各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號），保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域已納入國家制定的26個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)領(lǐng)域。為全面落實(shí)《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房等基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄的通知》（建辦廳〔2019〕71號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）重要工作部署，全面推進(jìn)河南省保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)透明度和公開(kāi)水平，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

落實(shí)住房和城鄉建設部保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，結合實(shí)際科學(xué)編制本地標準目錄是促進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化的基礎工作，是落實(shí)基層“決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)”的具體舉措，是規范基層政務(wù)公開(kāi)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。

（二）適用范圍及公開(kāi)主體。

本意見(jiàn)適用范圍為河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)，包括省轄市、濟源示范區及以下行政機關(guān)、法律法規授權的管理公共事務(wù)職能的組織。

（三）基本原則。

堅持標準引領(lǐng)。以住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)的標準目錄為引領(lǐng)，結合我省出臺的地方性法規規章，健全公開(kāi)制度、完善公開(kāi)目錄、規范公開(kāi)行為、提升公開(kāi)質(zhì)量。

堅持需求導向。緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾實(shí)際需求，全方位回應公眾關(guān)切，涉及群眾切身利益的事項必須應公開(kāi)盡公開(kāi)，增強基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性，真正讓群眾看得到、易獲取、用得上。

堅持依法依規。運用法治思維和法治方式落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄和編制本地標準目錄。嚴格執行政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)法律法規，履行政務(wù)公開(kāi)法定職責。

堅持改革創(chuàng )新。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，充分發(fā)揮縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是基層政務(wù)公開(kāi)第一平臺作用，實(shí)現集中發(fā)布、精準推送、智能查詢(xún)等功能。同時(shí)，積極探索政務(wù)新媒體優(yōu)勢，多渠道保障基層政務(wù)公開(kāi)工作。

（四）工作目標。

1.2020年10月底前，河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要對照住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)的保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，結合本單位權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，發(fā)布于本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題顯著(zhù)位置，并部署落實(shí)公開(kāi)工作。

2.2023年年底前，基本建成河南省住房和城鄉建設系統保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著(zhù)提升。

二、主要任務(wù)

（五）全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要根據住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)的標準目錄，結合我省出臺的地方性法規規章及本單位權責清單和公共服務(wù)事項清單，因地制宜、實(shí)事求是梳理細化保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項，2020年10月底前編制完成本級保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體（單位）、公開(kāi)渠道、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級等要素。

（六）規范基層政務(wù)公開(kāi)工作流程。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與互動(dòng)、監督考核等工作流程，同時(shí)建立完善各環(huán)節相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（七）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要加強保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域信息資源的標準化、規范化管理，充分發(fā)揮縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等平臺作用，運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作，在縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄內增設保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題，集中發(fā)布保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層部門(mén)公開(kāi)信息。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立信息公開(kāi)專(zhuān)區，提供信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。

（八）完善基層行政決策公眾參與機制。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要結合職權和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目等，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。

（九）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì )公開(kāi)，最大限度利企便民。

（十）健全解讀回應工作機制。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響社會(huì )預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。

（十一）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、信息公示欄等，方便群眾及時(shí)知曉和監督。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)要高度重視落實(shí)保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄和結合實(shí)際編制本地標準目錄工作，認清其在保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作中的引領(lǐng)意義，按照各級職責任務(wù)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。鼓勵示范先行，發(fā)揮帶動(dòng)作用。省住房城鄉建設系統主管部門(mén)切實(shí)擔負起主體責任，精心組織實(shí)施，強化經(jīng)費保障。建立橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動(dòng)機制，形成基層政務(wù)公開(kāi)的工作合力。

（十三）加強隊伍建設。河南省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)辦公室為本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構，要明確人員崗位和職責，確保該項工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。要加大培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例和保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄和本地標準目錄納入領(lǐng)導干部和機關(guān)人員的培訓內容。切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層各級住房城鄉建設主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)能力和水平。

（十四）加強監督評價(jià)。省住房城鄉建設廳將對保障性住房、國有土地上房屋征收與補償、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄落實(shí)情況進(jìn)行督促指導及跟蹤評估，并將結果在適當范圍內進(jìn)行通報，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

2020年5月27日