核心提示

市級層面，選派555名市、縣級領(lǐng)導干部，幫扶606家重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)系32個(gè)鄉（鎮、街道辦），幫助347個(gè)鄉村振興重點(diǎn)村（社區）；縣級層面，各縣（市、區）比照市級層面選派干部，開(kāi)展助企、聯(lián)鄉、幫村活動(dòng)，實(shí)現重點(diǎn)中小微企業(yè)、“雙創(chuàng )”團隊全覆蓋，所有鄉（鎮、街道辦）全覆蓋，所有村（社區）全幫扶……

7月6日上午，全市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)動(dòng)員會(huì )召開(kāi)，動(dòng)員廣大干部下基層、聽(tīng)民聲、解難題、辦實(shí)事，為企業(yè)紓困解難，為鄉村排憂(yōu)解難，全力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質(zhì)。

為什么要開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)？干部助企、聯(lián)鄉、幫村的主要任務(wù)是什么？將采取哪些措施確?；顒?dòng)取得實(shí)效，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，助推鄉村全面振興？日前，記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)，對這些問(wèn)題進(jìn)行了詳細了解。

為什么開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)？聽(tīng)民聲、解難題、辦實(shí)事， 確保市委、市政府各項部署迅速響應、落地見(jiàn)效

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石；鄉村是社會(huì )治理體系中的基層細胞，是社會(huì )和諧穩定的基礎。抓住企業(yè)、鄉村這兩個(gè)細胞，許昌高質(zhì)量發(fā)展就有了堅實(shí)基礎，就有了強力支撐，就有了充沛活力。

市委書(shū)記史根治在全市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)動(dòng)員會(huì )上指出：“服務(wù)基層就是服務(wù)全市大局。企業(yè)和鄉村是我們工作的基點(diǎn)，是各項事業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎和有力支撐。服務(wù)基層就是抓發(fā)展、促改革、保穩定、強黨建?！?/p>

關(guān)于“萬(wàn)人助企”活動(dòng)，在全市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)動(dòng)員會(huì )上，省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)第十工作組組長(cháng)魏金立闡述了全省開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的重要意義：開(kāi)展此項活動(dòng)是加快提升全省經(jīng)濟核心競爭力的主要抓手，是對當前我省經(jīng)濟發(fā)展形勢作出的準確判斷，是破解當前我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題的路徑方法，是服務(wù)‘六穩’‘六?！闹匾e措，是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、塑造河南親清政商關(guān)系的重大決策。

“聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)則是我市在“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)基礎上的自選動(dòng)作，是助推鄉村振興的抓手。

習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。當前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。要想全面推進(jìn)鄉村振興，必須投入更多精力。今年6月1日起，《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》正式施行；6月9日，許昌市鄉村振興局掛牌成立，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)工作。

“開(kāi)展‘萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村’活動(dòng)，組織市、縣兩級機關(guān)事業(yè)單位干部深入鄉村一線(xiàn)，不僅能夠在發(fā)展思路、鄉村規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供幫助指導，而且能夠‘第一時(shí)間’掌握鄉村遇到的困難、問(wèn)題并予以協(xié)調解決，更好地為推進(jìn)鄉村振興、加快補齊發(fā)展短板提供有力的幫助和支撐?！笔小叭f(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室負責人說(shuō)。

正因為企業(yè)和鄉村的重要基點(diǎn)作用，我市在全省開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的基礎上，緊密結合許昌實(shí)際，總結融合“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”和“兩個(gè)健康”等經(jīng)驗做法，堅持和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和聯(lián)鄉幫村制度，拓展謀劃了“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)，動(dòng)員市、縣兩級機關(guān)事業(yè)單位干部下沉到基層一線(xiàn)，深入企業(yè)、走進(jìn)鄉村，傾聽(tīng)民聲民意，摸清實(shí)際情況，找準問(wèn)題癥結，解難題、辦實(shí)事，建立服務(wù)基層的長(cháng)效機制，形成推動(dòng)發(fā)展的長(cháng)久之策，為企業(yè)紓困，為鄉村解難，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、鄉村全面振興，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

“一個(gè)個(gè)助企、聯(lián)鄉、幫村的干部，織起一張覆蓋全市、服務(wù)基層的‘大網(wǎng)’。通過(guò)建立這樣一套長(cháng)效機制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，可以讓各項工作全覆蓋、落到人，確保市委、市政府各項決策部署迅速響應、落地見(jiàn)效?！笔小叭f(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室負責人說(shuō)。

“萬(wàn)人助企”助什么 ？推動(dòng)政策落實(shí)、強化要素保障、推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、 破解瓶頸制約、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)展是第一要務(wù)。當前，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，必須充分激活企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟細胞，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的動(dòng)力。尤其是面對出口存在不確定性、投資具有滯后效應，當前要推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，必須抓好現有市場(chǎng)主體，堅定企業(yè)發(fā)展信心，充分激發(fā)存量潛能，推動(dòng)企業(yè)高效運營(yíng)。

面對新態(tài)勢、新任務(wù)、新要求，結合新冠肺炎疫情防控的“新常態(tài)”，深度分析國際、國內及河南省經(jīng)濟運行走向，省委、省政府作出了開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的重要決策部署，并將其作為我省黨史學(xué)習教育“辦實(shí)事、開(kāi)新局”的重要抓手。

近年來(lái)，我市在服務(wù)企業(yè)、解決難題上有傳統、有優(yōu)勢，通過(guò)深入開(kāi)展“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”和“兩個(gè)健康”行動(dòng)等工作舉措，深入落實(shí)國家、省助企、惠企各項政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

為全面落實(shí)省委、省政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)部署，充分融入我市過(guò)去形成的好經(jīng)驗、好做法，我市在“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)中，要求“萬(wàn)人助企”活動(dòng)重點(diǎn)解決好12個(gè)方面的問(wèn)題：

各級政府或相關(guān)部門(mén)已出臺政策，但在實(shí)際執行過(guò)程中未落實(shí)到位的問(wèn)題；在推動(dòng)“放管服”改革、提高行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游遇到的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；制約企業(yè)發(fā)展的要素保障問(wèn)題，如土地、資金、用工，以及供水、供電、供熱、供氣等方面問(wèn)題；在社會(huì )保障、技能培訓、法律咨詢(xún)、第三方服務(wù)等方面存在的問(wèn)題；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠賬款、涉法涉訴維權等問(wèn)題；在企業(yè)統計工作，如依法合規入庫等方面遇到的問(wèn)題；在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、開(kāi)展隱患排查等方面存在的問(wèn)題；在建立現代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)股份制改革等方面遇到的問(wèn)題；在產(chǎn)學(xué)研用融合、科技成果轉化、核心技術(shù)突破、技術(shù)工藝升級等方面遇到的問(wèn)題；在企業(yè)上市融資、開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)方面存在的問(wèn)題；其他影響企業(yè)發(fā)展需要黨委、政府幫助解決的重大問(wèn)題。

就做好“萬(wàn)人助企”工作，市委副書(shū)記、代市長(cháng)劉濤在全市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)動(dòng)員會(huì )上要求，要扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)人助企”，助力政策落實(shí)，助力要素保障，助力企業(yè)創(chuàng )新，助力風(fēng)險防范，助力環(huán)境優(yōu)化，務(wù)求服務(wù)精準。

“聯(lián)鄉幫村”幫什么？理清發(fā)展思路、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規劃建設鄉村、鞏固脫貧成果、 深化農村改革、推進(jìn)鄉村治理

據介紹，干部“聯(lián)鄉幫村”的主要任務(wù)是開(kāi)展鄉村振興有關(guān)法律法規政策的宣傳，幫助鄉村理清思路、制訂規劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎設施和公共服務(wù)設施，改善農村人居環(huán)境，化解矛盾糾紛，推動(dòng)鄉村更加宜居宜業(yè)，重點(diǎn)要做好10個(gè)方面的工作：

幫助鄉村干部分析研判鄉村振興的基礎優(yōu)勢、短板不足，實(shí)事求是地制定發(fā)展思路、工作目標和時(shí)序步驟；

指導鄉（鎮、街道辦）統籌做好村莊（社區）分類(lèi)和布局規劃編制，完成“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊（社區）建設；

落實(shí)鄉村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)實(shí)施方案，指導鄉村立足優(yōu)勢、挖掘資源，大力發(fā)展高效種養業(yè)、特色加工業(yè)及手工業(yè)、鄉村旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；

指導鄉（鎮、街道辦）做好村莊（社區）農村集體產(chǎn)權制度改革成果鞏固，加強宅基地和村民自建房屋管理，穩慎推進(jìn)宅基地“三權分置”，盤(pán)活集體資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，千方百計增加農民收入；

指導開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)，加快建設“六有小鎮”，把鄉鎮建成為農民服務(wù)的區域中心；完善村莊（社區）路電水氣網(wǎng)訊物流等基礎設施，提升教育、文化、醫療、養老等公共服務(wù)水平，建設“四美鄉村”；持續開(kāi)展“三清一改”行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，完善生活垃圾收運體系，健全長(cháng)效管護機制，因村制宜開(kāi)展生活污水治理，推動(dòng)村莊綠化和“果樹(shù)進(jìn)村”行動(dòng)，開(kāi)展“五美庭院”創(chuàng )建；

指導開(kāi)展“創(chuàng )五好強雙基”示范行動(dòng)，建強農村基層黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

指導開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，健全“一約五會(huì )”，推動(dòng)移風(fēng)易俗，加強農村普法和安全知識教育，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡”行動(dòng)，搞好矛盾調解和治安管理，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；

指導鄉（鎮、街道辦）、村莊（社區）嚴格按照“四個(gè)不摘”要求，對享受政策的脫貧戶(hù)足額落實(shí)各項扶貧政策，保證幫扶不斷檔、政策不落空；

指導鄉（鎮、街道辦）、村莊（社區）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強脫貧人口、低收入人群動(dòng)態(tài)監測；用好產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金，解決好弱勞力、半勞力等家庭就業(yè)問(wèn)題，保障群眾基本生活；

幫助鄉村解決發(fā)展過(guò)程中的其他困難和問(wèn)題……

活動(dòng)如何推進(jìn)？怎么保障？領(lǐng)導分包聯(lián)系、深化指導服務(wù)、 加強督促督辦、深化考核獎懲

為確?！叭f(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，我市成立了高規格的領(lǐng)導小組，每月召開(kāi)工作調度會(huì )，每季度總結工作推進(jìn)情況，每年考核評價(jià)各地各部門(mén)任務(wù)完成情況。

領(lǐng)導小組下設辦公室，由市委組織部從相關(guān)部門(mén)抽調優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)職集中辦公，并要求各地建立工作機制，著(zhù)力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，助推鄉村全面振興。

為充分發(fā)揮領(lǐng)導干部以上率下的示范作用，我市在“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)中實(shí)行市級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)鄉（鎮、街道辦）和鄉村振興重點(diǎn)村制度。市級領(lǐng)導既當指揮員，又當戰斗員，各聯(lián)系3家重點(diǎn)企業(yè)或上市后備企業(yè)、1個(gè)鄉（鎮、街道辦），幫扶3個(gè)鄉村振興重點(diǎn)村（社區），帶動(dòng)各級干部躬身入局、擔當作為。同時(shí)，市級領(lǐng)導、市直和駐許各部門(mén)根據工作分工，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)和企業(yè)問(wèn)題辦理，協(xié)調解決鄉村振興中的困難和問(wèn)題。

據介紹，為確?；顒?dòng)實(shí)效，市委在安排分包聯(lián)系任務(wù)時(shí)，對市級層面選派的555名市、縣級領(lǐng)導干部，除市級領(lǐng)導外，充分考慮單位的職能優(yōu)勢和干部的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，工口、經(jīng)濟口的部門(mén)主要分包企業(yè)，農口和其他口的部門(mén)主要分包鄉鎮和農村。

為督促指導各縣（市、區）開(kāi)展活動(dòng)，我市組建了“萬(wàn)人助企”“聯(lián)鄉幫村”兩個(gè)指導服務(wù)組，各下設（組建）7個(gè)工作組，每個(gè)工作組由市直單位縣級領(lǐng)導干部擔任組長(cháng)，并從市直相關(guān)抽調工作人員組成，深入企業(yè)和縣、鄉、村一線(xiàn)，摸清基本情況，建立完善問(wèn)題、責任和任務(wù)清單，推動(dòng)工作落實(shí)。為更好地推動(dòng)工作，領(lǐng)導小組辦公室將分領(lǐng)域匯編最新惠企紓困政策、鄉村振興最新政策法規，為工作組開(kāi)展服務(wù)提供支撐；會(huì )同工作組深入企業(yè)及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)，深入鄉村開(kāi)展調研，根據問(wèn)題解決情況形成服務(wù)報告，為市委、市政府科學(xué)決策提供重要依據。

同時(shí)，我市還建立了督促督辦機制，將“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)納入市委、市政府專(zhuān)項督查范圍，加強督促督辦；領(lǐng)導小組辦公室指導各地制定助企聯(lián)鄉幫村活動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)掌握各地進(jìn)展情況，定期匯總企業(yè)及鄉村需求，梳理共性問(wèn)題，會(huì )同市直相關(guān)部門(mén)加強幫扶指導，推動(dòng)問(wèn)題解決。

在考評獎懲機制方面，市委、市政府每年對全市助企聯(lián)鄉幫村活動(dòng)進(jìn)行考核評價(jià)，結果作為市直部門(mén)和縣（市、區）領(lǐng)導班子考核評價(jià)、確定優(yōu)秀等次的重要參考。對在專(zhuān)項活動(dòng)中勇于擔當作為、表現特別突出、成效特別顯著(zhù)的，在評先評優(yōu)、職務(wù)（職級）晉升、職稱(chēng)評聘等方面予以?xún)A斜；對活動(dòng)中發(fā)現的黨員干部、公職人員違紀違規問(wèn)題，以及形式主義、官僚主義作風(fēng)問(wèn)題，市紀委監委將依規依紀進(jìn)行查處。

市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室負責人說(shuō)，推進(jìn)“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)，將學(xué)習借鑒“13710”工作制度，建立信息管理系統，所有上傳反映的問(wèn)題，當天要研究部署，3天內要反饋辦理情況，一般性問(wèn)題7天內要解決，重大問(wèn)題1個(gè)月內要解決，所有事項都要跟蹤到底、銷(xiāo)號清零；堅持結果導向，將“問(wèn)題解決率”“企業(yè)滿(mǎn)意率”“群眾滿(mǎn)意率”作為衡量活動(dòng)成效的重要指標，做到“無(wú)事不擾、有事不推”“說(shuō)到做到、服務(wù)周到”。