各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩定任務(wù)，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以高質(zhì)量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險，經(jīng)濟穩的基礎持續鞏固，內生動(dòng)力持續增強，民生保障持續改善，中國式現代化建設許昌實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。
一是經(jīng)濟運行穩中向好。全年生產(chǎn)總值增長(cháng)0.9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.1%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)2.0%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.0%，一般公共預算收入增長(cháng)3.9%。壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，383個(gè)省、市重點(diǎn)項目完成投資2151.1億元，占年度計劃的119.5%。組織開(kāi)展消費提振年系列活動(dòng)，消費市場(chǎng)加快恢復，社會(huì )消費品零售總額完成1372.7億元，胖東來(lái)享譽(yù)全國，許昌的知名度和美譽(yù)度不斷提升。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”工作，在全省率先建立金融服務(wù)體系，為企業(yè)融資提供專(zhuān)業(yè)化輔導，企業(yè)反映問(wèn)題動(dòng)態(tài)辦結率100%、居全省第1位，連續兩年榮獲全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。持續推進(jìn)市場(chǎng)主體培育“八大工程”，市場(chǎng)主體達到46.34萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)8.9%，黃河實(shí)業(yè)入選2023中國制造業(yè)500強，西繼迅達入選2023民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利500強；許昌智能成功上市，全市主板上市企業(yè)達到11家，居全省第3位。
二是創(chuàng )新動(dòng)能加速集聚。扎實(shí)推進(jìn)“2023創(chuàng )新年”行動(dòng)，投放科技貸2.92億元，為458家企業(yè)發(fā)放獎勵資金5558萬(wàn)元，技術(shù)合同成交額增長(cháng)40%以上。新培育省級以上創(chuàng )新平臺78個(gè)，總數達到357個(gè)，中原電氣實(shí)驗室獲批。中原人工智能計算中心成功入選國家首批新一代人工智能算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺籌建名單，許昌智慧島、魏都智慧島入選省智慧島建設名單。新培育高新技術(shù)企業(yè)82家，新增科技型中小企業(yè)405家，465家企業(yè)入選省創(chuàng )新型中小企業(yè)，許繼集團等5家企業(yè)入選省創(chuàng )新龍頭企業(yè)，大張過(guò)濾等18家企業(yè)入選省“瞪羚”企業(yè)，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到71.9%。成功舉辦“中科院專(zhuān)家許昌行”活動(dòng)，新建中原學(xué)者工作站2家，10項引智項目獲省科技廳批準立項、數量居全省第1位。
三是產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。聚焦構建“633”工業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，注重延鏈補鏈強鏈，制定實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育方案，分產(chǎn)業(yè)鏈建立“四圖譜六清單”。積極推進(jìn)“三化改造”，388個(gè)工業(yè)技改項目完成投資766億元，遠東汽車(chē)傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園項目二期工程、平煤隆基高效單晶硅太陽(yáng)能電池片等重大技改項目建成投產(chǎn)，2家企業(yè)獲評國家數字化轉型貫標試點(diǎn)企業(yè)，3家企業(yè)獲評國家智能制造示范工廠(chǎng)，7家企業(yè)入選國家級綠色工廠(chǎng)，9家企業(yè)獲評省智能車(chē)間（工廠(chǎng)），14家企業(yè)入選省綠色制造體系。新增“上云”企業(yè)1840家，新改建5G 基站1006座，2家企業(yè)獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，成為全省首批5個(gè)數據要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市之一，禹州高新區入選“省數字化轉型示范區”，魏都區先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區入選全省區塊鏈發(fā)展先導區，許昌5G 創(chuàng )新應用示范園入選全省首批軟件產(chǎn)業(yè)園區。裕同印刷包裝入選省智能制造標桿企業(yè)，恒利來(lái)新材料入選工信部第五批服務(wù)型制造示范企業(yè)，累計培育國家級“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)24家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)192家，數量均居全省第一方陣。
四是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革，長(cháng)葛經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區位居全省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)前10名。全省出租車(chē)管理體制改革現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)，經(jīng)驗模式全省推廣。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現新突破，市級政務(wù)服務(wù)事項2115項實(shí)現“最多跑一次”，2087項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”，成為全省唯一的“政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸”國家試點(diǎn)城市。新簽約招商引資項目312個(gè)，總投資1345.7億元，實(shí)際到位資金729.4億元。完成進(jìn)出口271.6億元，居全省第3位，其中出口237.2億元，居全省第2位。累計培育年銷(xiāo)售收入億元以上跨境電商企業(yè)37家，建設跨境電商獨立站9個(gè)、海外倉23個(gè)，跨境電商交易額突破200億元。市場(chǎng)采購貿易完成出口21.7億元，保稅物流中心（B 型）成為省級“城市綠色貨運配送物流園區”，中國（河南）自由貿易試驗區許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區獲批設立。中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園被認定為全省首批國際合作園區，“德企許昌行—2023探索產(chǎn)業(yè)集群”活動(dòng)成效顯著(zhù)，德國百菲薩、普赫姆公司和法國圣戈班集團3個(gè)重大外資項目竣工投產(chǎn)。
五是城鄉發(fā)展更加協(xié)調。加快建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，47個(gè)省直部門(mén)出臺專(zhuān)項支持政策，成功創(chuàng )建農村產(chǎn)權流轉交易規范化整市試點(diǎn)，長(cháng)葛市被列為全國農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。主動(dòng)融入鄭州都市圈，鄭許市域鐵路投入運營(yíng)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，全市373個(gè)城市更新項目完成投資611.98億元，改造城鎮老舊小區265個(gè)、惠及群眾19380戶(hù)，獲批全省唯一的城市體檢試點(diǎn)城市。中心城區供暖質(zhì)量改善工程“三年任務(wù)兩年完成”，新建改建熱力管網(wǎng)72公里，改造和新增供暖面積799萬(wàn)平方米，305個(gè)直供到戶(hù)小區實(shí)現智慧供熱，20萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現穩定供熱。申請中央預算內補助資金5967萬(wàn)元，為39.4萬(wàn)戶(hù)居民免費加裝燃氣安全裝置。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略，獲評國家公交都市建設示范城市。許信高速建成通車(chē)，繞城、周平、焦平、鄭南4條高速項目順利推進(jìn)。堅決扛穩糧食安全責任，全力應對罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”等極端異常天氣，最大限度降低因災損失，有效實(shí)現“以秋補夏”，糧食總產(chǎn)達到289.15萬(wàn)噸。新獲批1個(gè)國家級、5個(gè)省級“一村一品”示范村鎮，新增家庭農場(chǎng)264家、農民合作社782家，市級以上農民合作社示范社達到117家、示范家庭農場(chǎng)達到314家。新栽植果樹(shù)21.4萬(wàn)棵，新改建農村公路332公里，3.8萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)實(shí)現“應就業(yè)盡就業(yè)”，長(cháng)葛市促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境工作獲國務(wù)院督查激勵表?yè)P。
六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。PM2.5、PM10濃度實(shí)現“雙下降”，優(yōu)良天數達到245天，國控和省控斷面水質(zhì)達標率100%，受污染耕地安全利用率100%。完成國土綠化營(yíng)造林面積近3萬(wàn)畝，襄城縣仙翁山森林康養基地入選“國家級森林康養試點(diǎn)建設基地”。“無(wú)廢城市”建設順利推進(jìn)，累計創(chuàng )建“無(wú)廢細胞”720個(gè)，入選全國“無(wú)廢城市”建設投融資試點(diǎn)城市，許昌市循環(huán)經(jīng)濟示范園被確定為生態(tài)環(huán)境部和國開(kāi)行融資支持的首個(gè)先行先試項目。20個(gè)項目完成節能降碳改造，累計建成公共充電樁（槍?zhuān)?049個(gè)，光伏新增并網(wǎng)78萬(wàn)千瓦，新能源累計裝機237萬(wàn)千瓦，榮獲全國綠色出行創(chuàng )建考核評價(jià)達標城市稱(chēng)號，順利通過(guò)全國綠色貨運配送工程示范城市創(chuàng )建驗收。
七是民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出占財政支出比重達73.3%。城鎮新增就業(yè)5.43萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.13萬(wàn)人，技能人才達75.91萬(wàn)人。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴容項目52個(gè)，增加公辦學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。市一中隆昌路校區、市實(shí)驗小學(xué)萬(wàn)通街校區、市第二實(shí)驗幼兒園芙蓉臺園區實(shí)現招生，許昌學(xué)院新院區項目順利啟動(dòng)，中原科技學(xué)院在校師生達到1.5萬(wàn)人，許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”工作穩步推進(jìn)，許昌電氣職業(yè)學(xué)院入選“十四五”教育強國推進(jìn)工程。市域綜合醫改、縣域醫共體建設等創(chuàng )新做法在全省推廣，深化醫藥衛生體制改革獲得國務(wù)院督查激勵表?yè)P。成功申報獲批4個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，縣級“三所醫院”全部達到二級以上水平。積極推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì )救助體系建設，城鄉低保標準穩步提高。連續19年提高企業(yè)退休人員養老保險待遇，基本醫保參保人數425.2萬(wàn)人，實(shí)現應保盡保。縣（市、區）、街道、社區養老服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，完成適老化改造2766戶(hù)。恢復舉辦三國文化旅游周、中原花木交易博覽會(huì )等節會(huì )，新增A 級旅游景區4個(gè)，被省文旅廳表?yè)P為全省最出圈出彩的兩個(gè)城市之一。我市運動(dòng)健兒在杭州亞運會(huì )和全國第一屆學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )上實(shí)現金牌零的突破，在省第十四屆運動(dòng)會(huì )青少年競技組獲得20金14銀25銅的好成績(jì)。“三零”平安單位（村、社區）創(chuàng )建不斷深化，信訪(fǎng)積案專(zhuān)項治理成效顯著(zhù)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )大局保持穩定。
一年來(lái)，我們全面履行政府職能，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，強化審計監督，持續糾治“四風(fēng)”，政府自身建設不斷加強。大力支持國防和軍隊現代化建設，“雙擁”共建、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì )、共青團、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對外、援疆等工作取得新成績(jì)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們頂住下行壓力，敢于攻堅克難，歷程很不平凡，成績(jì)殊為不易。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐許人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問(wèn)題和不足，經(jīng)濟持續回升向好的基礎還不牢固，居民消費和企業(yè)投資的意愿還不夠高，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；科技創(chuàng )新能力和人才支撐還有短板，新舊動(dòng)能轉換仍然較慢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待進(jìn)一步提升；改革開(kāi)放力度還不夠大，營(yíng)商環(huán)境需要持續優(yōu)化；地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構風(fēng)險交織，穩增長(cháng)、保民生的壓力較大；政府職能轉變、效能提升仍有差距，形式主義、官僚主義依然存在。對此，我們一定直面問(wèn)題，全力做好各項工作，決不辜負人民重托！
二、2024年工作總體要求和主要目標
做好今年工作總的要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，認真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委八屆六次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“兩個(gè)確保”、落細落實(shí)“十大戰略”、扎實(shí)推進(jìn)“十大建設”，以高質(zhì)量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，著(zhù)力打造經(jīng)濟強市、創(chuàng )新強市、開(kāi)放強市、文化強市、生態(tài)強市，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質(zhì)，全面推進(jìn)中國式現代化建設許昌實(shí)踐，在全省現代化建設中奮勇?tīng)幭取⒏映霾省?/p>
主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)6%左右，研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)17%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%左右，進(jìn)出口平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以下，城鎮新增就業(yè)5萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步，糧食產(chǎn)量穩定在280萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
今年經(jīng)濟增長(cháng)目標確定為6%左右，充分考慮了保障改善民生、引導社會(huì )預期、完成“十四五”規劃目標的需要，充分考慮了全市經(jīng)濟增長(cháng)的基礎優(yōu)勢和內在潛力，充分考慮了作為經(jīng)濟大市應該為全省大局作出貢獻的責任，有利于向市場(chǎng)傳遞積極信號，進(jìn)一步提振發(fā)展信心、穩定社會(huì )預期、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但是，在外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升的背景下，實(shí)現這一目標并不容易，關(guān)鍵是要正確認識和把握面臨的新變化、新挑戰、新機遇，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件、主要任務(wù)和工作要求都發(fā)生了新變化，綠色低碳、節能環(huán)保等方面新標準新規制推動(dòng)了生產(chǎn)消費加速轉型，產(chǎn)業(yè)向數字化、高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；特別是經(jīng)濟加快向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，正處于發(fā)展動(dòng)能轉換的窗口期、突破期，這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大是歷史上前所未有的。我們必須堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，切實(shí)把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換質(zhì)的突破上來(lái)，放在走好創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提升，以許昌的“穩”“進(jìn)”“立”為全省、全國大局多作貢獻！
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）強化創(chuàng )新引領(lǐng)，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢
建設高端創(chuàng )新平臺。堅持市縣聯(lián)動(dòng)、科學(xué)布局，大力實(shí)施創(chuàng )新載體平臺跨越工程，加快建設國家高新區、許昌智慧島、魏都智慧島，推動(dòng)省級以上孵化載體縣（市、區）全覆蓋，新增省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等多類(lèi)別創(chuàng )新平臺50家。加快中原電氣實(shí)驗室建設，按照“一總部三中心一基地”布局，組建3—5個(gè)高水平研發(fā)團隊，聚焦先進(jìn)保護控制技術(shù)和電氣裝備、未來(lái)儲能、前沿電工材料3大領(lǐng)域，實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)研究專(zhuān)項，盡快落地轉化一批重大科技成果，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位。積極推進(jìn)創(chuàng )新主體培育工程，實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)80家以上、科技型中小企業(yè)300家以上，確保創(chuàng )新主體數量保持全省第一方陣。支持16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì )長(cháng)單位設立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系，探索團隊共引、平臺共建、項目共研、難題共解的校企、院企協(xié)同創(chuàng )新模式，支持大中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
構建一流創(chuàng )新生態(tài)。深化創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革和科技獎勵改革，大力發(fā)展政策性科創(chuàng )金融，用好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)股權基金，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。深入實(shí)施“許昌英才計劃”3.0版，構建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機制，靶向引進(jìn)更多高端創(chuàng )新人才和高水平創(chuàng )新團隊，新建院士工作站、中原學(xué)者工作站后備單位1—2家。完善體現人才價(jià)值、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制，加強人才醫療、住房、子女就學(xué)等條件保障，讓廣大人才安心創(chuàng )業(yè)、潛心創(chuàng )新、放心發(fā)展。
（二）堅持穩中求進(jìn)，穩住經(jīng)濟發(fā)展大盤(pán)
擴大有效益的投資。持續開(kāi)展重要項目集中攻堅，加快經(jīng)開(kāi)區智能電梯產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造基地、建安區新能源材料研發(fā)生產(chǎn)基地等373個(gè)省、市重點(diǎn)項目建設，確保年度投資1650億元以上。加快繞城、周平、焦平、鄭南高速公路和國道107、省道320、省道227等項目建設，不斷優(yōu)化完善交通路網(wǎng)。用好首臺（套）重大技術(shù)裝備等激勵政策，加快推進(jìn)遠東汽車(chē)傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園、黃河旋風(fēng)超大腔體智能化鍛造壓機合成鉆石產(chǎn)業(yè)化等237個(gè)工業(yè)技改項目，確保年度投資不低于500億元。加快能信熱電等容量替代民生熱電工程、許繼PACK生產(chǎn)線(xiàn)及儲能、禹州市增量配電源網(wǎng)荷儲一體化等能源項目建設，著(zhù)力構建新型能源體系。積極推進(jìn)潁河襄城縣段治理工程、建安區南水北調西部水廠(chǎng)等項目建設，全面提升水安全保障能力。常態(tài)化開(kāi)展項目謀劃儲備，聚焦10大產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新型城鎮化、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃儲備更多有引導性、支撐性、帶動(dòng)性的重大項目，統籌優(yōu)化項目布局，積極爭取國債、專(zhuān)項債、中央預算內投資資金。
激發(fā)有潛能的消費。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新模式，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，開(kāi)展汽車(chē)、家電等消費品下鄉和以舊換新活動(dòng)，支持住房改善、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。促進(jìn)老字號創(chuàng )新發(fā)展，拓展品牌價(jià)值。推動(dòng)胖東來(lái)等流量商超發(fā)展，支持辦好“中國超市周”活動(dòng)，鼓勵各類(lèi)商超推廣“胖東來(lái)式”服務(wù)標準。加快魏都區現代化商業(yè)服務(wù)業(yè)兩大廣場(chǎng)、建安區恒達新都匯商業(yè)綜合體等項目建設，打造更多消費新場(chǎng)景。持續優(yōu)化消費環(huán)境，開(kāi)展“放心消費行動(dòng)”，落實(shí)帶薪休假制度，創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品，健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管機制，維護消費者合法權益。挖掘文旅消費潛力，依托曹魏古城、神垕古鎮等重點(diǎn)區域和三國、鈞瓷、花木等特色文化資源，強化“創(chuàng )意+科技”賦能，打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式文旅項目，提升文旅產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚度、吸引力。整合文旅資源，辦好三國文化旅游周、中原花木交易博覽會(huì )等品牌節會(huì )，完善“吃住行游購娛”服務(wù)體系，建設精品旅游線(xiàn)路，培育獨具魅力、彰顯底蘊的城市文旅品牌。
加大實(shí)體經(jīng)濟支持力度。縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉幫村”工作，健全服務(wù)企業(yè)機制，常態(tài)化開(kāi)展“六項對接”，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問(wèn)題。大力培育市場(chǎng)主體，加大“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”力度，新增上市企業(yè)1家以上、省級單項冠軍企業(yè)3家以上、省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)60家以上、規上工業(yè)企業(yè)180家以上。用好金融服務(wù)體系，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面支持力度，擴大融資規模，優(yōu)化融資結構，降低融資成本，新增信貸投放230億元以上，直接融資190億元以上。
（三）加快轉型升級，構建現代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強產(chǎn)業(yè)鏈群。大力實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，做大做強智能電力裝備、硅碳新材料、新能源汽車(chē)、超硬材料、電梯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成一批省內領(lǐng)先、全國知名的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，向下梳理延伸N 個(gè)專(zhuān)精特新細分領(lǐng)域，串珠成鏈、聚鏈成群，提高產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新力和接續性。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈，加快禹州市綠色裝配式產(chǎn)業(yè)園、魏都區國龍公司再生塑料資源綜合回收利用等項目建設，廣泛運用數智技術(shù)、綠色技術(shù)，讓傳統產(chǎn)業(yè)嫁接新模式、駛入新賽道。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，加快襄城縣河南天目先導納米硅基負極材料、魏都區河南矽美特電子半導體材料及制品等項目建設，加強技術(shù)攻關(guān)，形成競爭優(yōu)勢，不斷提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)對規上工業(yè)增長(cháng)的貢獻率。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈，加快經(jīng)開(kāi)區生物芯片研發(fā)制造基地、航天宏圖許昌遙感云服務(wù)基地等項目建設，加強前沿技術(shù)探索，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細分領(lǐng)域搶占先機。
全面推進(jìn)“一轉帶三化”。實(shí)施數字化轉型引領(lǐng)行動(dòng)，引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開(kāi)展規上制造業(yè)企業(yè)數字化轉型診斷服務(wù)600家以上，創(chuàng )建省級“數字領(lǐng)航”企業(yè)1家，累計打造省級中小企業(yè)數字化轉型標桿15個(gè)。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快中原人工智能計算中心（二期）等重大項目建設，實(shí)施企業(yè)上云上平臺提升行動(dòng)，拓展“人工智能+”“5G+”等應用場(chǎng)景，支持先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建省級數字化轉型示范區。實(shí)施高端制造突破行動(dòng)，打造“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”模式，面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供系統解決方案服務(wù)，新建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）5個(gè)。實(shí)施智能制造提升行動(dòng)，聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、售后服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)建設智能應用場(chǎng)景，新建智能工廠(chǎng)（車(chē)間）18個(gè)，確保到2025年規上制造企業(yè)智能應用場(chǎng)景全覆蓋。實(shí)施綠色制造升級行動(dòng)，支持企業(yè)利用數字技術(shù)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)100家以上企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，新增省級以上綠色制造體系企業(yè)7家。下決心在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上實(shí)現新突破，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)、新品研發(fā)、設備更新、品牌塑造等方面加強支持指導，助力企業(yè)跨越發(fā)展、轉型蝶變。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提檔升級。全面開(kāi)展開(kāi)發(fā)區基礎設施“體檢”，高標準實(shí)施量化評估和精細診斷，“一區一策”制定提升方案，加快補齊環(huán)保設施、循環(huán)化改造等短板弱項，提升開(kāi)發(fā)區承載能力，實(shí)現爭先進(jìn)位。拓展提升開(kāi)發(fā)區改革效能，打好“管委會(huì )+公司”組合拳，形成市場(chǎng)主導、政府支持、高效運轉的管理運營(yíng)體制。持續深化“標準地”改革，盤(pán)活閑置低效用地，走好節約集約高效利用發(fā)展路子，提高開(kāi)發(fā)區投入產(chǎn)出強度。
（四）注重統籌協(xié)調，提升城鄉發(fā)展能級
高質(zhì)量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)效提升、科技賦能、開(kāi)放提質(zhì)、協(xié)同共建、增收富民、提標擴面、文化沁潤、綠色低碳、四治融合等“九大行動(dòng)”，制定示范片區發(fā)展規劃，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項目，形成示范帶動(dòng)效應。深化城鄉融合發(fā)展體制機制改革，持續推進(jìn)“5+1”試點(diǎn)改革任務(wù)，啟動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作，建設農村產(chǎn)權流轉交易平臺，穩妥推進(jìn)長(cháng)葛市農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，暢通城鄉勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素流動(dòng)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，深化縣域經(jīng)濟“三項改革”，在縣城開(kāi)展居住小區、街區基礎設施和公共服務(wù)設施建設補短板行動(dòng)，不斷提升縣域承載力。
積極融入鄭州都市圈。深化鄭許一體化發(fā)展，加快建設許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶，強化中心城區、沿線(xiàn)城鎮與鄭州航空港區的功能互補、協(xié)同發(fā)展。抓好鄭許市域鐵路常態(tài)化運營(yíng)維護和服務(wù)工作，推動(dòng)鄭許市域鐵路站點(diǎn)及沿線(xiàn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)，布局建設軌道微中心，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè )等設施布局，打造集交通樞紐、游客集散、商業(yè)服務(wù)等高度一體的綜合功能區。提升中心城區首位度，全面提高要素集聚能力、創(chuàng )新發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，引領(lǐng)全域整體轉型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)展。
打造宜居韌性智慧城市。全面開(kāi)展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，從住房、小區、街區、城區四個(gè)維度，對城市短板弱項進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。實(shí)施中心城區91個(gè)城市更新項目，完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水處理等環(huán)保設施，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造，積極推進(jìn)充電樁、停車(chē)場(chǎng)和中心城區智慧交通項目建設。堅持“公園城市”理念，高標準推進(jìn)6大類(lèi)53個(gè)園林綠化項目，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務(wù)設施建設，打造功能齊全的完整社區，優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”。堅持“留改拆”并舉，穩妥有序做好老街巷、老建筑、老廠(chǎng)區的修復保護和活化利用。完善城市治理體系，以繡花功夫和歷史耐心，抓好高質(zhì)量文明城市創(chuàng )建，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區，優(yōu)化城市管理網(wǎng)格，全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平。
推進(jìn)鄉村全面振興。強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，推進(jìn)良田良種良法良機良制融合共促，新建高標準農田示范區11.5萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩定在670萬(wàn)畝左右。培育壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營(yíng)項目，促進(jìn)農民就近就地就業(yè)。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實(shí)好防止返貧監測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。大力發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)，加快食品、中藥材、花卉苗木集群發(fā)展，爭創(chuàng )1家國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)以上省級“一村一品”示范村鎮。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新認定省級農民合作社示范社6家以上、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，市級以上農民合作社示范社穩定在100家以上、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩定在120家以上。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，統籌開(kāi)展和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設，穩步推進(jìn)污水、垃圾治理和戶(hù)廁改造，探索可實(shí)施、可推廣、可持續的農村人居環(huán)境整治新模式。
（五）深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)深化提升行動(dòng)，健全現代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，加快市屬?lài)型顿Y公司市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，全面增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。激勵民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批標志性舉措，引導支持有條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造、建立現代企業(yè)制度。健全微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)運營(yíng)機制，降低工業(yè)綜合用電成本。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。統籌抓好財稅、生態(tài)、醫保、綜合行政執法等改革。
擴大更高水平開(kāi)放。加快跨境電商綜合試驗區、河南自貿區許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設，完善市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)、保稅物流中心（B 型）等開(kāi)放平臺功能，積極拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口，加快培育外貿新動(dòng)能。發(fā)揮中德（許昌）國際合作產(chǎn)業(yè)園獨特優(yōu)勢，堅持對德定期互訪(fǎng)交流機制，加強與德國工商大會(huì )、德中交流協(xié)會(huì )等機構合作，加快中德產(chǎn)業(yè)園、德仕堡生活廣場(chǎng)等載體建設，吸引更多德（歐）企業(yè)到許昌投資興業(yè)。創(chuàng )新招商引資方式，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖，大力推行親情招商、以商招商、專(zhuān)班招商等新模式，辦好重大經(jīng)貿活動(dòng)和系列專(zhuān)題招商活動(dòng)，有針對性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè)，爭取落地一批具有標志性意義、引領(lǐng)性作用的重大項目。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。持續深化“放管服”改革，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”和線(xiàn)下“一窗受理”，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平，高標準完成線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸國家試點(diǎn)任務(wù)。加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，實(shí)施包容審慎監管，加快信用許昌建設，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，打造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。
（六）踐行“兩山”理念，加強生態(tài)文明建設
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，統籌抓好揚塵污染、秸稈焚燒、散煤燃燒等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控，深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰，重度及以上污染天數減少到9天以?xún)取ｉ_(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專(zhuān)項治理，加強入河排污口排查整治，5個(gè)國考斷面達到Ⅲ類(lèi)，1個(gè)省考斷面達到Ⅳ類(lèi)。強化土壤污染源頭防控，推進(jìn)農業(yè)農村污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
系統筑牢生態(tài)屏障。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，推進(jìn)西部荒山、露天礦山綜合整治，完成4.3萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)，支持禹州潁河和鄢陵鶴鳴湖創(chuàng )建國家濕地公園。深入推進(jìn)河湖長(cháng)制，加快建設4條市級幸福河湖，爭創(chuàng )省級美麗河湖。開(kāi)展南水北調水質(zhì)安全保障行動(dòng)，守護一泓清水永續北上。加快建設農村“四化”供水項目，努力擴大供水覆蓋面，讓更多許昌群眾吃上優(yōu)質(zhì)丹江水。
加快推進(jìn)綠色低碳轉型。順應“雙碳”發(fā)展趨勢，用好“無(wú)廢城市”投融資試點(diǎn)機遇，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)全流程超低排放改造，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。大力推進(jìn)能源結構調整，加快發(fā)展清潔能源，支持光伏、風(fēng)電、氫能等領(lǐng)域項目建設，到2025年非化石能源消費占比提高到16%以上。積極推進(jìn)交通運輸結構調整，持續推動(dòng)公轉鐵、公轉水，加快建安區豫中陸路口岸綜合物流港等項目建設，到2025年重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級提升行動(dòng)，力爭創(chuàng )建B 級及以上企業(yè)50家。促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深入實(shí)施固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快工業(yè)園區循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)固廢、建筑垃圾、市政污泥、危險廢物等綜合治理及循環(huán)利用，支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和能效提升，打造一批“零碳”工廠(chǎng)和無(wú)廢園區。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，加快實(shí)施魏都區旺能環(huán)保公司EOD無(wú)廢產(chǎn)業(yè)基地、許昌市循環(huán)經(jīng)濟示范園等項目，新建200個(gè)“無(wú)廢細胞”，推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。
（七）保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉
強化就業(yè)優(yōu)先導向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，強化穩崗擴崗政策支持，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除城鎮“零就業(yè)”家庭。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，組織職業(yè)技能培訓8萬(wàn)人次，新增技能人才6.8萬(wàn)人，打造花工、藥工等知名勞務(wù)品牌、技工品牌。加快創(chuàng )建全國公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市，辦好許昌市第一屆職業(yè)技能大賽。
辦好人民滿(mǎn)意教育。接續實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升三年行動(dòng)，提升市、縣城區學(xué)前教育公辦學(xué)位供給數量，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，學(xué)前三年毛入園率達到97%，普惠性資源覆蓋率達到89%。實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，加快鄉村寄宿制學(xué)校建設，推動(dòng)小規模學(xué)校撤并，推進(jìn)集團化辦學(xué)和幫扶擴面提質(zhì)，打造10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)教育集團。普及更高水平高中階段教育，開(kāi)展普通高中“雙新”實(shí)施示范校、多樣化發(fā)展示范校創(chuàng )建，深入推進(jìn)高考綜合改革。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，培育一批示范性產(chǎn)教融合型企業(yè)、院校。大力支持許昌學(xué)院、河南農業(yè)大學(xué)許昌校區、中原科技學(xué)院建設，加快推進(jìn)許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”工作。
推進(jìn)健康許昌建設。注重提升醫療技術(shù)服務(wù)能力，培育48個(gè)鄉鎮示范衛生院，依托中心鄉鎮衛生院建設縣域醫療衛生次中心。深化縣域醫共體改革，推動(dòng)中心城區城市醫療集團實(shí)質(zhì)化運行。支持中醫藥振興發(fā)展，加快市級公立中醫院建設，爭創(chuàng )國家中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展試驗區。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，加強健康知識宣傳教育，倡導健康生活方式。持續完善體育基礎設施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強群眾性精神文明創(chuàng )建。積極推進(jìn)夏文化研究保護，做好瓦店遺址和具茨山巖畫(huà)保護規劃編制。深入實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計劃”，加大鈞瓷文化遺產(chǎn)保護力度，做好瓷窯遺址申遺工作，推動(dòng)非遺活態(tài)傳承和創(chuàng )新發(fā)展。加快城鄉公共文化服務(wù)一體化建設，促進(jìn)文藝事業(yè)健康發(fā)展，舉辦市第九屆戲劇大賽等群眾文化賽事和文化惠民活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
完善社會(huì )保障體系。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，加強對獨居老人、留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，大力推進(jìn)“12345”養老服務(wù)體系建設，完成適老化改造2000戶(hù)以上，推進(jìn)12家鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心，建設22個(gè)村級標準化養老服務(wù)站點(diǎn)，解決好老年人居家養老、社區養老、就醫用藥、康養照護等問(wèn)題。持續優(yōu)化托育服務(wù)體系，提升未成年人救助服務(wù)保障能力。
（八）守牢安全底線(xiàn)，維護社會(huì )和諧穩定
防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。積極防范化解中小金融機構風(fēng)險，依法嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險，清理拖欠企業(yè)賬款，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。扎實(shí)做好保交樓工作，有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險，加快征收安置問(wèn)題項目整改，加強在建項目預售資金監管，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責任，緊盯人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域，精細化常態(tài)化抓好風(fēng)險隱患排查整治。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，加快危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預防轉型。常態(tài)化開(kāi)展綜合風(fēng)險評估預判，全面提高防災減災救災能力，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化更高水平法治許昌、平安許昌建設，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進(jìn)全國法治政府建設示范市創(chuàng )建，深入推進(jìn)“三零”平安單位（村、社區）創(chuàng )建，健全“四治融合”基層治理體系。加強社會(huì )治安整體防控，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強化藥品安全監管，推進(jìn)食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng)，創(chuàng )建國家食品安全示范城市。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。
加強國防動(dòng)員和后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，深化全民國防教育，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺、史志、檔案、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟普查工作。
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，全市政府系統將更加注重加強自身建設，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設讓人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府。我們將堅定不移扛穩政治責任，更加自覺(jué)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)把擁護“兩個(gè)確立”轉化為做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。我們將一以貫之推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和各方面的監督，嚴格遵循法定權限和程序決策，深化政務(wù)公開(kāi)，全面提升政府工作法治化規范化水平。我們將鍥而不舍改進(jìn)工作作風(fēng)，大力倡樹(shù)“高效率、快節奏、勇?lián)敗⒆ヂ鋵?shí)、令行禁止”的工作作風(fēng)，落實(shí)“從嚴、從實(shí)、從細”工作要求，下大力氣糾治形式主義、官僚主義。堅持用好“周交辦、月講評”工作機制，構建抓工作落實(shí)的完整閉環(huán)。我們將全心全意踐行為民宗旨，樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，堅決糾治“面子工程”“形象工程”，辦好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事，著(zhù)力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，堅決把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。我們將持之以恒守牢廉潔底線(xiàn)，認真組織開(kāi)展集中性紀律教育，縱深推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭；嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，養成過(guò)緊日子的習慣，持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保政府各項工作在陽(yáng)光下運行。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下，勠力同心、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設許昌實(shí)踐新局面，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻！
