（2021年8月25日許昌市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)

2021年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準）

第一條 為了促進(jìn)科技創(chuàng )新，提高自主創(chuàng )新能力，建設國家創(chuàng )新型城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內科技創(chuàng )新促進(jìn)及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)科技創(chuàng )新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和科技創(chuàng )新成果轉化推廣應用的活動(dòng)。

第三條 科技創(chuàng )新促進(jìn)應當堅持以政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合、全社會(huì )參與的原則。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將科技創(chuàng )新促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強科技管理隊伍建設，健全科技創(chuàng )新促進(jìn)工作體制機制，完善科技創(chuàng )新促進(jìn)制度措施，搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，統籌解決科技創(chuàng )新促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條 科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責本行政區域內的科技創(chuàng )新促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、地方金融監督管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責科技創(chuàng )新促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 市人民政府應當建立健全科技資源共享機制。鼓勵和支持科技數據、信息、文獻、服務(wù)、大型儀器設備等科技資源共享平臺建設，促進(jìn)科技資源整合和利用。

第七條 市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、學(xué)校及其他教育機構等應當組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，加強青少年科學(xué)興趣的引導和培養，營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

市、縣（市、區）人民政府應當建立健全科技創(chuàng )新容錯和盡職免責機制，激勵科學(xué)技術(shù)人員勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新。

第八條 市人民政府應當制定科技創(chuàng )新規劃，確定科技創(chuàng )新發(fā)展目標、任務(wù)、投入、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)項目。

市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當根據科技創(chuàng )新規劃編制科技創(chuàng )新指南，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫藥、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和電力裝備制造、發(fā)制品、食品及煙草等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以及建材、輕紡、化工等傳統產(chǎn)業(yè)的提升改造和現代農業(yè)建設，引導企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他組織和個(gè)人，開(kāi)展原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合。

第九條 市、縣（市、區）人民政府應當單獨或者聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基金，發(fā)揮財政資金引導作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

市、縣（市、區）人民政府應當加強規劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新空間布局,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)科技園區等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體建設。

市、縣（市、區）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當加強科技管理，發(fā)布產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研發(fā)計劃，引導企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他組織和個(gè)人對研發(fā)計劃中的重大研發(fā)任務(wù)開(kāi)展揭榜攻關(guān)。

第十條 市、縣（市、區）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當建立健全科技創(chuàng )新引導促進(jìn)和創(chuàng )新型企業(yè)梯次培育機制，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，培育形成以創(chuàng )新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng )新型企業(yè)集群。

鼓勵和支持符合條件的企業(yè)申報創(chuàng )新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵和支持創(chuàng )新龍頭企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵和支持各類(lèi)創(chuàng )新主體建設科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。

市、縣（市、區）人民政府應當建立健全創(chuàng )新型企業(yè)上市培育機制，推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)在科創(chuàng )板上市。

第十一條 鼓勵和支持企業(yè)單獨或者與高等院校、科研機構、其他企業(yè)聯(lián)合建立省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室等技術(shù)研發(fā)平臺或者基礎研究平臺。

鼓勵和支持高等院校、科研機構建設省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室等基礎研究平臺，申報國家、省自然科學(xué)基金重大項目，開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)的突破和創(chuàng )新。

第十二條 企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規定享受研發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊、技術(shù)轉讓稅收減免等稅收優(yōu)惠。

第十三條 市、縣（市、區）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當實(shí)行市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新項目立項和組織管理方式，確立以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技項目評價(jià)機制，給予科研單位、科技創(chuàng )新團隊及人才更多的科技研發(fā)自主權。

第十四條 市、縣（市、區）人民政府應當圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，制定完善高端人才、專(zhuān)業(yè)人才來(lái)本地工作、科研、交流或者參與本地創(chuàng )新主體科技研發(fā)工作的制度措施，建立健全人才評價(jià)和穩定留用機制，落實(shí)人才在住房、醫療、子女就學(xué)、創(chuàng )業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠待遇，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境和科技創(chuàng )新生態(tài)。

市、縣（市、區）人民政府應當建立健全本土人才培養保障機制，加快高等院校、科研機構建設，完善學(xué)科設置和人才培養模式，保障符合本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求的創(chuàng )新型、應用型、技能型人才有效供給。

市、縣（市、區）人民政府應當加強農村基層科技創(chuàng )新人才培育，完善科技特派員制度，為現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興提供人才支撐。鼓勵和支持高等院校、教育培訓機構開(kāi)發(fā)和實(shí)施符合本地農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展需求的鄉村人才培訓項目。

第十五條 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、產(chǎn)業(yè)園區等建立院士工作站、中原學(xué)者工作站、博士后科研工作站等高端人才平臺。

第十六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強技術(shù)交易市場(chǎng)等科技成果轉化平臺建設，加快發(fā)展檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)與評估、技術(shù)轉移與推廣等科技中介服務(wù)機構，為促進(jìn)科技成果交易、推進(jìn)科技成果轉化提供便利。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府應當通過(guò)設立引導資金、發(fā)放補助資金、示范推廣等方式，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他組織和個(gè)人單獨或者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化。

市、縣（市、區）人民政府應當單獨或者聯(lián)合設立科技成果轉化引導基金。對獲得國家、省科技獎勵的科技成果在本地實(shí)施轉化的，可以依法將科技成果轉化引導基金用于直接股權投資。

第十八條 市、縣（市、區）人民政府應當依法建立本地自主創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)的政府采購制度。

鼓勵和引導公民、法人和其他組織購買(mǎi)和使用本地自主創(chuàng )新的產(chǎn)品、服務(wù)。

第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全科技成果入鄉轉化機制，加強糧食增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面先進(jìn)適用技術(shù)的示范、推廣和普及，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵和支持高等院校、科研機構設立技術(shù)轉移機構，加快科技成果入鄉轉化。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府應當建立科技創(chuàng )新財政投入的持續穩定增長(cháng)機制，確保財政科技投入只增不減。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全財政獎勵補助資金保障機制，確保上級支持企業(yè)、高等院校、科研機構以及科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)的各種財政資助經(jīng)費及時(shí)足額撥付至獎勵補助對象。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當創(chuàng )新財政科技投入方式，引導建立多元化科技投融資體系。

鼓勵地方金融機構為科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等融資服務(wù)，鼓勵地方保險機構開(kāi)發(fā)科技保險產(chǎn)品，鼓勵設立科技創(chuàng )新融資擔保機構。

第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵和引導企業(yè)、高等院校、科研機構等創(chuàng )新主體制定完善知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條制度，促進(jìn)科技創(chuàng )新能力提升和成果保護。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等創(chuàng )新主體對獲得國家、省專(zhuān)利獎或者其他科技創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)的發(fā)明專(zhuān)利主要完成人給予獎勵。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告科技創(chuàng )新工作和財政科技經(jīng)費的投入、使用情況，接受監督。

第二十五條 符合本條例規定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區）人民政府按照有關(guān)規定，對有關(guān)單位或者個(gè)人給予資金獎勵：

（一）成功申報省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)科技園區等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體的；

（二）完成重大研發(fā)任務(wù)或者獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的；

（三）首次成功申報或者復核通過(guò)創(chuàng )新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的；

（四）成功在科創(chuàng )板上市的；

（五）首次成功創(chuàng )建省級以上科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體的；

（六）建成省級以上技術(shù)研發(fā)平臺或者基礎研究平臺的；

（七）建成院士工作站、中原學(xué)者工作站、博士后科研工作站等高端人才平臺的；

（八）法律、法規規定的其他情形。

第二十六條 市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )，按照市人民政府規定的職責權限，負責轄區內的科技創(chuàng )新促進(jìn)工作。

第二十七條 本條例自2022年1月1日起施行。