開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，是省委、省政府作出的一項重要工作部署，是全省在黨史學(xué)習教育中“辦實(shí)事、開(kāi)新局”的重要抓手，對推動(dòng)發(fā)展具有“一子落、全盤(pán)活”的作用。

11月16日至17日，省委主要領(lǐng)導蒞臨許昌調研指導，對許昌“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”工作給予充分肯定，特別指出：“干事創(chuàng )業(yè)，就是要搞創(chuàng )新，創(chuàng )新工作方法，提升工作效能，更好服務(wù)群眾”。

省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，許昌市規定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作爭出彩，以“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)為平臺，積極健全問(wèn)題研判處理機制、政策宣傳推廣機制、企業(yè)發(fā)展培育機制、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化機制、鄉村治理保障機制、環(huán)境整治推進(jìn)機制，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、鄉村治理制度創(chuàng )新和人居環(huán)境改善，切實(shí)將解決問(wèn)題與引導發(fā)展統籌起來(lái)、擴大總量同優(yōu)化結構結合起來(lái)、鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉村振興銜接起來(lái)，一大批事關(guān)企業(yè)、鄉村的急事難事得以解決。

數字最有說(shuō)服力：目前許昌市“萬(wàn)人助企”活動(dòng)收集問(wèn)題3129個(gè)，已辦結3116個(gè)，辦結率99.58%；“聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)收集問(wèn)題4836個(gè)，已辦結4110個(gè)，辦結率85%。

健全問(wèn)題研判處理機制、聚焦問(wèn)題解決銷(xiāo)號清零

“俺公司是‘萬(wàn)人助企’活動(dòng)的直接受益者。政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)幫助解決儲煤不足的問(wèn)題，為他們的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)贊！”許昌龍崗發(fā)電有限責任公司負責人對萬(wàn)人助企活動(dòng)深有感觸。

前段時(shí)間，該公司因為缺少煤源、購煤困難，發(fā)展受到限制。許昌市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室得知情況后，隨即成立工作專(zhuān)班，實(shí)地了解具體情況，召開(kāi)相關(guān)協(xié)調會(huì )，幫助該公司與煤炭企業(yè)對接溝通，協(xié)調煤炭企業(yè)增加電煤供應量。如今該公司庫存煤量增加至8萬(wàn)噸，圓滿(mǎn)解決了儲煤不足的問(wèn)題。龍崗發(fā)電有限責任公司是許昌“萬(wàn)人助企”活動(dòng)受益企業(yè)之一。

許昌市在開(kāi)展“萬(wàn)人助企”活動(dòng)中，堅持問(wèn)題導向，按照“13710”工作機制，實(shí)行交辦單、催辦單、問(wèn)責建議單“三單”督辦，建立問(wèn)題辦理“三諾三督導”，采取問(wèn)題告知、問(wèn)題收集、問(wèn)題研判、問(wèn)題交辦、問(wèn)題督辦、結果反饋“六步工作法”，繪制流程圖，形成完整閉環(huán)，分級分類(lèi)辦理，全力以赴解“難點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”。一是共性問(wèn)題政策轉化。針對企業(yè)反映突出的共性問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)題研究，發(fā)掘深層次問(wèn)題，注重系統性、根本性解決，運用“點(diǎn)辦理、批處理”工作機制，加速轉化為政策建議和制度規范。二是復雜問(wèn)題集中研判。針對涉及全局的重大問(wèn)題，通過(guò)市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )議、市政府問(wèn)題交辦協(xié)調會(huì )等，集中分析研判，提出解決方案。三是個(gè)性問(wèn)題一企一策。針對個(gè)性問(wèn)題，由問(wèn)題承辦單位主導，企業(yè)、助企干部、工作組等多方參與協(xié)商，精準核實(shí)企業(yè)困難和問(wèn)題具體情況，研究解決辦法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精準解決。

健全企業(yè)發(fā)展培育機制、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條培優(yōu)育強

在“萬(wàn)人助企”活動(dòng)中，許昌市堅持系統觀(guān)念，把培育壯大市場(chǎng)主體作為永恒的目標，在解決好具體問(wèn)題的同時(shí)，健全企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)服務(wù)機制，幫助企業(yè)提升創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”工作推進(jìn)機制，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升方案，圍繞鯤鵬計算、節能環(huán)保、硅碳新材料、生物醫藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能裝備、5G、新一代人工智能8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈和電力裝備、煙草及食品、建材3個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)鏈成立11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班，建立重點(diǎn)事項、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目四個(gè)清單，實(shí)行跟蹤推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調整，許昌智能電力裝備制造納入國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。圍繞許昌市“633”產(chǎn)業(yè)體系，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，開(kāi)展對標達標，大力培育重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展規模質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展上檔升級。目前，有36家企業(yè)入選省級制造業(yè)頭雁企業(yè)培育庫，累計培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)19家，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)62家，規上工業(yè)企業(yè)達到1569家。

實(shí)施企業(yè)家隊伍建設工程。實(shí)施企業(yè)家隊伍培養“十百千”行動(dòng)計劃，圍繞惠企政策、轉型升級、上市融資、經(jīng)營(yíng)管理等熱點(diǎn)問(wèn)題，針對不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的政策需求，舉辦民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓班、新生代企業(yè)家人才紅色傳承培訓班、“百名企業(yè)家法律服務(wù)大講堂”、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，累計培訓近2000人次，為許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造高素質(zhì)企業(yè)人才隊伍。

健全鄉村治理幫扶機制、統籌各方筑牢基層基礎

按照“一有任務(wù)，直達基層，解決問(wèn)題”工作要求，許昌市充分運用聯(lián)鄉幫村工作機制，圍繞脫貧攻堅后評估、疫情防控、災后重建、信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng )建等中心工作，選派2737名各級幫聯(lián)干部下沉一線(xiàn)、督促指導、推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現全市106個(gè)鄉鎮（街道）、2349個(gè)村（社區）全覆蓋，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展賦能增效、提供保證。

一是建制度，連線(xiàn)成繩。先后建立健全聯(lián)鄉幫村“典型信息推送、周工作報告、考核評估、問(wèn)題整改、服務(wù)指導”等8項幫聯(lián)機制，形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。制定印發(fā)《關(guān)于運用聯(lián)鄉幫村機制嚴格脫貧攻堅后評估責任追究的通知》《加強聯(lián)鄉幫村干部與駐村干部協(xié)調聯(lián)動(dòng)八條措施》，進(jìn)一步凝聚幫聯(lián)工作合力。

二是明重點(diǎn)，躬身入局。圍繞15大類(lèi)50條聯(lián)鄉幫村工作內容，落實(shí)問(wèn)題整改“七項工作機制”，制定問(wèn)題“三臺賬兩清單”，開(kāi)展聯(lián)鄉幫村問(wèn)題整改回訪(fǎng)調研，著(zhù)力提升“兩率一度”，全市各級幫聯(lián)干部召開(kāi)座談會(huì )3582場(chǎng)，走訪(fǎng)群眾4.4萬(wàn)人，進(jìn)一步夯實(shí)聯(lián)鄉幫村工作基礎。

三是化矛盾，上下聯(lián)動(dòng)。持續跟蹤信訪(fǎng)矛盾化解工作，建立市級層面幫聯(lián)干部信訪(fǎng)事項化解工作臺賬，先后交辦9批信訪(fǎng)事項407條。制定《全市信訪(fǎng)矛盾化解工作專(zhuān)項調研方案》，持續跟蹤信訪(fǎng)矛盾化解工作，截至目前，已化解271條，化解率67%。

健全政策宣傳推廣機制、圍繞企業(yè)需求換位施策

許昌市以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，加大政策宣傳、推廣、落實(shí)、跟蹤力度，提升企業(yè)要素保障水平，以政策措施落實(shí)度提高企業(yè)滿(mǎn)意度。

堅持云端宣講。統籌使用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”APP、黨員遠程教育培訓平臺等，開(kāi)展“云宣講”活動(dòng)，錄制政策授課視頻30余期，舉辦全市助企干部業(yè)務(wù)能力培訓活動(dòng)6次，提高助企干部政策宣貫力、問(wèn)題研判力、企業(yè)服務(wù)力，幫助企業(yè)用好用足政策。

堅持線(xiàn)下對接。圍繞企業(yè)所需、發(fā)展所盼，持續開(kāi)展政策對接、銀企對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接、產(chǎn)學(xué)研對接、用工對接、兩化融合對接等“六項對接”活動(dòng)，突出重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，暢通市場(chǎng)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)“五鏈”深度耦合。全市先后舉辦銀企對接活動(dòng)42次，發(fā)放貸款32.278億元；產(chǎn)銷(xiāo)對接36次，組織29家農業(yè)龍頭企業(yè)參加第24屆中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )；產(chǎn)學(xué)研對接18次，持續深化本土企業(yè)與中科院、北京理工大學(xué)等合作交流；用工對接會(huì )57次，服務(wù)用人單位2697家次，達成就業(yè)意向3685人次；兩化融合對接11次，促進(jìn)一批兩化融合項目成功簽約實(shí)施。

堅持政策推送。督促各職能部門(mén)梳理政策“含金點(diǎn)”，寫(xiě)企業(yè)看得懂、用得住的“短文件”，組織政策宣講團分批分期赴各縣（市、區）進(jìn)行政策培訓，舉辦政策宣傳活動(dòng)34次。

健全營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化機制、加強改革創(chuàng )新提速提效

許昌市落實(shí)“政府辦好圍墻外的事，企業(yè)辦好圍墻內的事”，按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的要求，做到“無(wú)事不擾、有事解決”“說(shuō)到做到、服務(wù)周到”，企業(yè)服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)、更加精準。

深化“放管服效”改革。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化和流程再造，全市政務(wù)服務(wù)事項按照最小顆?；瓌t拆分為2144項，其中95.65%實(shí)現“不見(jiàn)面審批”、61.89%實(shí)現“即來(lái)即辦”、98.73%實(shí)現“最多跑一次”，市級政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限壓縮比89.57%，政務(wù)服務(wù)規范化和便利化水平不斷提高。

強化制度創(chuàng )新。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，籌資3.45億元設立許昌市萬(wàn)聯(lián)企業(yè)管理有限公司，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設立超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重整政策性擔保機構，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題；探索外貿企業(yè)準入、通關(guān)、免稅、外匯管理等全鏈條一站式服務(wù)生態(tài)圈，市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)出口突破2億美元、保稅物流中心（B型）封關(guān)運作，發(fā)制品進(jìn)出口總額突破130億元，實(shí)現出口100億元以上。

優(yōu)化涉企服務(wù)。圍繞企業(yè)開(kāi)辦全流程，量化政務(wù)服務(wù)具體指標，將分散在各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)整合為企業(yè)開(kāi)辦“一件事”，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通、一窗辦、一次成、零成本、半日結”。持續提升企業(yè)用電用水用氣便利度，全市高壓用戶(hù)用電報裝辦理平均可控時(shí)長(cháng)11.8天、低壓用戶(hù)1.85天，用水辦理承諾時(shí)限0.5日內服務(wù)專(zhuān)員全程代跑代辦，用氣報裝辦理時(shí)長(cháng)壓縮至2.5日。

搭建信息平臺。開(kāi)發(fā)并投用許昌市“萬(wàn)人助企”信息化服務(wù)平臺，實(shí)現了電腦、手機、大屏使用的全覆蓋，平臺開(kāi)辟有12個(gè)功能區欄目，可實(shí)現企業(yè)訴求5分鐘交辦完成，全流程自動(dòng)預警、自動(dòng)提醒、自動(dòng)催辦，目前已導入問(wèn)題數據3502條，通過(guò)信息技術(shù)賦能全市“萬(wàn)人助企”活動(dòng)提速提效。

健全環(huán)境整治推進(jìn)機制、專(zhuān)班攻堅改善人居環(huán)境

許昌市圍繞“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”的總目標，聚焦小城鎮和村莊兩個(gè)主體，從2021年11月下旬開(kāi)始到2022年5月底，分5個(gè)階段開(kāi)展為期半年的集中整治攻堅行動(dòng)。

建立專(zhuān)班運轉機制。從市農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)抽調業(yè)務(wù)骨干集中辦公，明確職責分工，成立綜合協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、調研督導3個(gè)工作組，堅持雙周調度機制，指導各地各部門(mén)不折不扣落實(shí)攻堅任務(wù)。

建立督導檢查機制。市農業(yè)農村、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，配合市7個(gè)集中攻堅行動(dòng)調研督導組，按照聯(lián)鄉幫村問(wèn)題整改“七項工作機制”，開(kāi)展日常督導檢查，確保任務(wù)層層分解、責任層層壓實(shí)、壓力層層傳導。

建立問(wèn)題處置機制。設置《許昌日報》群眾公開(kāi)舉報投訴電話(huà)、舉報郵箱等，暢通問(wèn)題反映和問(wèn)題線(xiàn)索渠道；對收集的問(wèn)題線(xiàn)索和省級反饋問(wèn)題，及時(shí)交辦各地和有關(guān)責任部門(mén)，建立工作臺賬，督促限期整改。截至目前，已受理問(wèn)題線(xiàn)索3條、整改2條，剩余1條正在整改中。

建立考評曝光機制。堅持每周對9個(gè)縣（市、區）及鄉（鎮、街道）進(jìn)行排名通報，目前已在《許昌日報》刊登縣、鄉排名2期，確保實(shí)現“勵先督后”的效果。

“‘萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村’活動(dòng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，許昌市將按照省委、省政府的決策部署，真正幫到點(diǎn)、扶到位，切實(shí)把活動(dòng)開(kāi)展得‘接地氣’，真正見(jiàn)到實(shí)效，為許昌高質(zhì)量發(fā)展提供保障?！痹S昌市萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室主任劉哲說(shuō)。