各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）教育局：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署，深入落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(2019年5月15日執行)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）有關(guān)政策要求。全面落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引>的通知》（教辦廳函〔2019〕39號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）重要工作部署。義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化已納入國家制定的26個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)領(lǐng)域，為切實(shí)推進(jìn)河南省義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，落實(shí)好教育部印發(fā)的標準指引和編制本地標準目錄，不斷提高基層教育透明度和公開(kāi)水平，經(jīng)河南省教育廳同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和結合實(shí)際編制本地標準目錄是促進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化的起步工作。是深入落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層“決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)”的具體舉措，對規范基層教育公開(kāi)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，不斷增強政府公信力執行力，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升義務(wù)教育領(lǐng)域管理能力具有重要意義。

（二）適用范圍。

本意見(jiàn)適用范圍為義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)，包括縣、不設區的市、市轄區教育局及以下行政機關(guān)、法律法規授權的管理公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位。

（三）基本原則。

以標準為引領(lǐng)。以教育部印發(fā)的標準指引和標準目錄為引領(lǐng)，嚴格落實(shí)標準指引，健全公開(kāi)制度、規范公開(kāi)行為、提升公開(kāi)質(zhì)量。結合實(shí)際編制本地義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。

以需求為導向。緊貼人民群眾實(shí)際需求，全方位回應公眾關(guān)切，涉及群眾切身利益的事項必須應公開(kāi)盡公開(kāi)，增強義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性，真正讓群眾看得到、易獲取、用得上。

以法律為準繩。運用法治思維和法治方式落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和編制本地標準目錄。嚴格執行政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)法律法規，履行政務(wù)公開(kāi)法定職責。

以官網(wǎng)為平臺。充分發(fā)揮縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是基層政務(wù)公開(kāi)第一平臺作用，搞好平臺教育內容建設，協(xié)調縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理單位，在政務(wù)公開(kāi)欄內增設義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題，實(shí)現集成發(fā)布、精準推送、智能查詢(xún)、管理利用等功能。同時(shí)，利用微信微博等政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好多渠道政務(wù)公開(kāi)。

（四）工作目標。

1.2020年10月底前，義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要對照教育部義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，結合本級教育權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，發(fā)布于縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題顯著(zhù)位置，并部署落實(shí)公開(kāi)內容。

2.2023年年底前，全面落實(shí)教育部義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和本級標準目錄，基本建成本級義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

（五）全面落實(shí)教育部義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引。對標準指引中的工作要細化分解，逐一落實(shí)；因地制宜、實(shí)事求是、體現地區和義務(wù)教育領(lǐng)域特點(diǎn)、結合本級教育權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化本地義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項，2020年10月底前編制完成本級義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體（單位）、公開(kāi)渠道、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級等要素。

（六）規范義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)流程。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化教育信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與互動(dòng)、監督考核等工作流程，同時(shí)建立完善各環(huán)節相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（七）推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要加強義務(wù)教育領(lǐng)域信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作，在縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄內增設義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題，集中發(fā)布義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)公開(kāi)信息。同時(shí)借助縣區級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大教育信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立教育信息公開(kāi)專(zhuān)區，提供教育信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。

（八）完善義務(wù)教育領(lǐng)域行政決策公眾參與機制。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要結合職權和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、教育建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。

（九）健全義務(wù)教育領(lǐng)域解讀回應機制。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響社會(huì )預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。

（十）積極推動(dòng)義務(wù)教育領(lǐng)域基層校務(wù)公開(kāi)。校務(wù)公開(kāi)是義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的基礎和延伸，義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要指導支持本區域內的校務(wù)公開(kāi)工作，使政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)有機銜接，指導義務(wù)教育領(lǐng)域學(xué)校完善公開(kāi)事項清單、多渠道公開(kāi)涉及師生管理和學(xué)校概況、教學(xué)情況、政策執行、招生管理、財務(wù)預決算、建設項目、校園安全等重大事項信息，方便群眾及時(shí)知曉和監督。

三、保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要高度重視落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和結合實(shí)際編制本地標準目錄工作，認清其在義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作中的引領(lǐng)意義，按照各級職責任務(wù)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。鼓勵示范先行，發(fā)揮帶動(dòng)作用。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)切實(shí)擔負起主體責任，精心組織實(shí)施，強化經(jīng)費保障。建立橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動(dòng)機制，形成義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的工作合力。

（十二）加強隊伍建設。義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)要明確各級辦公室主辦政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)工作，明確人員崗位和職責，確保該項工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。要加大培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例和義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和本地標準目錄納入領(lǐng)導干部和機關(guān)人員的培訓內容。切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層各級教育部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)能力水平。

（十三）加強監督評價(jià)。省教育廳已將義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)情況納入“雙隨機一公開(kāi)”檢查事項，今年年底前將開(kāi)展抽查工作，并將抽查結果予以公示。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣教育局要在本轄區內部署義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作、指導督促義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)編制本地標準目錄，并列入績(jì)效考核指標體系，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

    河南省教育廳       

2020年5月19日