許政辦 [2021] 12號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
《許昌市加強基層統計能力建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹執行。
2021年7月2日
許昌市加強基層統計能力建設實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,進(jìn)一步加強基層統計能力建設,完善統計體制機制,強化統計工作落實(shí),按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強基層統計能力建設的通知》(豫政辦明電〔2021〕14號)要求,結合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,持續深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)重要指示批示精神與視察河南重要講話(huà)精神結合起來(lái),堅持依法統計、依法治統,著(zhù)力加強基層統計隊伍建設,著(zhù)力提升基層統計保障能力,為實(shí)現許昌在中原更加出彩中走在前列提供有力的統計保障。
(二)主要目標。通過(guò)加強基層統計能力建設,進(jìn)一步深化統計管理體制改革,確保統計工作責任落實(shí),提高統計源頭數據質(zhì)量,切實(shí)解決基層統計力量與工作任務(wù)不相適應的矛盾,全面提升基層統計工作規范化現代化水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強基層統計隊伍建設。
1.加強縣級統計機構力量。各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要結合基層統計規范化建設目標要求,根據本轄區統計工作實(shí)際,統籌編制資源,優(yōu)化縣(市、區)統計部門(mén)內設機構設置。各縣(市、區)統計局要有2人以上工作人員取得執法證?？h級統計機構主要負責人調整,應事先征求市級統計部門(mén)意見(jiàn)。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
2.加強鄉(鎮、辦)統計能力建設。全市各鄉(鎮、辦)要明確1名領(lǐng)導分管統計工作,明確承擔統計任務(wù)的工作機構,設置專(zhuān)、兼職統計人員。鄉級統計人員調動(dòng),應征得縣級政府統計機構同意。堅持事業(yè)留人、待遇留人,為基層統計人員成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件,暢通職務(wù)、職級和職稱(chēng)晉升渠道。各鄉(鎮、辦)要在核定編制限額內配備符合實(shí)際工作需要的統計工作人員(一般為3—5名)。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市財政局、市委編辦、市人力資源和社會(huì )保障局、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
3.加強部門(mén)統計人員力量。市、縣兩級政府相關(guān)部門(mén)要加強對本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域統計工作的組織領(lǐng)導,認真落實(shí)《許昌市部門(mén)統計數據報告制度》,按要求參加統計機構組織的業(yè)務(wù)培訓,充分發(fā)揮部門(mén)統計在政府統計工作中的重要作用。部門(mén)統計工作分管領(lǐng)導、工作機構和統計人員要明確且保持相對穩定,為部門(mén)統計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市直各部門(mén)
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
4.加強基層統計人員培訓。市、縣統計機構每年年初制定全年基層統計培訓計劃?？h級統計機構每年對鄉(鎮、辦)統計工作人員至少開(kāi)展2次綜合培訓,同時(shí),加強聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統計工作人員的培訓;開(kāi)展統計服務(wù)到基層活動(dòng),及時(shí)對鄉(鎮、辦)新上崗統計人員和統計力量薄弱的企業(yè)進(jìn)行上門(mén)培訓指導。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
(二)提高基層統計保障能力。
5.加強基層統計業(yè)務(wù)指導。各縣(市、區)要將加強基層統計能力建設列入重要議事日程,定期對基層統計現狀進(jìn)行調研分析,進(jìn)一步推進(jìn)基層統計業(yè)務(wù)工作。通過(guò)一級聯(lián)系一級,一級指導一級,以點(diǎn)帶面傳導壓力、落實(shí)責任,從嚴從實(shí)抓好基層統計工作。市、縣政府統計機構要建立基層統計工作聯(lián)系點(diǎn)制度,上下聯(lián)動(dòng)、密切配合,嚴格按照規范化建設標準加大核查指導力度,推動(dòng)和督促聯(lián)系點(diǎn)夯實(shí)統計基層基礎工作,建立健全分專(zhuān)業(yè)、分崗位統計數據質(zhì)量責任控制機制。各級統計機構要加強對統計調查對象的指導和培訓,規范調查對象統計行為,不斷提高統計服務(wù)質(zhì)量。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
6.強化經(jīng)費保障。全市各級人民政府要將常規統計、大型普查和專(zhuān)項統計調查的工作經(jīng)費,以及縣(市、區)輔助調查員勞動(dòng)報酬、鄉村兩級統計人員工作補助等納入財政預算予以保障,及時(shí)足額撥付資金,確保各項統計工作有序開(kāi)展。按照分級負責、分層實(shí)施的原則,在縣級統計工作經(jīng)費中,要單列鄉級統計人員培訓費用,確保培訓工作順利開(kāi)展。支持有條件的地方對輔助調查員給予交通、通訊及誤工補助?？h級統計機構要按標準配備辦公用房、檔案資料室等,鄉級要安排開(kāi)展統計工作所需的固定的辦公場(chǎng)所,配備專(zhuān)用電腦及打印設備和專(zhuān)用資料檔案柜等,相關(guān)工作經(jīng)費納入當地財政預算予以保障。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市財政局、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
7.堅持依法統計。落實(shí)統計法律事務(wù)告知制度,廣泛開(kāi)展統計普法宣傳,重點(diǎn)宣傳企業(yè)的統計義務(wù)、統計法律責任和統計法律權利等法律知識,將統計法律法規納入年度基層統計人員綜合培訓內容。落實(shí)數據質(zhì)量責任追究制度,嚴格執行領(lǐng)導干部違規干預統計工作記錄制度,嚴肅查處統計違紀違法行為,利用統計違法案例開(kāi)展警示教育,逐步完善企業(yè)統計信用制度和統計從業(yè)人員信用檔案,構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
8.加強基層統計信息化建設。將基層統計信息化建設納入政府電子政務(wù)建設相關(guān)規劃,統籌謀劃,同步推進(jìn),實(shí)現國家、省、市、縣、鄉五級網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。
責任單位:各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市政務(wù)服務(wù)和大數據局、市財政局、市統計局
完成時(shí)限:長(cháng)期堅持
三、加強組織領(lǐng)導
各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要切實(shí)提高政治站位,充分認識新形勢下加強基層統計能力建設的重要性和緊迫性,加強對統計工作的領(lǐng)導,配齊配強統計機構領(lǐng)導班子。要牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,為促進(jìn)統計改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。市統計局要落實(shí)源頭數據生產(chǎn)流程標準和工作規范,加強對基層統計工作的業(yè)務(wù)指導,提高基層統計工作水平,確保統計源頭數據質(zhì)量。市委編辦、市財政局、等部門(mén)要統籌落實(shí)人員編制、經(jīng)費保障等方面的職能職責。各縣(市、區)政府(管委會(huì ))、市直有關(guān)部門(mén)要建立工作協(xié)調機制,切實(shí)抓好本實(shí)施方案各項任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步加強基層統計能力建設,為提高統計數據質(zhì)量打下堅實(shí)基礎。
