各省轄市、濟源示范區應急管理局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2019﹞54號）、《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄指引的通知》（應急廳函〔2019〕390號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）要求，全面推進(jìn)應急管理系統安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災領(lǐng)域政務(wù)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，結合我省應急管理系統實(shí)際情況，制定工作方案如下：

一、工作目標

深入推進(jìn)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，到2023年，基本建成全省統一的安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準體系，進(jìn)一步強化依法公開(kāi)意識，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作打造成全國政務(wù)公開(kāi)工作的特色品牌。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域標準指引。

1.各市、縣（市、區）應急管理局要對照應急管理部制定的安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄指引，按照應急管理部和省、市政府制定出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄編制和標準指引落實(shí)意見(jiàn)，結合本級應急管理部門(mén)權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成本級應急管理部門(mén)安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。

各市、縣（市、區）應急管理局2020年7月15日前編制完成安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄并報本級政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核；8月15日前，按照本級政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的審核意見(jiàn)，對目錄進(jìn)行修改完善，確保形式和內容均符合規定。9月15日前將最終制定完成的政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄上報本級政府審核通過(guò)后，通過(guò)各級政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方式向社會(huì )公開(kāi)。

2023年6月30日前，全面完成安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化各項工作任務(wù)，基本建成應急管理系統政務(wù)公開(kāi)標準體系。

2.各縣（市、區）應急管理局要按照應急管理部辦公廳安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄指引和省政府有關(guān)文件要求，6月15日前出臺安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域標準目錄和標準指引落實(shí)意見(jiàn)并抓好落實(shí)。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（二）規范政務(wù)公開(kāi)工作流程，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。

各市、縣（市、區）應急管理局要積極構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，按照應急管理部安全生產(chǎn)和救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄指引要求，統一主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作流程，建立完善相關(guān)制度。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì )公開(kāi)。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。

各省轄市、濟源示范區應急管理局要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。

各縣（市、區）應急管理局要依托各縣（市、區）政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺，集中發(fā)布應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)展本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄公開(kāi)工作，保障政務(wù)公開(kāi)事項目錄及公開(kāi)事項要素數據格式統一。

政務(wù)新媒體建設管理必須嚴格遵守國家各項法律法規和相關(guān)規定，建立完善的管理制度和運行機制。開(kāi)設（調整、關(guān)閉）政務(wù)新媒體的，須由政務(wù)新媒體主辦部門(mén)逐級向本級政府提出開(kāi)設（調整、關(guān)閉）申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。

政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。

（四）完善健全行政決策公眾參與及解讀回應工作機制。

各市、縣（市、區）應急管理局要結合職責權限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，制定年度重大行政決策事項目錄（包括決策事項、承辦部門(mén)、決策時(shí)間、是否聽(tīng)證等），通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，并及時(shí)將征集結果、采納情況通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。

健全解讀回應工作機制，堅持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。解讀材料要與政策文件通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站同步公開(kāi)，并做好相互關(guān)聯(lián)工作。運用新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明、在線(xiàn)訪(fǎng)談、視頻、音頻等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各市、縣（市、區）應急管理局要將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，主要負責人每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署相關(guān)工作，每年解讀重要政策措施不少于1次，明確一名負責人分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目向社會(huì )公布。要高度重視政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，按照各自職責，強化協(xié)調配合，建立工作專(zhuān)班，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（二）加強隊伍建設。

各級應急管理局辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責協(xié)調、指導、督促、推進(jìn)本系統政務(wù)公開(kāi)工作。要強化政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）加強監督考核。

各縣（市、區）應急管理局推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作情況，將作為評價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內容。各縣（市、區）應急管理局應于6月15日前制定工作方案、落實(shí)責任單位和責任人、明確各項工作完成時(shí)間節點(diǎn)，將工作方案、責任人及聯(lián)系方式由各省轄市應急管理局匯總后報省應急管理廳辦公室，每季度末報送工作進(jìn)展（報至郵箱：hnsajjbgs@126.com）。省應急管理廳辦公室對推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作進(jìn)行指導協(xié)調和監督檢查，并開(kāi)展專(zhuān)項督查，定期進(jìn)行評估，適時(shí)在全省通報，對工作先進(jìn)的地方和部門(mén)進(jìn)行表?yè)P，對不能按期完成工作的單位進(jìn)行通報批評。

聯(lián) 系 人：楊凱

聯(lián)系電話(huà)：0371-65919836

附件：1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄.xls

   2.救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄.xls

2020年5月29日