第一條 為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》文件的要求，推進(jìn)統計領(lǐng)域誠信建設，引導統計從業(yè)人員依法統計、誠信統計，提高統計數據真實(shí)性，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》及其他有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)統計從業(yè)人員，是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統計工作的人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)統計從業(yè)人員統計信用檔案管理是指縣級以上人民政府統計機構對統計從業(yè)人員統計信用信息的采集、公示和共享等活動(dòng)。
統計從業(yè)人員統計信用檔案是縣級以上人民政府統計機構在依法履職過(guò)程中獲取或制作的統計從業(yè)人員統計信用記錄，包括統計從業(yè)人員的基本信息和統計信用行為信息。
（一）統計從業(yè)人員基本信息，包括姓名、性別、職務(wù)、學(xué)歷或職稱(chēng)、身份證號碼、單位名稱(chēng)、通信地址和聯(lián)系方式等。
（二）統計從業(yè)人員統計信用行為信息包括：
1.遵守統計法律法規和國家有關(guān)規定情況；
2.執行統計調查制度情況；
3.提供統計資料及其質(zhì)量情況；
4.執行國家統計政令情況；
5.統計違法違紀行為及處理情況；
6.其他與統計從業(yè)人員統計信用相關(guān)的信息。
第四條 統計從業(yè)人員統計信用檔案管理應當遵循真實(shí)準確、客觀(guān)公正的原則。
第五條 國家統計局負責組織全國統計從業(yè)人員統計信用檔案管理工作，建立全國統一的統計從業(yè)人員統計信用檔案管理系統，指導、監督各級統計機構的統計從業(yè)人員統計信用檔案管理工作。
省級統計機構負責建立健全本行政區域統計從業(yè)人員統計信用檔案管理制度，組織、規范和監督本行政區域統計從業(yè)人員統計信用信息的采集、公示和共享等工作。
市級、縣級統計機構應當按照本辦法以及省級統計機構的部署，負責采集和及時(shí)更新由其組織實(shí)施的統計調查活動(dòng)中的統計從業(yè)人員的基本信息，記錄統計從業(yè)人員的統計信用行為信息，依法依規公示統計從業(yè)人員嚴重失信行為記錄。
國家統計局派出調查機構負責其組織實(shí)施的統計調查活動(dòng)中所涉統計從業(yè)人員的統計信用檔案管理工作，及時(shí)將負責采集的統計從業(yè)人員統計信用行為信息與所在地有關(guān)部門(mén)共享。
第六條 縣級以上人民政府統計機構應當依法保障統計從業(yè)人員統計信用檔案的安全，不得將統計從業(yè)人員的統計信用檔案信息用于統計信用管理以外的目的。
第七條 統計從業(yè)人員統計信用行為信息分為統計守信行為信息、統計警示行為信息和統計嚴重失信行為信息。
第八條 統計從業(yè)人員統計信用行為信息管理實(shí)行誰(shuí)采集、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責的原則。
國家統計局、省級統計機構可以根據統計執法檢查、統計數據核查等方式獲取的統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息，直接進(jìn)行公示。
第九條 調查單位中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計守信行為：
（一）按照統計法律法規、統計調查制度和國家有關(guān)規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計資料；
（二）遵守統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）主動(dòng)配合統計機構依法開(kāi)展統計調查、統計檢查；
（四）未被其他部門(mén)列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現有任何違反統計法律法規和統計調查制度行為。
第十條 政府統計中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計守信行為：
（一）堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權；
（二）依法履行職責，按照統計調查制度規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地搜集、報送統計資料；
（三）搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的原始統計資料一致；
（四）對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密，未將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人；
（五）依法開(kāi)展統計調查、統計檢查；
（六）主動(dòng)配合上級統計機構依法開(kāi)展的統計執法檢查和統計數據核查；
（七）未被其他部門(mén)列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現有任何違反統計法律法規和統計調查制度行為。
第十一條 調查單位中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計警示行為：
（一）提供統計資料不及時(shí)、不完整；
（二）未遵守統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）統計資料報送異常且不能做出合理解釋?zhuān)?o:p>
（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節較輕；
（五）其他未遵守統計調查制度和國家有關(guān)規定的行為。
第十二條 政府統計中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計警示行為：
（一）負責搜集、整理的統計數據資料不及時(shí)、不完整；
（二）對調查對象報送的不真實(shí)、不準確的統計數據未及時(shí)糾正；
（三）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節較輕；
（四）將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人，未造成不良影響；
（五）其他未遵守統計調查制度和國家有關(guān)規定的行為。
第十三條 調查單位中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計嚴重失信行為：
（一）編造虛假統計數據；
（二）提供不真實(shí)統計資料，拒報或者故意遲報統計資料，屬于《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》規定的情節嚴重或者情節特別嚴重統計造假、弄虛作假違法行為；
（三）拒絕答復或者不如實(shí)答復統計檢查查詢(xún)書(shū)；
（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節嚴重；
（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關(guān)證明和資料；
（六）警示行為未在規定期限內改正；
（七）其他嚴重統計違法行為。
第十四條 政府統計中的統計從業(yè)人員的下列行為為統計嚴重失信行為：
（一）自行修改統計資料，編造虛假統計數據；
（二）偽造、篡改統計資料；
（三）要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料；
（四）強令、授意、指使相關(guān)地區和部門(mén)、統計調查對象、其他機構及其人員提供不真實(shí)統計資料；
（五）發(fā)現本地方、本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí)不予糾正；
（六）本地方、本部門(mén)、本單位統計數據嚴重失實(shí)，應當發(fā)現而未發(fā)現；
（七）違反規定代填代報統計資料，冒名報送統計數據；
（八）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節嚴重；
（九）包庇、縱容統計違法違紀行為；
（十）向統計調查對象和統計檢查對象通風(fēng)報信，幫助其逃避查處；
（十一）泄露統計調查、統計檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息；
（十二）提供、泄露能夠識別或推斷單個(gè)統計調查對象身份資料的，造成不良影響或情節較重；
（十三）其他嚴重統計違法行為。
第十五條 縣級以上人民政府統計機構應當自獲取統計從業(yè)人員警示行為、嚴重失信行為信息之日起10個(gè)工作日內，書(shū)面告知其警示和嚴重失信行為信息，并抄送其所在單位。
第十六條 縣級以上人民政府統計機構應當自獲取統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公示。公示內容包括統計從業(yè)人員的姓名、性別、單位名稱(chēng)、職務(wù)、嚴重失信行為信息等。
第十七條 國家統計局在其網(wǎng)站建立統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專(zhuān)欄，并鏈接到“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公示。
省級統計機構在其網(wǎng)站建立公示專(zhuān)欄，公示職責范圍內統計從業(yè)人員的嚴重失信行為信息，并鏈接到國家統計局網(wǎng)站統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專(zhuān)欄。
市級、縣級統計機構應當按照法定的職責分工，在本級或者上級統計機構網(wǎng)站向社會(huì )公示統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息，同時(shí)加載到省級統計機構統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專(zhuān)欄。
第十八條 統計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示期限為1年。公示期間，統計從業(yè)人員認真整改并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統計機構核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。
公示期間，整改不到位的，公示期限延長(cháng)至2年；再次發(fā)生統計違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。
第十九條 縣級以上人民政府統計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對守信行為予以激勵，對出現警示和嚴重失信行為的統計從業(yè)人員應當加強監督檢查。對存在嚴重失信行為的統計從業(yè)人員應當按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》，以及《關(guān)于對統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實(shí)施聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒措施包括：
（一）依據統計法對失信人員采取以下懲戒措施：
1.通過(guò)國家統計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示失信企業(yè)和失信人員信息；
2.對負有責任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導人員和直接責任人員，按照有關(guān)規定移送任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)依紀依法給予處分處理。
（二）依法限制取得財政資金和社會(huì )保障資金支持。
（三）依法限制參加政府投資項目招投標。
（四）將失信信息作為在股票、可轉換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公開(kāi)轉讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強管理，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資人保護機制，防范有關(guān)風(fēng)險。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。
（五）暫停審批科技項目；對已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，經(jīng)認定機構核實(shí)，取消資格；禁止參與科技型中小企業(yè)評價(jià)。
（六）依法限制申請外國人來(lái)華工作許可、申報引進(jìn)外國專(zhuān)家項目、引才引智示范基地、出國培訓項目等引智項目。
（七）依法限制參與政府采購活動(dòng)。
（八）依法限制取得政府供應土地及出讓探礦權、采礦權。
（九）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。
（十）依法限制新增建設項目審批；限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；從嚴審核包括新增許可范圍在內的鐵路運輸企業(yè)準入許可。
（十一）依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
（十二）依法限制享受財政資金補貼等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策。
（十三）依法限制受讓收費公路權益。
（十四）將失信信息作為境內上市公司實(shí)行股權激勵計劃或相關(guān)人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考。
（十五）加大進(jìn)出口貨物監管力度，加強布控查驗、后續稽查或統計監督核查。
（十六）將失信狀況作為納稅信用評價(jià)的重要外部參考。
（十七）依法限制申請認證機構資質(zhì)（含資質(zhì)延續）、認證領(lǐng)域擴大；依法限制申請認證（含認證證書(shū)延續）；認證機構加大對失信企業(yè)的證后監督力度，依法撤銷(xiāo)或者暫停相關(guān)認證證書(shū)。
（十八）作為重點(diǎn)監管對象，加大日常監管力度。
（十九）依法限制申請設立保安服務(wù)公司。
（二十）禁止申請信息安全產(chǎn)品和系統測評服務(wù)，不頒發(fā)證書(shū)，不提供技術(shù)支撐；不頒發(fā)各類(lèi)信息安全服務(wù)資質(zhì)，禁止其參與國家關(guān)鍵信息基礎安全保障建設服務(wù)；禁止申請信息安全從業(yè)人員資格認定，不頒發(fā)CISP資格。
（二十一）申請或享受住房保障時(shí)，作為重點(diǎn)核查或監督檢查對象。
（二十二）依法限制從事食品等行業(yè)。
（二十三）作為審批參股、收購商業(yè)銀行的參考依據。
（二十四）作為保險機構的設立及股權或實(shí)際控制人變更審批或備案的參考依據。
（二十五）在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監管中，對失信責任主體予以重點(diǎn)關(guān)注。
（二十六）依法將失信責任主體的違法失信記錄作為公司債券核準或備案的參考。
（二十七）將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。
（二十八）將失信信息作為獨立基金銷(xiāo)售機構審批的參考。
（二十九）核準與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務(wù)時(shí)作審慎性參考。
（三十）取消糧食收購許可，取消中央儲備代儲資格，不得作為政策性糧食收儲委托庫點(diǎn)，限制參與政策性糧食競買(mǎi)。
（三十一）對企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，參考其統計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷(xiāo)失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號。
（三十二）依法限制參加各類(lèi)評先評優(yōu)。
（三十三）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（三十四）失信責任主體是自然人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責任主體是機構的，該機構法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（三十五）依法限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事。
（三十六）協(xié)助查詢(xún)反饋統計嚴重失信人員身份、出入境證件信息；協(xié)助查找下落不明但必須接受調查詢(xún)問(wèn)的統計失信被執行人；統計嚴重失信被執行人拒不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，由人民法院依法對其采取或者通知有關(guān)單位采取限制其出境。
（三十七）將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統計從業(yè)人員誠信檔案，一定期限內不得從事與會(huì )計、統計等有關(guān)的工作，不能取得會(huì )計、統計等有關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。
（三十八）對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。
（三十九）依法限制設立或入股融資擔保公司；將失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。
（四十）作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實(shí)際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責任人考核、干部選任等的重要參考。
第二十條 統計從業(yè)人員可以向采集、公示本人統計信用信息的政府統計機構提出書(shū)面查詢(xún)申請，查詢(xún)本人的統計信用信息。政府統計機構應當于15個(gè)工作日內回復。
第二十一條 縣級以上人民政府統計機構發(fā)現采集和公示的統計從業(yè)人員統計信用信息不準確的，應當及時(shí)更正。
上級統計機構發(fā)現下級統計機構采集和公示的統計從業(yè)人員統計信用信息不準確的，應當要求下級及時(shí)更正。
公民、法人或者其他組織有證據證明統計機構采集和公示的統計從業(yè)人員統計信用信息不準確的，有權要求統計機構予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的，履行公示職責的統計機構應當及時(shí)予以更正或刪除。
第二十二條 統計從業(yè)人員認為統計機構在公示統計從業(yè)人員統計信用檔案信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十三條 縣級以上人民政府統計機構應當與同級有關(guān)部門(mén)建立合作機制，推進(jìn)統計從業(yè)人員統計信用信息互認互用、協(xié)同共享。
第二十四條 縣級以上人民政府統計機構未按本辦法履行職責的，由上一級政府統計機構責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員依法依紀依規予以處分。
第二十五條 本辦法中的政府統計是指各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的統計活動(dòng)。
第二十六條 本辦法中的各級統計機構是指縣級以上人民政府統計局和國家調查隊。
第二十七條 從事民間統計調查的統計從業(yè)人員統計信用檔案管理參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法由國家統計局負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年6月30日公布的《統計從業(yè)人員統計信用檔案管理辦法（試行）》（國統字〔2017〕98號）同時(shí)廢止。
