許政辦 [2022] 17號
各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
《許昌市跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
2022年5月27日
許昌市跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等六部委《關(guān)于擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴格落實(shí)監管要求的通知》(商財發(fā)〔2021〕39號),河南省參與建設“一帶一路”工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于全面提升河南跨境電子商務(wù)核心競爭力專(zhuān)項方案》(豫一帶一路辦〔2022〕2號)精神,加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn))工作,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神,以打造區域消費中心城市為目標,聚焦制度型開(kāi)放戰略,在許昌保稅物流中心(B型)內開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù),著(zhù)力推進(jìn)跨境電商制度、管理、模式和服務(wù)創(chuàng )新,創(chuàng )新優(yōu)化通關(guān)、稅收、外匯收支等監管模式,促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。
二、工作目標
統籌謀劃跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作,建立符合許昌特色的跨境零售進(jìn)口展示、運營(yíng)、客服、物流、金融、銷(xiāo)售、快遞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成部門(mén)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)支撐、共同推進(jìn)的跨境電商運營(yíng)和監管服務(wù)體系,構建完整跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。2022年底前,完成跨境電商公共服務(wù)平臺、監管場(chǎng)所、運營(yíng)平臺、展示交易中心等項目建設,實(shí)現試點(diǎn)業(yè)務(wù)常態(tài)化運行。2024年年底前,初步形成跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群和集聚效應,發(fā)展水平居全省前列。
三、重點(diǎn)工作
(一)完成跨境電商基礎設施建設。針對海關(guān)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)和監管要求,以許昌保稅物流中心(B型)現有倉庫為基礎,拓展建設或配備專(zhuān)用查驗場(chǎng)地、視頻監控、智能化卡口系統、進(jìn)貨理貨區、查驗分揀區、出貨理貨區等,完善開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)所需的信息化支撐系統,完成場(chǎng)所驗收和監管權限批復,滿(mǎn)足海關(guān)監管、電商企業(yè)和物流企業(yè)的操作需求。(責任單位:市城鄉一體化示范區、許昌海關(guān))
(二)優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺功能。重點(diǎn)引進(jìn)或培育運營(yíng)企業(yè),依托許昌國際貿易綜合信息服務(wù)平臺,對接中國(河南)國際貿易“單一窗口”,建設跨境電商公共服務(wù)平臺,完善通關(guān)、數據統計、物流跟蹤、金融支付等服務(wù)功能,實(shí)現與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)數據信息互聯(lián)互通。依托商務(wù)中心區,完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園區功能,集聚平臺企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)、國際物流企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人才培訓機構等多種要素,構建完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。(責任單位:市城鄉一體化示范區、市商務(wù)局、許昌海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行許昌市中心支行)
(三)加大跨境電商招商引資力度。重點(diǎn)引進(jìn)國內外跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、運營(yíng)企業(yè)及國際物流等配套服務(wù)企業(yè),鼓勵本地有條件的企業(yè)入駐,開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。加強備案登記服務(wù),為跨境電商經(jīng)營(yíng)主體辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)、報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等相關(guān)手續,并接入許昌跨境電商公共服務(wù)平臺,實(shí)現企業(yè)一次備案、多主體共享、全流程使用。(責任單位:市城鄉一體化示范區、市商務(wù)局、許昌海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行許昌市中心支行)
(四)創(chuàng )新建設跨境電商保稅直購體驗中心。建設保稅備貨、直購進(jìn)口等業(yè)務(wù)并重的“進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心”,發(fā)展跨境電商保稅展示、跨境電商O(píng)2O體驗店等進(jìn)口業(yè)務(wù),優(yōu)化監管流程,打造跨境電商進(jìn)口商品展示、體驗、支付、清關(guān)等有機融合的功能平臺,實(shí)現“現場(chǎng)體驗,一鍵下單,即時(shí)提貨,物流到家”的綜合服務(wù),提升消費者購物體驗,擴大進(jìn)口商品本地消費。(責任單位:許昌保稅物流中心)
(五)建設跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系。制定跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗檢測標準,明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全和疫情防控主體責任,實(shí)現商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責任可究。建立進(jìn)口商品質(zhì)量風(fēng)險預警快速反應機制,加強安全風(fēng)險檢測,實(shí)行安全問(wèn)題調查制度。(責任單位:市市場(chǎng)監督管理局)
四、任務(wù)分工
(一)市商務(wù)局:牽頭建立推進(jìn)工作機制,統籌協(xié)調各責任單位發(fā)揮職能作用;及時(shí)收集試點(diǎn)工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題,提請召開(kāi)協(xié)調會(huì )解決;圍繞跨境電商配套政策、平臺建設、線(xiàn)上實(shí)操、海關(guān)創(chuàng )新服務(wù)、人才培育等內容,組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習考察和培訓。
(二)許昌海關(guān):負責對跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)項目建設、業(yè)務(wù)實(shí)操流程等提供合規性審查,依照海關(guān)相關(guān)法規以及海關(guān)總署、鄭州海關(guān)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)相關(guān)工作流程,履行監管職責,支持外貿發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)市稅務(wù)局:負責對接許昌海關(guān)、跨境電商企業(yè)等,落實(shí)相應稅收優(yōu)惠政策。
(四)人民銀行許昌市中心支行:負責研究試點(diǎn)中外匯支持政策;支持金融機構根據通關(guān)、交易、支付、物流等綜合信息數據,創(chuàng )新金融產(chǎn)品種類(lèi),完善線(xiàn)上金融服務(wù)體系,拓展電商供應鏈業(yè)務(wù),為跨境電商提供更加便捷化、高效化和網(wǎng)格化金融服務(wù)。
(五)市郵政管理局:負責研究制定暢通跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的郵政快遞支持政策;引導快遞企業(yè)做好快遞分揀配送分包,保障進(jìn)口商品從保稅物流中心送達消費者。
(六)市市場(chǎng)監督管理局:負責依法辦理跨境電商市場(chǎng)主體注冊登記;強化監督管理,建立進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險應急處理機制,實(shí)施商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測,優(yōu)化完善監管措施,依法查處跨境電商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)違規行為。
(七)市財政局:負責試點(diǎn)工作財政政策保障和落實(shí)。
(八)市城鄉一體化示范區:負責跨境電商零售進(jìn)口基礎設施、公共服務(wù)平臺、保稅直購體驗中心建設及運營(yíng);做好跨境電商主體招商引資,落實(shí)扶持政策。
(九)各縣(市、區):加大政策宣傳力度,加強轄區跨境電商經(jīng)營(yíng)主體培育,引導有跨境業(yè)務(wù)需求的企業(yè)辦理備案登記等相關(guān)手續,出臺轄區內支持跨境電商發(fā)展的政策,大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng),市商務(wù)局、許昌海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行許昌市中心支行、市郵政管理局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市城鄉一體化示范區等主要負責同志為成員的跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作專(zhuān)班。相關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加大制度創(chuàng )新力度,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,加快推進(jìn)創(chuàng )新舉措落地見(jiàn)效。
(二)抓好任務(wù)落實(shí)。從制度型開(kāi)放戰略全局深刻認識發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)的重要意義,根據各自職能落實(shí)責任分工,明確分管領(lǐng)導、責任人和時(shí)間節點(diǎn),細化工作舉措,確保各項任務(wù)落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。
(三)加大政策支持。各單位要加強與上級對口部門(mén)的溝通銜接,積極爭取國家和省相關(guān)政策支持,根據形勢發(fā)展和實(shí)際需要,在實(shí)施期間,及時(shí)完善、更新、調整現有支持政策。統籌中央、省、市現有政策,聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,給予必要的資金、政策支持,打造低成本、高實(shí)效的運營(yíng)環(huán)境,吸引更多平臺、運營(yíng)企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體來(lái)許落戶(hù)。
