許科字〔2022〕63號

 許昌市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《許昌市科技企業(yè)孵化器

評價(jià)指標體系》和《許昌市眾創(chuàng )空間評價(jià)指標

體系》的通知

各縣（市、區）科技局、市城鄉一體化示范區科技發(fā)展服務(wù)中心、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)改局、東城區工信局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器建設，提升眾創(chuàng )空間服務(wù)水平，完善科技孵化服務(wù)鏈條，引導孵化器、眾創(chuàng )空間健康發(fā)展，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，市科學(xué)技術(shù)局研究制定了《許昌市科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系》和《許昌市眾創(chuàng )空間評價(jià)指標體系》，現印發(fā)給你們，請按照要求，認真貫徹執行。

附件：1.許昌市科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系

2.許昌市眾創(chuàng )空間評價(jià)指標體系

2022年11月14日    

附件1

許昌市科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的國家戰略和省委省政府、市委市政府有關(guān)政策，全面提升我市科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉化、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、推動(dòng)科技和經(jīng)濟融通發(fā)展中的重要作用，根據《許昌市科技企業(yè)孵化器管理辦法》(許科字〔2020〕35號)》的要求，參照《河南省科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系》（豫科〔2020〕156號），研究制定《許昌市科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標體系”)。

本評價(jià)指標體系用于許昌市科學(xué)技術(shù)局認定的許昌市科技企業(yè)孵化器的年度工作績(jì)效評價(jià)，旨在加強和提升市級孵化器服務(wù)水平，引導全市孵化器健康發(fā)展，提升孵化器為科技型中小微企業(yè)服務(wù)的能力和績(jì)效，提高社會(huì )貢獻率，為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理提供依據。

一、評價(jià)原則

(一)目標導向原則。以支撐國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升全市孵化器可持續發(fā)展能力為導向，形成健全的苗圃一孵化一加速創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)體系。

(二)分類(lèi)評價(jià)原則。按照孵化器功能差異開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)，分為綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器，并設置不同指標和權重，引導不同類(lèi)型孵化器共同實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

(三)科學(xué)客觀(guān)原則。按照定量指標和定性指標相結合，效率指標和絕對指標相結合的方式，以各市級孵化器年度統計數據和總結報告作為評價(jià)依據，對孵化器的綜合服務(wù)能力、整體孵化水平和可持續發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，并適時(shí)公布評價(jià)結果。

(四)動(dòng)態(tài)調整原則。評價(jià)指標體系將隨著(zhù)我市孵化器發(fā)展水平的提升實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，以保障孵化器不斷適應創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新需求。

二、評價(jià)內容

孵化器評價(jià)內容由服務(wù)能力、孵化績(jì)效、可持續發(fā)展三個(gè)一

級指標和兩個(gè)加分項指標構成，一級指標權重分別為30％、55％、

15％。綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器分別設置加分項，滿(mǎn)分各為10分。

(一)服務(wù)能力。主要從孵化基金、創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)、在孵企業(yè)數、孵化服務(wù)能力等方面設置4項指標，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導孵化器建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。

(二)孵化績(jì)效。主要從在孵企業(yè)收入情況、在孵企業(yè)成長(cháng)性、創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面設置7項指標，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導孵化器提高孵化質(zhì)量。

(三)可持續發(fā)展。主要從孵化器收入增長(cháng)、收入結構、服務(wù)團隊建設等方面設置3項指標，綜合考察孵化器運營(yíng)管理能力，引導孵化器可持續發(fā)展。

(四)加分項指標。圍繞孵化器為在孵企業(yè)獲得政府資金支持情況展開(kāi)評估。

三、評價(jià)方式

(一)評價(jià)范圍。許昌市市級科技企業(yè)孵化器。

(二)評價(jià)周期。每年開(kāi)展一次評價(jià)工作，評價(jià)周期為上一年度1月1日至12月31日。

(三)評價(jià)方法。根據孵化器類(lèi)型和各指標的重要程度賦予不同的權重，分別計算各指標得分，采用綜合加權評分的方法計算基礎指標得分，根據孵化器類(lèi)型賦予加分項得分，二者相加得出孵化器綜合評價(jià)得分。

(四)評價(jià)組織實(shí)施。各市級孵化器按照有關(guān)要求，按期如實(shí)上報統計數據、報告和佐證資料。許昌市科學(xué)技術(shù)局按照規定程序組織開(kāi)展評價(jià)工作，發(fā)布評價(jià)結果，并將評價(jià)結果作為支持孵化器發(fā)展的重要依據。不按規定時(shí)間和要求填報數據、提供評價(jià)資料或提供虛假評價(jià)資料的市級孵化器，當年考核不合格。

四、結果及應用  

(一)評價(jià)結果。評價(jià)結果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個(gè)等級，用于支撐市級科技企業(yè)孵化器政策制定和調整，引導孵化器高質(zhì)量發(fā)展。連續兩次評價(jià)等級為D的，取消市級科技企業(yè)孵化器資格，兩年內不得重新申報市級孵化器。

(二)評價(jià)應用。評價(jià)結果作為市級孵化器動(dòng)態(tài)管理、政策激勵的依據，按有關(guān)規定給予相應獎懲；各縣（市、區）科技部門(mén)對本轄區內市級孵化器的數據統計、報告、評價(jià)工作負有指導、監督和協(xié)助的職責。

五、指標體系

六、指標說(shuō)明    

(一)基本定義   

孵化器從業(yè)人員：指孵化器內具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理

等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人與在孵企業(yè)總數的比例?？己朔趸鞣?wù)團隊的能力。

在孵企業(yè)：指在孵化器內入駐，并符合《許昌市科技企業(yè)孵化器管理辦法》(許科字〔2020〕35號)規定條件的企業(yè)。

創(chuàng )業(yè)導師：創(chuàng )業(yè)導師對接企業(yè)數量是指與創(chuàng )業(yè)導師簽訂輔導

協(xié)議的企業(yè)總數。創(chuàng )業(yè)導師平均對接企業(yè)數量指創(chuàng )業(yè)導師對接企

業(yè)數量與創(chuàng )業(yè)導師數量的比例?？疾旆趸鲃?chuàng )業(yè)導師服務(wù)能力。

孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過(guò)無(wú)償資助、

周轉金或股權投資等形式提供給在孵企業(yè)的資金。

眾創(chuàng )空間：以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化為特點(diǎn)，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)和尚未成熟的創(chuàng )業(yè)項目提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。

畢業(yè)企業(yè)：指根據《許昌市科技企業(yè)孵化器管理辦法》(許科字〔2020〕35號)規定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場(chǎng)地的企業(yè)。

(二)服務(wù)能力

1.1孵化器孵化基金總額：孵化基金是在政府、開(kāi)發(fā)區、民

間的撥款、捐款、周轉金、股資入股等多種形式支持下，孵化載

體自設的基金，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項基金。

1.2創(chuàng )業(yè)導師平均對接企業(yè)數量：創(chuàng )業(yè)導師對接企業(yè)數量是指與創(chuàng )業(yè)導師簽訂輔導協(xié)議的企業(yè)總數。創(chuàng )業(yè)導師平均對接企業(yè)數量指創(chuàng )業(yè)導師對接企業(yè)數量與創(chuàng )業(yè)導師數量的比例。

1.3孵化器簽約中介服務(wù)機構數量與在孵企業(yè)總數的比例：簽約中介機構數量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中介機構的數量，包括會(huì )計、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等。

1.4孵化器為在孵企業(yè)提供共享設施和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、輔導、政策、法律、投融資、人力資源和市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)。是指孵化器在評價(jià)年度內為在孵企業(yè)提供的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)數量。

(三)孵化績(jì)效

2.1孵化器在孵企業(yè)總收入增長(cháng)比例：指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長(cháng)比例。

2.2孵化器新增在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指孵化器當年新增入孵企業(yè)數量占評價(jià)周期末在孵企業(yè)總數的比例。

2.3孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例：指孵化器當年新增畢業(yè)企業(yè)數量占評價(jià)周期初在孵企業(yè)總數的比例。

2.4孵化器在孵企業(yè)當年知識產(chǎn)權授權數與在孵企業(yè)總數的-

比例：指孵化器內在孵企業(yè)當年知識產(chǎn)權授權數(包括專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計、植物新品種等)與在孵企業(yè)總數的比例。

2.5孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數的比例：指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)(獲得火炬中心當年科技型中小企業(yè)編號的)數量占在孵企業(yè)總數的比例。

2.6孵化器在孵企業(yè)和當年畢業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的數量：指在孵企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的存量和當年畢業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數量。

2.7孵化器在孵企業(yè)吸納大專(zhuān)以上人員就業(yè)人數占在孵企業(yè)總人數的比例：孵化器在孵企業(yè)吸納大專(zhuān)以上人員就業(yè)人數與在孵企業(yè)從業(yè)人員總人數的比例。

(四)可持續發(fā)展

3.1孵化器總收入增長(cháng)比例：指孵化器當年總收入比上一年度總收入增長(cháng)比例。

3.2孵化器綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例。

3.3專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員服務(wù)在孵企業(yè)數量：指孵化器內具有

創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化

器專(zhuān)職工作人員與在孵企業(yè)總數的比例。

(五)加分項

當年服務(wù)企業(yè)獲得政府資金支持情況：指孵化器當年通過(guò)政策講座、咨詢(xún)服務(wù)幫助企業(yè)申請獲得政府相關(guān)部門(mén)出臺的資金、稅收等普惠政策情況。

六、附則

(一)許昌市科學(xué)技術(shù)局負責本評價(jià)指標體系的解釋。

(二)本評價(jià)指標體系自發(fā)布之日起施行?！对S昌市科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)辦法》(許科字〔2017〕28號)同時(shí)廢止。

附件2

許昌市眾創(chuàng )空間評價(jià)指標體系

為貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”國家戰略，促進(jìn)我市眾創(chuàng )空間高質(zhì)量發(fā)展，構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條和服務(wù)體系，根據《許昌市眾創(chuàng )空間備案管理辦法》(許科字〔2020〕35號)有關(guān)要求，制定本評價(jià)指標體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評價(jià)指標體系”）。

評價(jià)指標體系旨在加強和提升眾創(chuàng )空間服務(wù)水平，引導眾創(chuàng )空間健康發(fā)展，大力培育科技型中小企業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，為制定眾創(chuàng )空間支持政策、促進(jìn)發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理的提供依據。

一、評價(jià)原則

（一）目標導向原則。以提升完善眾創(chuàng )空間服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的功能和水平，促進(jìn)建立新型市場(chǎng)化可持續發(fā)展模式，培育高成長(cháng)性科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才為目標，以?xún)?yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化環(huán)境和激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為導向。

（二） 科學(xué)設置原則。采取定性與定量、總量與比值相結合的方式，對眾創(chuàng )空間的綜合服務(wù)能力、孵化績(jì)效和可持續發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。

（三）客觀(guān)公正原則。以各市級眾創(chuàng )空間年度統計數據和總結報告作為評價(jià)依據，對眾創(chuàng )空間的綜合服務(wù)能力、孵化績(jì)效和可持續發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，并適時(shí)公布評價(jià)結果。

（四）動(dòng)態(tài)調整原則。評價(jià)指標體系將隨著(zhù)全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和眾創(chuàng )空間未來(lái)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，以滿(mǎn)足各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者的發(fā)展新需求。

二、評價(jià)內容

眾創(chuàng )空間評價(jià)內容由服務(wù)能力、孵化績(jì)效、可持續發(fā)展三個(gè)一級指標和一個(gè)加分項指標構成，一級指標權重分別為25%、55%、20%，加分項10分。

（一）服務(wù)能力。主要從服務(wù)收入占總收入比例、服務(wù)人員對接初創(chuàng )企業(yè)和團隊數量等2個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。

（二）孵化績(jì)效。主要從每千平米常駐初創(chuàng )企業(yè)/團隊數量、科技人員創(chuàng )業(yè)企業(yè)和團隊占常駐初創(chuàng )企業(yè)和團隊比例、常駐初創(chuàng )企業(yè)中科技型中小企業(yè)數量、當年開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和創(chuàng )業(yè)教育培訓數量以及當年參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽及獲獎情況等6個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。

（三）可持續發(fā)展。主要從眾創(chuàng )空間總收入及增長(cháng)率、當年常駐初創(chuàng )企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)人數、當年開(kāi)展的特色工作及突出服務(wù)等方面進(jìn)行評價(jià)。

（四）加分項。用當年新增高新技術(shù)企業(yè)的數量這一指標進(jìn)行評價(jià)。

三、評價(jià)方式

（一）評價(jià)范圍。許昌市市級眾創(chuàng )空間。

（二）評價(jià)周期。每年開(kāi)展一次評價(jià)工作，評價(jià)周期為上一年度的1月1日至12月31日。

（三）評價(jià)方法。根據評價(jià)指標體系各指標的權重，分別計算各指標得分，采用綜合加權評分的方法計算基礎指標得分，與加分項得分相加得出眾創(chuàng )空間綜合評價(jià)得分。

（四）評價(jià)組織實(shí)施。各市級眾創(chuàng )空間按照有關(guān)要求，按期如實(shí)上報統計數據、工作總結和佐證資料。各縣（市、區）科技主管部門(mén)對轄區內眾創(chuàng )空間的統計數據、總結材料、評價(jià)工作負有指導、審核、監督的職責。市科技局負責評價(jià)通知發(fā)布，評價(jià)結果公示，并將評價(jià)結果作為支持眾創(chuàng )空間發(fā)展的重要依據。

（五）評價(jià)結果。眾創(chuàng )空間評價(jià)結果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級，用于支撐許昌市眾創(chuàng )空間政策制定和調整，引導眾創(chuàng )空間高質(zhì)量發(fā)展。連續兩次評價(jià)等級為D的，取消許昌市眾創(chuàng )空間資格，兩年內不得重新備案許昌市眾創(chuàng )空間。

四、指標體系

五、指標說(shuō)明

（一）基本定義

眾創(chuàng )空間運營(yíng)團隊：指眾創(chuàng )空間內具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的專(zhuān)職工作人員組成的運營(yíng)管理團隊。

常駐初創(chuàng )企業(yè)：指與眾創(chuàng )空間簽訂入駐協(xié)議，且注冊地和主要辦公場(chǎng)所在眾創(chuàng )空間內的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。

創(chuàng )業(yè)導師：指由眾創(chuàng )空間聘任的，自愿為常駐初創(chuàng )企業(yè)和團隊提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)和指導的，具有一定社會(huì )影響的企業(yè)家、投融資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。

（二）服務(wù)能力

1.1服務(wù)收入和投資收入占總收入比例：服務(wù)收入指本統計年度內，眾創(chuàng )空間通過(guò)創(chuàng )業(yè)教育培訓、創(chuàng )業(yè)導師、開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)、連接國際創(chuàng )新資源、落實(shí)政策等各種服務(wù)形式所獲得的收入。投資收入指本統計年度內，眾創(chuàng )空間通過(guò)自有資金入股、投資等形式所獲得的收入。

1.2眾創(chuàng )空間服務(wù)人員數量：指本統計年度內，在眾創(chuàng )空間管理服務(wù)機構工作的專(zhuān)職總人數。

（三）孵化績(jì)效

2.1常駐初創(chuàng )企業(yè)數量：指評價(jià)周期內常駐初創(chuàng )企業(yè)的數量。

2.2常駐團隊數量：指評價(jià)周期內常駐團隊的數量。

2.3科技人員創(chuàng )業(yè)：是指創(chuàng )業(yè)團隊的創(chuàng )始人，初創(chuàng )企業(yè)的法人代表應為科技人員，或團隊和企業(yè)的核心技術(shù)、項目牽頭人為科技人員。其中科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，以及專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的人員。

2.4常駐初創(chuàng )企業(yè)中科技型中小企業(yè)比例：指常駐初創(chuàng )企業(yè)中科技型中小企業(yè)數量占常駐初創(chuàng )企業(yè)總數的比例。