3月23日，許昌市第七屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議在許都大劇院隆重開(kāi)幕。來(lái)自各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負著(zhù)全市人民的重托，承載著(zhù)履職為民的使命，共商發(fā)展大計，共謀美好未來(lái)。
會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席王堃主持。常務(wù)主席胡五岳、史根治、王堃、王文杰、韓國全、周為民、王宏偉、唐群喜、張書(shū)杰在主席臺前排就座。
劉保新、方婷、丁同民、趙文峰、王志宏、王自合、柏啟傳、楚雷等其他市級領(lǐng)導在主席臺就座。
大會(huì )主席團其他成員也在主席臺就座。
上午9時(shí)，大會(huì )主席團常務(wù)主席王堃宣布：許昌市第七屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議應到代表422人，出席大會(huì )的代表382人，符合法定人數，現在大會(huì )開(kāi)幕。與會(huì )全體人員起立，高唱國歌。
在熱烈的掌聲中，市長(cháng)史根治向大會(huì )作政府工作報告。報告分三個(gè)部分：一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就；二、2035年遠景目標及“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)；三、2021年重點(diǎn)工作。
史根治說(shuō)，2020年極不平凡，面對復雜形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟持續恢復向好，社會(huì )大局保持穩定。一年來(lái)，我們抓防控、戰疫情，穩運行、保增長(cháng)，調結構、促轉型，補短板、強弱項，重統籌、促協(xié)調，增動(dòng)力、蓄后勁，保民生、守底線(xiàn)，落實(shí)全面從嚴治黨要求，深化法治政府建設，第三次榮膺“全國文明城市”，第六次榮獲“全國雙擁模范城”、實(shí)現“五連冠”， 養老、醫療、教育等各項工作取得新成績(jì)。
史根治說(shuō)，2020年是“十三五”收官之年。五年來(lái)，我們積勢蓄勢、砥礪奮進(jìn)，努力探索路徑、打造樣板，在“辦好大事、辦妥急事、辦成難事”上接續發(fā)力，實(shí)現了一系列重大突破，綜合實(shí)力大幅躍升，產(chǎn)業(yè)結構深度調整，城鄉建設提速提質(zhì)，發(fā)展活力更加強勁，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，民生福祉持續增進(jìn)，“十三五”發(fā)展目標總體完成，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。
史根治說(shuō)，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，是建設“智造之都、宜居之城”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當前，許昌已走到發(fā)展位勢鞏固強化、動(dòng)能轉換加速突破、治理能力系統提升的重要關(guān)口，必須準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，奮力開(kāi)創(chuàng )現代化建設新局面。2035年遠景目標是：建成具有全國影響力、競爭力的“智造之都、宜居之城”。錨定2035年遠景目標，我們明確了“十四五”時(shí)期“打造六個(gè)高地”的具體定位，即打造面向新發(fā)展格局的樞紐經(jīng)濟高地、具有核心競爭力的區域協(xié)同創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合的現代產(chǎn)業(yè)高地、對德合作先行的內陸開(kāi)放高地、城鄉融合發(fā)展的示范引領(lǐng)高地、魅力彰顯的中原文化高地；確定了“八個(gè)走在前列”的主要目標，即在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上走在前列、在融入新發(fā)展格局上走在前列、在城鄉融合發(fā)展上走在前列、在生態(tài)文明建設上走在前列、在文化繁榮興盛上走在前列、在增進(jìn)民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。
史根治說(shuō)，圍繞“十四五”發(fā)展目標，我們提出了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力。建設中西部更具影響力的創(chuàng )新高地，構建更具競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設數字許昌，積極融入新發(fā)展格局，構建更具活力的市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制，以創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)能。二是推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。全面實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)新型城鎮化，建設現代化基礎設施，推動(dòng)文化繁榮興盛，促進(jìn)均衡發(fā)展。三是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設美麗許昌。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強生態(tài)系統建設，強化環(huán)境治理和保護，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。四是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，打造內陸開(kāi)放高地。堅持內外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統籌，全面提升對外開(kāi)放水平，持續深化對德（歐）合作，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。五是推動(dòng)共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)。著(zhù)力解決就業(yè)、教育、醫療健康、社會(huì )保障、婦女兒童和青年發(fā)展等民生領(lǐng)域“短板”問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感成色更足。六是推動(dòng)安全發(fā)展，建設更高水平的平安許昌。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，防范和化解各種風(fēng)險，加強社會(huì )主義民主法治建設。
史根治說(shuō)，今年是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，持續以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，加快建設“智造之都、宜居之城”，確保“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
史根治說(shuō)，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長(cháng)5%，居民收入穩步增長(cháng)，常住人口城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩定增長(cháng)，城鎮新增就業(yè)4.9萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在280萬(wàn)噸以上，主要污染物排放量繼續下降。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現代工業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)載體平臺建設。二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力提升發(fā)展新動(dòng)能。集聚高端創(chuàng )新資源，培育壯大創(chuàng )新主體，建設完善創(chuàng )新載體，深入實(shí)施英才計劃，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加快形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。三是充分挖掘內需潛力，著(zhù)力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。千方百計保護市場(chǎng)主體，積極擴大有效投資，全面促進(jìn)消費，推動(dòng)外貿平穩增長(cháng)，確保經(jīng)濟運行在合理區間。四是突出宜居之城建設，著(zhù)力提升新型城鎮化水平。堅持以人為核心的新型城鎮化，深入推進(jìn)鄭許一體化，著(zhù)力提升城市品質(zhì)，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五是全面推進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力加快農業(yè)農村現代化。高標準建設城鄉融合發(fā)展試驗區，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決扛穩糧食安全重任，持續提高農業(yè)質(zhì)量效益，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。六是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著(zhù)力厚植發(fā)展新優(yōu)勢。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)開(kāi)放招商，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟，持續增強發(fā)展活力。七是加強生態(tài)文明建設，著(zhù)力改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰，加快建設森林許昌，強化節能減排降碳，讓天更藍、地更綠、水更清、景更美。八是兜牢基本民生底線(xiàn)，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，穩定擴大社會(huì )就業(yè)，全面推進(jìn)教育新三年攻堅，深入推進(jìn)健康許昌建設，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，提升社會(huì )保障能力，打造惠民為民“升級版”。九是維護社會(huì )大局穩定，著(zhù)力筑牢安全發(fā)展屏障。慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控，防范化解各類(lèi)風(fēng)險，抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)，提高社會(huì )治理水平，建設更高水平的平安許昌。
史根治說(shuō)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，必須持續加強政府自身建設，堅持政治為本、法治為上、落實(shí)為要、廉潔為重，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。
史根治最后說(shuō)，美好藍圖已經(jīng)繪就，催征戰鼓已經(jīng)擂響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)o緊團結和依靠全市人民，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力建設“智造之都、宜居之城”，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章增添許昌光彩。
大會(huì )書(shū)面聽(tīng)取了市人大常委會(huì )工作報告。2020年，市人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實(shí)省委、市委人大工作會(huì )議精神，緊扣統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續強化“四個(gè)機關(guān)”建設，不斷提升依法履職水平，全年召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議9次，主任會(huì )議15次，制定地方性法規2部，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報告20項，作出重大事項決議決定7個(gè)，依法任免國家機關(guān)工作人員159人次，為建設“智造之都、宜居之城”貢獻了人大智慧和人大力量。2021年,市人大常委會(huì )將在市委的堅強領(lǐng)導下，在全體代表的共同努力下，緊緊圍繞為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，持續加快立法進(jìn)度，增強立法實(shí)效；緊緊圍繞推動(dòng)中央、省委、市委決策部署全面落實(shí)，持續厚植制度優(yōu)勢，當好強監督、優(yōu)服務(wù)主體；緊緊圍繞凝聚全市“智造之都、宜居之城”建設合力，持續抓好依法決定和任免工作，鞏固良好政治生態(tài)；緊緊圍繞深化代表聯(lián)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )新，持續激發(fā)代表活力，提升代表履職水平，為全市融入新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快“智造之都、宜居之城”建設，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局作出新的更大貢獻。
大會(huì )聽(tīng)取了市中級人民法院院長(cháng)韓玉芬作的許昌市中級人民法院工作報告。韓玉芬說(shuō)，2020年，全市法院以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，堅持為抗疫護航、為大局服務(wù)、為人民司法，各項工作取得了新進(jìn)展，審判質(zhì)效進(jìn)入全省先進(jìn)行列。2021年，全市法院將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，堅持黨的領(lǐng)導，堅持系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，加強隊伍建設，依法履職，發(fā)揮審判職能作用，為“十四五”規劃開(kāi)好局、起好步,為加快建設“智造之都、宜居之城”提供有力的司法保障。
大會(huì )聽(tīng)取了市人民檢察院檢察長(cháng)張桂平作的許昌市人民檢察院工作報告。張桂平說(shuō)，2020年，全市檢察機關(guān)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，克服疫情影響，統籌推進(jìn)工作，服務(wù)大局民生，維護司法公正。2021年，全市檢察機關(guān)將更加注重系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，持續深化司法責任制綜合配套改革，著(zhù)力推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”和檢察工作“五化”建設，推動(dòng)全市檢察工作在高質(zhì)量發(fā)展上持續走在全省前列。
大會(huì )書(shū)面聽(tīng)取了《許昌市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》、關(guān)于許昌市2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2021年計劃草案的報告、關(guān)于許昌市2020年財政預算執行情況和2021年財政預算草案的報告。
出席許昌市政協(xié)七屆五次會(huì )議的政協(xié)委員列席了大會(huì )。
