各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實(shí)《許昌市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（許政〔2020〕2號）和《河南省住房和城鄉建設廳等7部門(mén)關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險的若干意見(jiàn)》（豫建文〔2020〕13號）精神，支持房地產(chǎn)企業(yè)應對疫情影響，努力實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標，有效防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，保障城鄉有序建設，提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、多措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)

1．引導有序復工。疫情輕微區域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場(chǎng)所、售樓部、項目施工現場(chǎng)全面復工、應復盡復，指導疫情影響較重區域有序復工復產(chǎn)。解除一級響應措施后，引導企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。

2．調整開(kāi)竣工時(shí)間。房地產(chǎn)和建筑企業(yè)在項目建設過(guò)程中確因疫情影響不能按時(shí)履約的，如不能按合同工期交地、動(dòng)工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規定及合同約定合理分擔，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當延長(cháng)。疫情防控期間，暫不開(kāi)展實(shí)地開(kāi)、竣工履約動(dòng)態(tài)巡查，因疫情影響未能按期交地、開(kāi)工、竣工的，不計入違約期并不收取違約金。

3．合理增加施工費用。將疫情防控期間施工單位在對應承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列入工程造價(jià)，由承發(fā)包雙方據實(shí)簽證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設備、施工機械使用費單價(jià)，按實(shí)事求是的原則，由雙方協(xié)商簽證調整。

4．容缺辦理相關(guān)施工手續。優(yōu)化審批流程。一是實(shí)行“容缺預審”。在許可辦理環(huán)節，在企業(yè)、項目單位要件不齊時(shí)，采取告知服務(wù)、先行受理方式，對規劃條件、土地出讓合同、核準備案文件、土地手續等材料實(shí)行容缺審查，待要件具備后立即核發(fā)正式審批手續。二是創(chuàng )新審批機制。推進(jìn)規劃用地“多審合一、多證合一”，以劃撥方式取得國有土地的，規劃選址和用地預審合辦辦理，一并核發(fā)國有土地劃撥決定書(shū)和建設用地規劃許可；以出讓方式取得國有土地的，可憑《國有建設用地使用權出讓合同》，3個(gè)工作日核發(fā)建設用地規劃許可證。

5．適度放寬商品房預售申請條件。疫情防控期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請商品房預售時(shí)，預售部分完成高層正負零、多層1層以上即可。

6．調整商品房預售監管資金撥付比例。疫情防控期間，商品房預售資金監管主管部門(mén)可依企業(yè)申請，在辦理商品房預售許可時(shí)，對企業(yè)繳納的重點(diǎn)監管資金累計使用額度不再執行原來(lái)99%、97%、95%、90%的撥付比例，統一調整為初始監管資金總額的99%進(jìn)行撥付。

7．調整企業(yè)資質(zhì)辦理方式。全市各級住房城鄉建設部門(mén)審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑市政施工、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證等企業(yè)資質(zhì)（許可證）和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿(mǎn)的，統一延至2020年6月30日。疫情防控期間依托互聯(lián)網(wǎng)，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對資質(zhì)延續、核定等實(shí)行容缺辦理承諾制，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的業(yè)務(wù)辦理需求。對按規定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由申請單位通過(guò)在線(xiàn)平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理；申請單位應對提供的電子材料的真實(shí)性負責，自解除疫情防控期之日起2個(gè)月內補齊容缺事項和紙質(zhì)材料原件。

二、靈活調整土地出讓金繳納方式

8．降低土地競買(mǎi)履約保證金、分期繳納土地出讓價(jià)款。降低土地競買(mǎi)保證金比例，延長(cháng)土地出讓價(jià)款繳納時(shí)限。疫情防控期間，新出讓土地出讓方案提交市土地聯(lián)席會(huì )和市土委會(huì )研究的，原則上按出讓起始價(jià)的20%確定競買(mǎi)保證金。疫情防控期間，新成交土地簽訂出讓合同可約定分期繳納出讓價(jià)款，出讓合同簽訂后一個(gè)月內必須繳納出讓價(jià)款的50%，余款繳款期限最長(cháng)不超過(guò)一年。

9．允許變更出讓價(jià)款繳納期限。靈活調整公開(kāi)出讓土地的時(shí)間節點(diǎn)。根據疫情防控要求和實(shí)際需要，已發(fā)布公開(kāi)出讓公告的，經(jīng)政府批準可中止出讓程序。待疫情消除后恢復出讓?zhuān)鄳膱竺?、申請、拍賣(mài)、掛牌截止等重要的時(shí)間節點(diǎn)可依次順延。繼續出讓時(shí)，應在媒體發(fā)布補充公告。企業(yè)因疫情影響無(wú)法按約定簽訂《成交確認書(shū)》《土地出讓合同》的，經(jīng)共同協(xié)商可以延期簽訂（最遲于疫情解除后10個(gè)工作日內簽訂）。

三、積極提供金融支持

10．引導銀行業(yè)金融機構對房地產(chǎn)企業(yè)保持信貸適度增長(cháng)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性緊張。要采取有力措施幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過(guò)疫情防控困難期，保障我市實(shí)施疫情防控一級響應措施期間個(gè)人住房貸款的有序投放。

四、切實(shí)落實(shí)減稅降費

11．實(shí)行城市基礎設施配套費承諾緩交制度。房地產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間申請辦理《建設工程規劃許可證》時(shí)，在其向自然資源和規劃部門(mén)出具解除疫情防控之日起三個(gè)月內足額繳納城市基礎設施配套費承諾保證后，可延緩繳納。

12．增加企業(yè)現金流。推行建設工程過(guò)程結算。春節前施工企業(yè)已完成的工程量應抓緊結算并盡快支付工程款，鼓勵預付部分后續工程款，杜絕新增拖欠工程款，保障建筑企業(yè)復工啟動(dòng)生產(chǎn)的資金需求。項目已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代。疫情期間新開(kāi)工項目實(shí)行實(shí)名制管理并與河南省農民工工資支付系統實(shí)現數據對接的，出具承諾書(shū)以后，可暫緩交納農民工工資保證金，解除疫情防控期之日起3個(gè)月內以現金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補繳。

13．延期申報或延期繳納稅款。受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、市政公用企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。鼓勵、提醒納稅人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)盡量選擇網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和手機繳稅等多元辦稅方式。

14．實(shí)行困難性減免。納稅人因疫情原因造成損失，符合困難性減免條件的，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，在2020年12月31日前減征、免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

五、調整公積金貸款、還款及繳納方式

15．允許企業(yè)緩繳住房公積金。疫情防控期間，對受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現困難的企業(yè)，可以申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間不影響職工正常申請住房公積金貸款。

16．延長(cháng)住房公積金提取和貸款受理時(shí)限。疫情防控期間，職工購房提取住房公積金時(shí)限到期，或者符合住房公積金貸款條件申請貸款時(shí)限超期的，可延長(cháng)申請時(shí)限至疫情解除后30個(gè)工作日。職工因受疫情影響未能及時(shí)償還住房公積金貸款的，可合理延后還款期限，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。

17．開(kāi)辟住房公積金提取和貸款業(yè)務(wù)綠色通道。疫情防控期間，推行住房公積金業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面辦”，職工因購房需到現場(chǎng)提取住房公積金或申請住房公積金貸款的，可提前預約，通過(guò)綠色通道辦理。

18．其他有關(guān)企業(yè)運營(yíng)成本、金融扶持、財政補貼等方面的支持政策，按照國家、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)規定執行。

各縣（市、區）可按照本意見(jiàn)，結合當地實(shí)際出臺相應的貫徹落實(shí)措施。

許昌市住房和城鄉建設局  

許昌市發(fā)展和改革委員會(huì )  

許昌市財政局      

許昌市自然資源和規劃局  

許昌市衛生健康委員會(huì )   

許昌市金融工作局    

國家稅務(wù)總局許昌市稅務(wù)局

許昌市住房公積金中心  

2020年2月22日