民自治水平，持續改善群眾生活微環(huán)境。有序推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園和餐廚廢棄物處理廠(chǎng)建設，力爭2021年中心城區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率超過(guò)40%。四是提升公共服務(wù)。構建更多的“15分鐘民生圈”，持續提升教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務(wù)供給能力，進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)和對重點(diǎn)困難群體的幫扶工作，持續提升城市社區規范化建設水平，讓群眾生活更便捷、更舒心。五是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持運用法治思維和法治方式提升城市治理水平，提升城市治理體系和治理能力現代化水平，積極探索“市、區、街道辦事處、社區”分級治理模式和矛盾糾紛多元化解機制，努力構建多元共治、良性互動(dòng)的城市治理格局，為群眾營(yíng)造安定有序的社會(huì )環(huán)境。

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推進(jìn)鄭許一體化發(fā)展

新華社記者：當前許昌正積極推進(jìn)鄭許一體化發(fā)展，加快融入鄭州大都市區建設。在這一進(jìn)程中，許昌有哪些具體舉措？

胡五岳：正像剛才這位記者朋友所說(shuō)，目前，許昌正在積極推進(jìn)鄭許一體化發(fā)展，加快融入鄭州大都市區建設。我們認為，鄭許一體化發(fā)展是當前許昌面臨的最大機遇，也是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭工程。實(shí)現“1+1>2”“1+4>5”的協(xié)調發(fā)展效應，關(guān)鍵是突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現錯位發(fā)展。為此，我們明確了以下努力方向：一是瞄準核心區。近年來(lái)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區已成為河南省高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)和中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)極。我們明確把與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區一體化作為主攻方向，不管是交通網(wǎng)絡(luò )，還是產(chǎn)業(yè)布局，都重點(diǎn)向港區聚力用勁。比如，鄭許市域鐵路的規劃建設，就是我們對接港區的龍頭工程，通過(guò)公交化的輕軌，直通機場(chǎng)GTC，接入鄭州地鐵網(wǎng)，實(shí)現兩個(gè)城市之間的無(wú)縫對接，拉動(dòng)許昌境內11個(gè)站點(diǎn)周邊及沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚。二是強化支撐點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)是鄭許一體化與其他一體化的最大不同。許昌有著(zhù)制造業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，這也是推進(jìn)鄭許一體化的堅實(shí)支撐。必須扭住產(chǎn)業(yè)不放松，加快推進(jìn)“智造之都”建設，承接港區的“WIFI”輻射，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次。三是增強吸引力。近年來(lái)，我們通過(guò)水生態(tài)文明建設和大規模國土綠化，厚植了生態(tài)優(yōu)勢、擦亮了生態(tài)名片。加之鄭萬(wàn)高鐵、鄭合杭高鐵、鄭許市域鐵路的建設，使許昌動(dòng)中取靜，集疏相宜。只要我們下大力氣把生態(tài)優(yōu)勢不斷做大，建好鄭州大都市區“南花園”，就能更好地聚集發(fā)展要素，拱圍和支撐鄭州大都市區建設。

基于以上考慮，我們提出了“立足許昌、對接空港、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的工作思路，突出抓好鄭許間的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、功能、平臺、空間“六大對接”。比如，在交通對接上，鄭許市域鐵路建設加快推進(jìn)，2020年年底將實(shí)現全線(xiàn)貫通。與此同時(shí)，我們統籌謀劃沿線(xiàn)11個(gè)站點(diǎn)與周邊區域的規劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、功能構建、人口集聚，市域鐵路沿線(xiàn)成為投資熱土。比如，在產(chǎn)業(yè)對接上，我們以許港產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，突出抓好5G泛在小鎮、許昌中德產(chǎn)業(yè)園和長(cháng)葛產(chǎn)業(yè)新城建設，積極承接鄭州航空港產(chǎn)業(yè)輻射和溢出，建設鄭州大都市區先進(jìn)制造業(yè)中心、區域物流中心、臨空產(chǎn)業(yè)基地。比如，在生態(tài)對接上，我們立足生態(tài)功能區定位，認真落實(shí)森林河南建設要求，著(zhù)力推進(jìn)鄭許一體化生態(tài)廊道綠化、百萬(wàn)畝平原林海提升、長(cháng)葛雙洎河國家濕地公園、鄢陵鶴鳴湖國家濕地公園、中心城區生態(tài)園林城市提升等生態(tài)項目建設，讓鄭州大都市區“南花園”更具魅力。比如，在平臺對接上，我們深度融入“三區一群”國家戰略，積極申建自貿區許昌聯(lián)動(dòng)區、B型保稅物流區和綜合保稅區，不斷完善提升跨境電商查驗中心、跨境電商基地等開(kāi)放平臺建設，加快建設德國（許昌）中心——德士堡服務(wù)廣場(chǎng)，推動(dòng)從蹭“WIFI”向建“WIFI”轉變。同時(shí)，加強鄭許間空間布局、基礎設施等有效銜接，從功能、空間等方面探索區域協(xié)調發(fā)展新路徑。

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打造良好的營(yíng)商環(huán)境

河南日報記者：許昌市提出“政府辦好圍墻外的事，企業(yè)辦好圍墻內的事”，請問(wèn)在打造良好的營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上許昌都有哪些亮點(diǎn)，是怎么實(shí)現的？

史根治：近年來(lái)，許昌市堅持“政府做好圍墻外的事，企業(yè)做好圍墻內的事”，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民間投資信心持續增強，民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。目前，許昌市民營(yíng)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80%以上，民間投資占全社會(huì )總投資的90%以上，進(jìn)出口總額占全市的90%以上，從業(yè)人員占全市就業(yè)總量的90%以上，民營(yíng)經(jīng)濟已成為我市穩增長(cháng)的“主力軍”、促轉型的“主戰場(chǎng)”、穩就業(yè)的“主渠道”。今年上半年，全市民間投資增長(cháng)15.2%，居全省第1位。

一是健全完善支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度機制。我們制訂了《許昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》，出臺了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的38條政策措施，建立涉企行政決策公開(kāi)聽(tīng)證、企業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)考評、政銀企長(cháng)效對接等12項制度機制，努力為民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)為“參天大樹(shù)”培植“沃土”。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項和重大政策落實(shí)情況跟蹤審計范圍，建立快速便捷的投訴受理和調查追責機制。實(shí)行市級領(lǐng)導分包重點(diǎn)項目、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)首席服務(wù)員制度，當好企業(yè)的“店小二”“聯(lián)絡(luò )員”“宣傳員”，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。

二是深入開(kāi)展“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)。我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，持續深入開(kāi)展“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)，即市級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)100家重點(diǎn)企業(yè)、市縣領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)100個(gè)重點(diǎn)項目、100家企業(yè)銀企對接、為100家企業(yè)化解擔保鏈風(fēng)險，切實(shí)幫助企業(yè)化解融資、擔保等實(shí)際困難，助推全市經(jīng)濟平穩健康運行。截至目前，通過(guò)“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)已幫助167家企業(yè)協(xié)調解決各類(lèi)調貸資金32.3億元，幫助68家企業(yè)化解了擔保鏈風(fēng)險。

三是持續深化“放管服”改革。我們抓住“放管服”改革這一牛鼻子，加快轉變政府職能，提高服務(wù)效率，“放管服”改革走在了全省前列，許昌是全省審批事項最少、審批效率最高的省轄市之一。目前，全市1193項政務(wù)服務(wù)事項全部入駐市民之家，139項事項當場(chǎng)可辦、立等可取，614項事項可送證上門(mén)、快遞送達；全市工程建設項目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?。同時(shí)，我們落實(shí)減稅降費政策措施，建立包片包點(diǎn)責任制和減稅降費電子臺賬，每年降低企業(yè)稅費負擔、生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本20億元左右，今年上半年我們?yōu)槠髽I(yè)減稅降費13.5億元，各類(lèi)市場(chǎng)主體獲得感明顯增強。

四是不斷加大企業(yè)培育力度。我們堅持企業(yè)與企業(yè)家“雙培育”，制訂實(shí)施企業(yè)家隊伍培養“十百千”行動(dòng)計劃，市級財政每年安排專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，舉辦企業(yè)家沙龍、企業(yè)家培訓等活動(dòng)。實(shí)施“許昌英才計劃”，設立15億元許昌英才基金，先后引進(jìn)一大批帶技術(shù)項目的領(lǐng)軍型、高層次人才到許昌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，目前已獎勵扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）項目74個(gè)、高層次人才788名，獎勵扶持資金2.07億元。建立許昌企業(yè)家微信群，搭建企業(yè)家與政府交流溝通的平臺，促進(jìn)企業(yè)家之間、企業(yè)家與政府交流思想、加強合作、共謀發(fā)展。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體24萬(wàn)戶(hù)，其中，民營(yíng)企業(yè)5.7萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元民營(yíng)企業(yè)5家；上半年，全市新登記市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.8%，日均新登記企業(yè)145家。森源集團短短7年時(shí)間，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由100億元突破400億元，連續8年入選“中國民營(yíng)企業(yè)500強”。

五是著(zhù)力構建“親清”新型政商關(guān)系。我們認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建立“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，圍繞“‘親’不逾矩、‘清’不遠疏”，開(kāi)良方、定規矩，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。制定出臺《關(guān)于推動(dòng)構建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，對全市黨員干部和民營(yíng)經(jīng)濟人士交往進(jìn)行規范，提出“五嚴禁”和“五嚴查”要求，劃清了廣大黨員干部和民營(yíng)經(jīng)濟人士交往的底線(xiàn)。當前，全市各級黨委、政府理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，當好企業(yè)發(fā)展“守夜人”，“親”“清”新型政商關(guān)系的“許昌生態(tài)圈”逐步形成。剛剛發(fā)布的《河南社會(huì )治理發(fā)展報告》顯示，許昌市營(yíng)商環(huán)境位列全省第2位，許昌已經(jīng)成為全省乃至中部地區最適合投資的地區之一。

關(guān)鍵詞

推動(dòng)對外開(kāi)放

大公報記者：許昌在對外開(kāi)放、中德合作方面走在了全省前列，請問(wèn)在推動(dòng)對外開(kāi)放特別是對德合作方面都有哪些舉措？

胡五岳：許昌作為一個(gè)不沿邊、不靠海、不臨江的內陸城市，之所以能在對外開(kāi)放方面蹚出一條路子，得益于我們立足制造業(yè)基礎，積極參與“一帶一路”建設，深度融入全球產(chǎn)業(yè)大格局。特別是對接國際先進(jìn)，創(chuàng )造性地建立了對德合作機制，使“許昌速度”成功嫁接“德國質(zhì)量”。截至目前，全市累計簽約對德合作協(xié)議82個(gè)，其中25個(gè)項目已落地。去年，全國第8個(gè)、全省唯一的中德（許昌）中小企業(yè)合作區獲國家工信部批準實(shí)施。前不久，德國駐華大使葛策先生和夫人一行蒞許考察，對許昌對德合作給予高度評價(jià)。主要抓了以下幾個(gè)方面：

一是拓寬渠道。2015年年底，許昌與德國魯道夫·沙爾平戰略咨詢(xún)公司簽訂戰略合作協(xié)議，邁出了對德合作第一步。之后，又與國家貿促會(huì )駐德代表處、德國工商大會(huì )、德國聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展與對外貿易委員會(huì )等機構建立常態(tài)聯(lián)絡(luò )。這些機構是促進(jìn)中德合作的國際知名機構，擁有大量資源。比如德國聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展與對外貿易委員會(huì )，是帶有政府背景的半官方組織。前不久我帶隊到德國訪(fǎng)問(wèn)期間，拜訪(fǎng)了該委員會(huì )主席邁克爾·舒曼先生，雙方達成了共識，本月25日，舒曼先生將訪(fǎng)問(wèn)許昌，進(jìn)一步洽談合作事宜，這也意味著(zhù)我們打開(kāi)了與該委員會(huì )旗下1300多家企業(yè)合作的大門(mén)，極大地提升了合作層次，拓寬了合作渠道。

二是緊盯項目。項目是檢驗合作成果的關(guān)鍵。我們堅持每年由書(shū)記、市長(cháng)分別帶隊去德國拜訪(fǎng)企業(yè)、洽談項目，并通過(guò)舉辦論壇、專(zhuān)題推介等方式，邀請德方企業(yè)蒞許實(shí)地考察。通過(guò)雙方你來(lái)我往，促進(jìn)了一大批簽約項目落地。比如，大森機電并購德國GTA公司，實(shí)現了品牌提升和業(yè)務(wù)拓展的雙贏(yíng)；晟豐科技引進(jìn)德國技術(shù)，建成了國內第四條、全省第一條六連軋智能生產(chǎn)線(xiàn)；德威科技獲得德國奔馳公司5億元出口訂單；百菲薩集團與大周產(chǎn)業(yè)集聚區簽訂了電爐煉鋼除塵灰項目和鋁灰處理項目合作協(xié)議，獨資公司已經(jīng)在許昌注冊；我市與歐綠保集團簽訂了“無(wú)廢城市”合作框架協(xié)議，將從餐廚垃圾處理入手，建設雙方合作的首個(gè)示范性項目。

三是搭好平臺。牢固樹(shù)立“筑巢引鳳”的理念，規劃建設了總面積37平方公里的中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)在智能制造、再生金屬利用等方面與德國知名企業(yè)加強合作。與全球頂級的技術(shù)轉移和咨詢(xún)服務(wù)機構——史太白經(jīng)濟促進(jìn)基金會(huì )合作，設立產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)中心，中德創(chuàng )新中心項目也將落戶(hù)許昌。此外，規劃建設了德士堡生活廣場(chǎng)，占地40余畝，建筑面積9.5萬(wàn)平方米，集德國特色的商業(yè)、文化、餐飲美食于一體，著(zhù)力為德國企業(yè)和人才入駐提供德式生活配套服務(wù)。

四是拓寬領(lǐng)域。在推進(jìn)制造業(yè)合作的同時(shí)，不斷拓展對德合作領(lǐng)域，合作事項已涉及貿易促進(jìn)、健康養老、職業(yè)教育、友好城市等多個(gè)方面。比如，在健康醫療方面，與德國愛(ài)霍姆健康管理公司合作，協(xié)力打造鄢陵縣中德合作糖尿病治療中心；在職業(yè)教育方面，學(xué)習德國“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗，許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院與達姆斯塔特應用科技大學(xué)、中部黑森工業(yè)大學(xué)，許昌電氣職業(yè)學(xué)院與德國德累斯頓工業(yè)大學(xué)開(kāi)展職業(yè)教育合作。與此同時(shí)，我市還與德國法蘭克福市拉恩迪爾區保持了定期互訪(fǎng)，以經(jīng)貿為紐帶，推動(dòng)建立友好城市關(guān)系，開(kāi)展全方位、深層次的合作交流。

對德合作是許昌擴大開(kāi)放的一個(gè)縮影。在主動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，我們還積極“走出去”。比如，許繼集團從20多年前的首次“出?！?，到今天在俄羅斯、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國等地區設立了10個(gè)海外辦事處，產(chǎn)品銷(xiāo)往“一帶一路”沿線(xiàn)20多個(gè)國家和地區。比如，西繼迅達電梯公司的業(yè)務(wù)已拓展至東盟、中東，電梯訂貨量以每年20%的速度增長(cháng)。比如，森源集團、瑞貝卡集團等20多家企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區投資額累計達到3億美元，投資領(lǐng)域涵蓋發(fā)制品、電力機械、食品、紡織等行業(yè)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去我們是在許昌地圖、河南地圖上找出路，現在是打開(kāi)世界地圖找市場(chǎng)。

下一步，我們將搶抓國家“一帶一路”和我省“五區聯(lián)動(dòng)”戰略機遇，推進(jìn)以對德合作為重點(diǎn)的全方位對外開(kāi)放，努力建設對德合作“橋頭堡”，以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞

改善保障民生

河南廣播電視臺記者：前不久，許昌市入圍新華社主辦的“中國最具幸福感城市”候選城市。請問(wèn)許昌是如何保障民生，提升群眾的獲得感與幸福感的？

史根治：近年來(lái)，許昌市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾所想所急所需所盼，堅持每年辦好省、市民生實(shí)事，干成了一批實(shí)實(shí)在在的民生工程，保障和改善民生工作取得扎實(shí)成效。我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一是補齊社會(huì )事業(yè)發(fā)展短板。教育方面：近年來(lái)許昌教育事業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，比如，我們通過(guò)深入實(shí)施基礎教育提升三年攻堅計劃，建成投用中小學(xué)校及幼兒園278所，入學(xué)難、大班額現象有效緩解。本月初，我們召開(kāi)了全市教育大會(huì )，認真貫徹國家、全省教育大會(huì )精神，出臺了一系列促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。衛生方面：持續推進(jìn)健康許昌建設，衛生健康投入力度不斷加大，市、縣、鄉、村四級醫療服務(wù)體系基本健全，在全省率先建成了“15分鐘醫療圈”，群眾看病就醫更加便捷。養老方面：完善養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，規劃建設2000多個(gè)社區養老服務(wù)站（點(diǎn)），建成了“15分鐘養老服務(wù)圈”，成為國家森林康養基地、國家智慧健康養老示范基地、全國十大養生城市。文化方面：實(shí)施文化惠民工程，下大力氣創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，打造“書(shū)香許昌”。在市區范圍內建成智慧閱讀空間32座，僅今年上半年就接待讀者68萬(wàn)人次，圖書(shū)借還總量9.3萬(wàn)冊次，在全省起到牽頭示范作用，有力地推動(dòng)了全省公共文化服務(wù)的跨越發(fā)展。體育方面：開(kāi)展全民健身，在市區建設公共體育設施和兒童游樂(lè )設施576處，形成了“15分鐘健身圈”，成為城市建設的一大亮點(diǎn)，深受群眾歡迎。2018年6月，我市“15分鐘健身圈”建設受到中央政治局委員、中宣部部長(cháng)黃坤明同志的充分肯定，中央電視臺新聞聯(lián)播專(zhuān)題報道了我市在開(kāi)展全民健身方面的典型做法。

二是持續擴大社會(huì )就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)，大力開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)，保持了就業(yè)形勢總體穩定，是“全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市”。2018年，全市城鎮新增就業(yè)7.3萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)5.2萬(wàn)人，實(shí)施農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零，更多群眾在家門(mén)口實(shí)現了創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，居民人均可支配收入增長(cháng)9.2%。城鎮居民收入增速連續多年走在全省前列，廣大群眾有了更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更舒心的生活。

三是著(zhù)力完善社保體系。全面落實(shí)各項普惠政策，讓人民群眾享有最可靠的社會(huì )保障。截至2018年年底，全市五項社會(huì )保險參保人數達到850萬(wàn)人次，基本實(shí)現法定人群全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險補助標準提高至每人每年490元，實(shí)現困難群眾基本醫療保險、大病保險、大病補充保險“一站式”即時(shí)結算，全市困難群眾大病補充醫療保險參保率達100%。階段性降低企業(yè)社保繳費率政策全部落實(shí)到位，累計為企業(yè)減負4億元。

四是全力維護社會(huì )穩定。強化食品安全監管，順利通過(guò)國家食品安全示范城市中期評估，食品安全滿(mǎn)意度排名全省第一。依法防范化解非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)、信訪(fǎng)積案“三類(lèi)突出問(wèn)題”，保持打非治違高壓態(tài)勢，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )大局保持穩定。

關(guān)鍵詞

實(shí)施鄉村振興戰略

農民日報記者：當前，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出表現在農村，實(shí)施鄉村振興戰略是解決這一問(wèn)題的必然要求。請問(wèn)，許昌市在大力實(shí)施鄉村振興戰略、做好“三農”工作中有什么具體舉措？

史根治：黨的十九大以來(lái)，許昌市深入貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于鄉村振興的決策部署，尤其是習近平總書(shū)記今年3月8日在河南代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為破解“三農”困局、推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、脫貧攻堅戰等重點(diǎn)工作，不斷推動(dòng)農業(yè)升級、農村進(jìn)步、農民發(fā)展，全市農業(yè)生產(chǎn)持續穩定，農村社會(huì )和諧穩定，農民群眾安居樂(lè )業(yè)，鄉村振興開(kāi)局良好。

一是完善政策體系。圍繞構建“1+1+N+1”(1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，1個(gè)戰略規劃，N個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)方案，1個(gè)考核辦法)的政策體系，制定出臺了具有許昌特色的鄉村振興實(shí)施意見(jiàn)，高標準編制了鄉村振興戰略規劃。特別是今年全國“兩會(huì )”結束后，我市迅速組織開(kāi)展“5+10”大調研活動(dòng)，制訂了《關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神全面推進(jìn)鄉村振興戰略的工作方案》，明確了打好打贏(yíng)“脫貧攻堅戰”、推動(dòng)“六個(gè)重大專(zhuān)項”等重點(diǎn)工作，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了有力的政策保障。同時(shí)，按照“五級書(shū)記抓鄉村振興”的要求，成立由黨政主要負責同志任組長(cháng)的許昌市鄉村振興工作領(lǐng)導小組，健全工作機制，切實(shí)把廣大干部的思想和行動(dòng)統一到實(shí)施鄉村振興戰略上來(lái)。

二是堅持示范帶動(dòng)。結合各地經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，堅持抓點(diǎn)、連線(xiàn)、成片、帶面，謀劃了“五大振興樣板村”“六大示范工程”等舉措，確定了實(shí)施鄉村振興戰略的“路線(xiàn)圖”，積極探索不同類(lèi)型的鄉村振興模式。我市建安區、長(cháng)葛市入圍全省鄉村振興示范縣，5個(gè)鄉鎮成為省級示范鄉鎮。

三是抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞鄉村振興“五大任務(wù)”，扎實(shí)做好扛穩糧食安全重任、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、補齊農村基礎設施短板、夯實(shí)鄉村治理根基、用好深化改革法寶等重點(diǎn)工作。比如，在扛穩糧食安全重任方面，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建成全國平原井灌區連片規模最大、技術(shù)集成度最高的節水灌溉示范區，總面積達85萬(wàn)畝，去年糧食產(chǎn)量達到298萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史新高；在樹(shù)牢綠色發(fā)展理念方面，我們聚焦農村垃圾、污水、改廁等重點(diǎn)，持續整治農村人居環(huán)境，改善農村人居環(huán)境工作連續兩年位居全省第一。

四是抓好脫貧攻堅。堅持把打好脫貧攻堅戰作為實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，堅持現行標準，聚焦脫貧質(zhì)量，以著(zhù)力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題為重點(diǎn)，持續在保障貧困群眾義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全上下功夫，在促進(jìn)群眾增收、改善提升群眾生產(chǎn)生活條件上做文章，全市脫貧攻堅工作取得階段性成效。截至去年年底，我市193個(gè)貧困村全部退出貧困序列，4.4萬(wàn)戶(hù)15.7萬(wàn)人實(shí)現脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.73%，在2018年全省脫貧攻堅成效考核中被評為“好”等次，在全省5個(gè)沒(méi)有貧困縣的省轄市中名列第一，鄢陵縣“花木+扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、建安區基層黨建脫貧攻堅崗以及襄城縣“愛(ài)心超市”得到省委、省政府的認可和肯定。