各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局：

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）和《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》（人社廳函〔2019〕113號）工作要求，為做好全省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、目錄適用范圍

《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于轉發(fā)人社廳函〔2019〕113號文件做好就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（豫人社辦函〔2019〕187號）中的河南省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄適用于全省縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，縣級就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)機構、鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)。

二、目錄事項標準

豫政辦〔2020〕5號文件中明確基層政府擔負主體責任，各級基層人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照本級政府工作部署，按時(shí)編制完成就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。標準目錄應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。各項要素參照以下要求進(jìn)行編制。

（一）公開(kāi)事項

參照河南省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄，結合本級人力資源社會(huì )保障部門(mén)權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級就業(yè)、社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各地在編制本級目錄時(shí)，可結合本地實(shí)際，在河南省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄的基礎上，對事項進(jìn)行補充和細化，但補充和細化事項不得與一級事項和二級事項交叉重疊。完善的內容及增加的事項名稱(chēng)應嚴格按照人力資源社會(huì )保障部相關(guān)標準規范的要求。目錄中所列事項，如本地沒(méi)有開(kāi)展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。

（二）公開(kāi)內容

各地可以按照事項決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”工作要求和工作實(shí)際對公開(kāi)內容進(jìn)行細化完善，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)。其中，信息發(fā)布類(lèi)事項公開(kāi)內容應當根據事項不同特點(diǎn)，做到發(fā)布的信息準確、完整、依法依規，公開(kāi)渠道多樣、實(shí)用、便民。業(yè)務(wù)辦理類(lèi)事項公開(kāi)內容應當側重于辦理要求明晰、流程簡(jiǎn)明規范。要規范和完善本地公共服務(wù)事項辦事指南，指南中除列明基本要素等內容外，還要明確提交辦理材料的具體要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。對于人力資源社會(huì )保障部和省廳及相關(guān)部門(mén)已明確取消的證明材料，不得以任何形式再行要求公民、法人和其他組織提供。

（三）公開(kāi)依據

1．列出對應事項的公開(kāi)依據，如《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號）。

2．列出履行對應事項的設立依據，包括法律、法規、規章、規范性文件要求等。均應注明依據的全稱(chēng)、文號，不需給出具體條款。

（四）公開(kāi)時(shí)限

明確對應事項的具體公開(kāi)時(shí)限。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，最基本的公開(kāi)時(shí)限為“公開(kāi)事項信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)”，各地可根據“放管服”改革和工作實(shí)際要求壓縮公開(kāi)時(shí)限。

（五）公開(kāi)主體

根據目錄事項實(shí)施的層級，明確公開(kāi)主體。包括：縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，縣級就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)機構、鄉鎮（街道）基層公共服務(wù)平臺（窗口）、村（社區）綜合服務(wù)站點(diǎn)，需填寫(xiě)以上單位的規范名稱(chēng)。

（六）公開(kāi)渠道和載體

參照河南省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄中列明的公開(kāi)渠道和載體，可多項選擇，要具體說(shuō)明渠道或載體的全稱(chēng)，保證公開(kāi)對象能依此查閱所公開(kāi)事項具體相關(guān)內容。各地可根據對應事項特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，完善線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)宣傳欄、公告板、入戶(hù)上門(mén)等公開(kāi)方式，拓展線(xiàn)上服務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、手機短信、有線(xiàn)電視等公開(kāi)渠道。

（七）公開(kāi)對象

公開(kāi)對象既包括全社會(huì )，也包括特定群體。

（八）公開(kāi)方式

公開(kāi)方式應標注主動(dòng)公開(kāi)還是依申請公開(kāi)。

（九）公開(kāi)層級

按照該事項的公開(kāi)主體選擇對應的公開(kāi)層級，包括縣級和鄉級。

三、目錄公開(kāi)工作

各級基層人力資源社會(huì )保障部門(mén)編制好目錄后要及時(shí)做好相關(guān)公開(kāi)工作，實(shí)現政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。

（一）及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。要積極通過(guò)當地政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄內容，并嘗試通過(guò)多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢(xún)獲取。要做好目錄內容日常維護和動(dòng)態(tài)調整工作，結合就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域新任務(wù)新要求新政策，及時(shí)對目錄內容進(jìn)行調整完善，做到各公開(kāi)平臺（載體）公開(kāi)信息內容一致，同時(shí)做到具體目錄事項編制公開(kāi)可追溯到單位、部門(mén)，有條件的可責任具體到人。

（二）加強宣傳引導。加強對基層政務(wù)公開(kāi)事項的宣傳引導，注重調查群眾對政策的知曉率，加大政策解讀力度。要以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，將各項公開(kāi)事項目的、作用、要求以及與服務(wù)對象的切身利益關(guān)系講清講透講明白，讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監督、好參與。同時(shí)，密切關(guān)注就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域社會(huì )輿情，堅持正確輿論導向，積極做好防范化解風(fēng)險隱患工作。

（三）提升公開(kāi)效果。目錄編制和公開(kāi)的落腳點(diǎn)是提升服務(wù)水平。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。同時(shí)，在服務(wù)過(guò)程中注意征集服務(wù)對象意見(jiàn)建議，加大跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級大數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理材料，壓縮辦事時(shí)限，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾滿(mǎn)意度、獲得感、幸福感。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，將其作為深化“放管服”改革、加強人力資源社會(huì )保障系統行風(fēng)建設的重要抓手，細化工作措施，強化統籌協(xié)調，明確專(zhuān)人負責，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，全面提升就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)水平。加大對基層政務(wù)公開(kāi)工作人員配備、經(jīng)費保障等方面的支持力度，加強隊伍建設，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識培訓，提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力水平。

（二）密切聯(lián)系溝通。各級基層人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強與本級政府政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)的聯(lián)系溝通，明確工作任務(wù)和部門(mén)職責，抓好各項工作落實(shí)。各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局要加強縣、區、鄉鎮人力資源社會(huì )保障部門(mén)的統籌協(xié)調力度，確保本轄區內人力資源社會(huì )保障部門(mén)標準目錄質(zhì)量，防止差異過(guò)大。在目錄編制工作中，遇到問(wèn)題及時(shí)向政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)、上級業(yè)務(wù)部門(mén)或省廳反饋。

（三）強化跟蹤問(wèn)效。按照省政府辦公廳要求，省廳將適時(shí)對全省就業(yè)和社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局于10月底前將已在政府網(wǎng)站公開(kāi)的縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)編制目錄的網(wǎng)址匯總后報省廳，年底前完成全部匯總報送工作。

附件：1.河南省就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄.xlsx

    2.河南省社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄.xlsx

2020年5月26日