原文鏈接：許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案的通知（許政辦〔2022〕17號）

近日，許昌市人民政府辦公室印發(fā)《許昌市跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現就有關(guān)政策解讀如下：

一、有關(guān)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展跨境電子商務(wù)。習近平總書(shū)記在我省調研期間曾作出重要指示，要求通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的目標。2021年3月，商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴格落實(shí)監管要求的通知》，明確將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴大至所有保稅物流中心（B型）所在城市（區域）。這意味著(zhù)許昌市成為跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，可按相關(guān)要求開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（海關(guān)監管方式代碼1210）業(yè)務(wù)。為推動(dòng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，積極擴大進(jìn)口，我市會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入研究，健全工作機制，因地制宜突出特色制定了《方案》，明確了試點(diǎn)的指導思想、工作目標、重點(diǎn)工作、任務(wù)分工、工作要求等事項。

二、試點(diǎn)意義

（一）探索跨境電商領(lǐng)域“許昌模式”“許昌經(jīng)驗”的重要舉措。通過(guò)先行先試，依托電子口岸和平臺優(yōu)勢，實(shí)現外貿電商企業(yè)與監管部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享，優(yōu)化通關(guān)監管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平，解決制約跨境電商發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。以此作為許昌加快打造內陸開(kāi)放高地的突破口，爭取形成一套可推廣、可復制的“許昌模式”，為全國進(jìn)一步擴大開(kāi)放貢獻“許昌經(jīng)驗”。

（二）有利于培育新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，打造區域消費中心城市。許昌位居中原之中，對豫中南地區輻射帶動(dòng)作用明顯。開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)，可豐富進(jìn)口商品的種類(lèi)，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口商品，提升百姓日常生活品質(zhì)，有利于挖掘消費潛力，引導國外消費回流。

（三）有利于做大進(jìn)口，優(yōu)化外貿進(jìn)出口結構。近年來(lái)，我市進(jìn)口規模長(cháng)期偏小，不利于外貿進(jìn)出口總量擴大和持續健康發(fā)展。開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)，有利于降低進(jìn)口綜合交易成本，積極擴大進(jìn)口，形成新的外貿增長(cháng)點(diǎn)。

（四）有利于豐富許昌保稅物流中心業(yè)態(tài)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。全省乃至全國諸多海關(guān)監管區之間業(yè)務(wù)競爭非常激烈。開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和集聚效應，多業(yè)態(tài)多模式運營(yíng)，吸引人流商流物流，有效提升核心競爭力。

三、試點(diǎn)目標

統籌謀劃跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作，建立符合許昌特色的跨境零售進(jìn)口展示、運營(yíng)、客服、物流、金融、銷(xiāo)售、快遞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成部門(mén)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)支撐、共同推進(jìn)的跨境電商運營(yíng)和監管服務(wù)體系,構建完整跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。2022年底前，完成跨境電商公共服務(wù)平臺、監管場(chǎng)所、運營(yíng)平臺、展示交易中心等項目建設，實(shí)現試點(diǎn)業(yè)務(wù)常態(tài)化運行。2024年年底前，初步形成跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)業(yè)集群和集聚效應，發(fā)展水平居全省前列。

四、試點(diǎn)政策

在“1210”模式下，貨物免征關(guān)稅，增值稅和消費稅打七折，跨境電商可將未銷(xiāo)售的貨物整批發(fā)至保稅物流中心（B型），再進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售，賣(mài)一件清關(guān)一件，沒(méi)賣(mài)掉的不能出保稅物流中心（B型），經(jīng)海關(guān)同意可直接退回國外。該模式可有效解決跨境電商零售進(jìn)口（B2C）模式下遇到的企業(yè)清關(guān)難、成本高、消費者權益無(wú)法保障及政府稅收流失等問(wèn)題，進(jìn)一步豐富進(jìn)口商品的種類(lèi)，大大縮短進(jìn)口時(shí)間，降低企業(yè)運營(yíng)成本。此外，企業(yè)還可以享受跨境電商零售進(jìn)口商品按照個(gè)人自用物品監管政策，為居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口商品，提升百姓日常生活品質(zhì)。

五、重點(diǎn)工作

完成跨境電商基礎設施建設，優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺功能，加大跨境電商招商引資力度，創(chuàng )新建設跨境電商保稅直購體驗中心，建設跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系。

六、推進(jìn)機制

市商務(wù)局牽頭，統籌協(xié)調各責任單位發(fā)揮職能作用，及時(shí)收集試點(diǎn)工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題，提請召開(kāi)協(xié)調會(huì )解決。圍繞跨境電商配套政策、平臺建設、線(xiàn)上實(shí)操、海關(guān)創(chuàng )新服務(wù)、人才培育等內容，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習考察和培訓。市城鄉一體化示范區、許昌海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行許昌市中心支行、市郵政管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市財政局等按各自職責分工，認真履職盡責，加強協(xié)作配合，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。