原文鏈接：許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展規劃(2021-2035年)的通知

近日，市政府印發(fā)《許昌市新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?，F就《規劃》有關(guān)內容解讀如下：

一、《規劃》的出臺背景

城鎮化是現代化的必由之路和重要標志，是挖掘內需潛力、增添發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐。根據《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》《河南省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》《許昌市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制《許昌市新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展規劃（2021-2035年）》?！兑巹潯穼υ鷮?shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，提升城鎮化發(fā)展水平和質(zhì)量具有重要意義。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》包括7章28小節，共2萬(wàn)余字。提出到2025年，城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升，城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶(hù)常住人口，市域空間結構更加完善，鄭許一體化發(fā)展格局基本成形，中心城區能級顯著(zhù)提升，城市功能品質(zhì)顯著(zhù)提高，治理體系更加完善，鄉村振興全面推進(jìn)，城鄉融合共同富裕先行試驗區建設取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉融合發(fā)展走在全省、全國前列。到2035年，新型城鎮化發(fā)展方式全面轉型、發(fā)展質(zhì)量全面提升，中心城區發(fā)展能級更高，鄭許一體化發(fā)展全面實(shí)現，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，新型工農城鄉關(guān)系基本形成。

參照省新型城鎮化指標，從常住人口城鎮化率、城鎮新增就業(yè)人數、農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓人次、研發(fā)經(jīng)費投入強度等方面明確了15項具體指標。主要謀劃推進(jìn)4大戰略任務(wù)：

一是構建城鎮化發(fā)展新格局。聚焦優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局、加快融入鄭州都市圈一體化發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、加快提升中心城區能級、強化縣城重要載體作用、不斷提升城鎮綜合實(shí)力、完善現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)任務(wù)，不斷增強中心城區輻射帶動(dòng)能力，強化縣城和重點(diǎn)鎮支撐作用，形成向心發(fā)展、組團發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高效發(fā)展的空間布局和城市形態(tài)。

二是促進(jìn)農業(yè)轉移人口全面融入城市。圍繞提高以農業(yè)轉移人口為重點(diǎn)的常住人口市民化質(zhì)量，全面深化戶(hù)籍制度改革，統籌推進(jìn)多樣化就業(yè)空間拓展、多層次公共服務(wù)供給，著(zhù)力營(yíng)造開(kāi)放包容的城市氛圍，增強全體居民認同感和歸屬感。

三是建設現代化高品質(zhì)城市。全面轉變城市發(fā)展方式，以建設美麗宜居城市、新型智慧城市、現代人文城市、綠色低碳城市、安全韌性城市為目標，著(zhù)力提升城市社會(huì )治理水平，推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設富有時(shí)代氣息、具備自然之美、充滿(mǎn)魅力活力、具有文化底蘊的宜居、智能、韌性、安全城市。

四是推動(dòng)城鄉深度融合發(fā)展。加快許昌國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，健全開(kāi)放、包容、可持續的城鄉深度融合制度體系，強化以工補農、以城帶鄉，推進(jìn)城鄉公共資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，完善均衡公平的城鄉公共服務(wù)和社會(huì )保障體系，推進(jìn)城鄉居民共同富裕，縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距。

三、《規劃》的保障實(shí)施

《規劃》從加強組織領(lǐng)導、強化部門(mén)協(xié)同、嚴格規劃實(shí)施等3方面提出保障規劃落實(shí)落地的措施。