6月的許昌，綠樹(shù)蔥蔥，水流潺潺，風(fēng)光旖旎。人們或漫步于草叢小徑，或流連于錦簇花海，或“充電”于公共閱讀書(shū)屋，構成一幅生態(tài)宜居、幸福和諧的生活畫(huà)卷。
從一個(gè)嚴重缺水城市變身清流環(huán)繞的“北方水城”，從城市基礎設施陳舊到“四改一增”行動(dòng)碩果累累，許昌的城市宜居度、居民獲得感、居民幸福感、公眾安全感、對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度等五項指標均居全省第一；從過(guò)去外地人眼中的“許臟”到全國文明城市、國家衛生城市、國家生態(tài)園林城市等10多項“國”字號榮譽(yù)，并于去年獲批國家城鄉融合發(fā)展試驗區，成為河南省唯一入選地級市，許昌實(shí)現了“破蛹成蝶”。
城市“蝶變”的背后，是以人民為中心的發(fā)展思想在許昌的落地生根，是創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念在許昌的生動(dòng)實(shí)踐，讓許昌的發(fā)展更有溫度、讓人民的幸福更有質(zhì)感！
城之美——
開(kāi)窗見(jiàn)綠，繪就生態(tài)畫(huà)卷
流水盈盈、亭臺相連、小徑蜿蜒，在許昌城市中軸線(xiàn)上，面積3300畝的中央公園成為市民休閑娛樂(lè )的“打卡地”。在寸土寸金的城市中心建起的大型綠色公園，是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現。
“水的世界，樹(shù)的海洋，花的故鄉，鳥(niǎo)的天堂”。如今，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境足以讓許昌人引以為傲。一株株樹(shù)木、一塊塊綠地、一座座公園，正在不斷點(diǎn)綴、疊加、融合，匯聚成城市的綠色肌理。拓展綠色空間。我市環(huán)通長(cháng)達110公里的城市生態(tài)水系，連接芙蓉湖等5個(gè)城市湖泊，串起飲馬河、清潩河等“三川”和擁有600年歷史的古老護城河，“鑲嵌”了4片總面積為10萬(wàn)畝的濱水林海，形成了“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的良好生態(tài)格局。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設提升工程和“綠滿(mǎn)許昌”行動(dòng)計劃，在點(diǎn)上彰顯風(fēng)情，在線(xiàn)上構筑風(fēng)景，在面上打造風(fēng)光，構建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )格局，實(shí)現了“開(kāi)窗見(jiàn)綠、推門(mén)進(jìn)園”。全市建成區綠地率36.46%，綠化覆蓋率達到了40.62%，人均公園面積達到了12.34平方米，實(shí)現了“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”。
保護綠色環(huán)境。2019年，全市持續推進(jìn)四大結構調整，整治取締“散亂污”企業(yè)1055家，對4501個(gè)涉氣項目實(shí)施了“六治理”，劃定了禁煤區，嚴控散煤污染；劃定了中心城區高排放柴油車(chē)禁行區域，嚴控高排放柴油車(chē)入市通行；在全省18地市率先啟動(dòng)編制《機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例》，全市環(huán)境空氣質(zhì)量主要監測指標同比大幅改善，秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標全面完成。
建立綠色機制。許昌出臺生態(tài)文明建設專(zhuān)項評價(jià)考核辦法，實(shí)行綠色發(fā)展一票否決制，同時(shí)建立生態(tài)補償機制，按月兌現生態(tài)獎懲。2019年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量同比下降5.1%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降6.65%。
享受綠色生活。我市積極倡導“綠色出行，低碳環(huán)?！钡某鲂蟹绞?，建設城市綠道近200公里，8200輛公共自行車(chē)遍布城區，綠色交通在城市交通中的出行分擔率達到73%。出門(mén)騎“小綠”成為許昌人的生活新時(shí)尚，綠色生活的理念不斷深入人心。
良好的生態(tài)環(huán)境已成為許昌的一張亮麗名片，也是我市建設“宜居之城”的底氣所在。
城之變——
創(chuàng )建提質(zhì)，樹(shù)立城市標桿
一座城市的管理水平，體現著(zhù)城市的文明水平和宜居程度。
18年前，許昌城區面積狹小、道路狹窄、垃圾滿(mǎn)地，被戲稱(chēng)為“許臟”。為了改變這種狀況，2001年3月，我市開(kāi)啟了文明創(chuàng )建之路。
18年來(lái)，歷屆市委、市政府堅持以人為本理念，一任接著(zhù)一任干，一張藍圖繪到底，成為全省唯一的國家生態(tài)園林城市、全國首批國家水生態(tài)文明城市，收獲了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市等10多項“國”字號城市獎牌。
以創(chuàng )建提質(zhì)為抓手，我市在河南省乃至全國樹(shù)起了城市管理的標桿，并在2017年江蘇省張家港市召開(kāi)的全國創(chuàng )建文明城市工作經(jīng)驗交流會(huì )上做了典型交流發(fā)言——
在精細化上“以克論凈”。我市實(shí)現了城市道路“每平方米路面灰塵含量不超過(guò)10克，道路雜物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘”，“路見(jiàn)本色、地凈如洗”，成為全省唯一的“城市環(huán)境衛生管理工作示范市”。
在智能化上“高效簡(jiǎn)凈”。189平方公里城區被劃分為1605個(gè)單元網(wǎng)格、102個(gè)工作網(wǎng)格，全市20多萬(wàn)個(gè)公共設施全部具有“電子身份證”、實(shí)行數字化管理，年均受理與群眾生活密切相關(guān)的各類(lèi)城市管理事項40多萬(wàn)件，辦結率99.95%，是全省唯一的“數字化城市管理示范城市”。
在垃圾資源化上“吃干榨凈”。我市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，建筑垃圾收集率、利用率分別在100%、98%以上，獲得全國再生資源利用領(lǐng)域唯一的“中國人居環(huán)境范例獎”。
城市之美，美在“顏值”，更美在“智慧”。我市抓住躋身第二批國家智慧城市試點(diǎn)的機遇，綜合運用新一代信息技術(shù)，由數字化城管向建設智慧城市提升。
數據資源，全面整合。我市建成投用全省第一家政務(wù)云計算中心，匯聚全市30多個(gè)部門(mén)的上億條數據，承接25個(gè)單位的56項信息化業(yè)務(wù)和系統遷移，涵蓋了公共安全、政務(wù)、醫療、文化教育、交通、旅游、社保等智慧應用，累計發(fā)放“許都通”100萬(wàn)張，實(shí)現了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
智慧管理，全域覆蓋。我市推進(jìn)智慧管理向各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸，設置河流水質(zhì)自動(dòng)監測站8座，建成大氣監測微型空氣站55個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監控基站17個(gè)，市區203個(gè)建筑工地實(shí)現了“6個(gè)100%”智能監控，585個(gè)單位和小區的4900臺電梯建起了應急救援系統，編織起了一張全方位、多層面、無(wú)盲區的城市管理大網(wǎng)。
許昌，正從環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園向近悅遠來(lái)的生活樂(lè )園跨越。
城之融——
統籌城鄉，發(fā)展更有溫度
打造“宜居之城”，城市是重點(diǎn)，但不僅僅局限于城市，而是城鄉統籌的大格局。
6月8日，在禹州市火龍鎮劉溝村，村委會(huì )前的垃圾坑“變身”為一個(gè)秀麗的小游園，園路曲折，假石林立，成了村中一景。在垃圾分揀房?jì)?，可回收垃圾、不可回收垃圾、危險廢棄物等垃圾，按照種類(lèi)、用途被堆放在不同的垃圾箱內……
像劉溝村一樣，我市共為1870個(gè)行政村（社區）配齊了保潔員和配套保潔設備，為每個(gè)鄉（鎮、街道辦）配備垃圾轉運車(chē)輛，探索形成了垃圾處理全填埋、全運走、全消化的“三全模式”，有效解決了農村“垃圾咋處理”難題。如今，我市改善農村人居環(huán)境工作連年位居全省第一。
產(chǎn)業(yè)興則農村興，農業(yè)強則百業(yè)強。鄉村振興，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)振興；美麗鄉村，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。我市以美麗鄉村建設為載體，因地制宜，突出特色，精準施策，使美麗鄉村建設“有特色、有文化、有依托”。在神垕古鎮，天南海北的游客絡(luò )繹不絕，在小巷里流連，在老宅前駐足，游古鎮、看開(kāi)窯、買(mǎi)鈞瓷，品位鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)的魅力；在鄢陵縣五彩大地花卉觀(guān)賞區，鮮花盛開(kāi)，游人如織……
以旅游對接傳統。長(cháng)葛市將改造村莊和保護傳統文化相結合，使美麗鄉村旅游串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、集片成群。禹州市結合本地實(shí)際和傳統特色，先后打造了禹州城區至大鴻寨線(xiàn)等10條旅游線(xiàn)路，重點(diǎn)發(fā)展集餐飲美食、古玩鑒賞、文化體驗于一體的農家游、休閑游、民俗游。
把山水融入文化。我市對確定的扒村、山底吳村等試點(diǎn)村莊進(jìn)行重點(diǎn)包裝，在保持村莊整潔和傳統原貌的基礎上引入社會(huì )資本和成熟模式，逐村設計制訂特色主題、發(fā)展規劃和提升方案，將自然環(huán)境和人工痕跡巧妙融合，通過(guò)保護性開(kāi)發(fā)，實(shí)現傳統村落文化的“活態(tài)”傳承。
讓融合助推產(chǎn)業(yè)。在拉長(cháng)農業(yè)鏈條的過(guò)程中，我市著(zhù)重推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。依托花木發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，五彩大地觀(guān)光休閑度假區等10多個(gè)生態(tài)旅游觀(guān)光項目先后落地。
解決城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問(wèn)題，是建設“宜居之城”必須跨越的關(guān)口。讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，許昌正在將這一理念落在實(shí)處。
城之魅——
共建共享，生活更加美好
宜居城市是對一個(gè)城市的綜合評價(jià)，既要看生態(tài)環(huán)境美不美，又要看群眾幸福指數高不高。
“以前小區臟亂差，連個(gè)門(mén)衛都沒(méi)有。瞧瞧現在，路面干凈平坦，墻壁粉刷一新，既能‘托老’也能‘托小’，我們住著(zhù)更舒心了?！?月9日，在魏都區文峰街道辦事處文峰小區，提起小區的變化，居民張美娟臉上滿(mǎn)是幸福的笑容。
作為全國首批15個(gè)老舊小區改造試點(diǎn)城市之一，許昌加快實(shí)施“四改一增”工程，先后改造老庭院119個(gè)、老廠(chǎng)院20個(gè)、老市場(chǎng)8個(gè)、老街道34條，增加公共停車(chē)位5000多個(gè)。
像實(shí)施“四改一增”工程一樣，我市以滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往為目標，持續增進(jìn)民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
便捷生活圈，圈出幸福感。從市區任何一處居民小區出來(lái)，不出15分鐘，市民都能找到健身休閑的免費場(chǎng)所，這是家門(mén)口的“15分鐘健身圈”；新建和改建19個(gè)社區衛生服務(wù)中心，打造出“15分鐘健康服務(wù)圈”；一口氣建起130多個(gè)社區便利店，打造出“15分鐘便民服務(wù)圈”；規劃建設了33座“智慧閱讀空間”，形成了“15分鐘智慧閱讀圈”……每天在各個(gè)便民生活圈中自由切換的市民劉芝慧由衷贊嘆：“生活在許昌真是一種幸福！”
破解入學(xué)難，教育更均衡。我市實(shí)施基礎教育提升三年攻堅計劃去年圓滿(mǎn)收官，三年內投入100億元，新建和改擴建200所中小學(xué)、100所幼兒園，中心城區新增學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)，有效解決“入學(xué)難、大班額”問(wèn)題。僅中心城區去年就新建、改擴建中小學(xué)10所、幼兒園20所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)。
編織就業(yè)網(wǎng)，家門(mén)口掙錢(qián)。2019年，我市完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶措施，開(kāi)展“三支一扶”、春風(fēng)行動(dòng)等，新增城鎮就業(yè)6.67萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)2.19萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以下，城鎮“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2019年，我市財政民生支出260.1億元，占一般公共預算支出的72%，有力支持各項省、市民生實(shí)事落到實(shí)處。近5年來(lái)，全市財政累計投入民生領(lǐng)域900多億元，民生財政支出占一般公共預算支出保持在70%以上，使得民生發(fā)展有質(zhì)感。
共建共享，讓許昌市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到了很大提升，全社會(huì )向上向善、干事創(chuàng )業(yè)的正能量不斷匯聚。目前，全市逾300個(gè)民間愛(ài)心志愿組織、50多萬(wàn)名注冊志愿者活躍在城鄉。從個(gè)人到群體，從群體到品牌，“許昌好人”正成為推動(dòng)城市文明的強大動(dòng)力。
實(shí)踐“兩山論”，任重而道遠。在全面建成小康社會(huì )、譜寫(xiě)中原更加出彩的新征程中，我市以建設“宜居之城”為目標，致力把城市建設得更加宜居宜業(yè)、“顏值”更高、氣質(zhì)更好、品位更佳，真正實(shí)現“近悅遠來(lái)”，讓人民生活更加美好幸福。
