各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
現將《許昌市打造中原文化高地提升精神文明水平實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真組織實(shí)施。
2020年4月24日
許昌市打造中原文化高地提升精神文明水平實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署,講好“許昌故事”,打造中原文化高地,提升精神文明水平,全力為我市“宜居之城”建設凝聚精神動(dòng)力、貢獻文化力量,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的工作導向,堅持高質(zhì)量發(fā)展,以守正創(chuàng )新為動(dòng)力,以文旅融合發(fā)展為主線(xiàn),以提供更為豐富的文化和旅游產(chǎn)品為重點(diǎn),補短板、強弱項、提質(zhì)量、促均衡,不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活新需求,不斷增強人民群眾的文化自覺(jué)和文化自信,著(zhù)力打造中原文化高地,提升精神文明水平,以強大的文化力量助推我市“宜居之城”建設。
(二)基本原則
——以文育人、以文化人。把促進(jìn)人的全面發(fā)展放在突出位置,著(zhù)力培育時(shí)代新人、弘揚時(shí)代新風(fēng),深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),持續深化文明城市創(chuàng )建,加快現代公共文化服務(wù)體系建設,大力弘揚以“誠信、包容、開(kāi)放、創(chuàng )新”為核心的許昌精神,創(chuàng )排群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝精品,服務(wù)基層群眾的精神文化生活,用先進(jìn)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )。
——以文促旅,以旅彰文。堅持文旅深度融合發(fā)展,推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進(jìn),使文化更有活力、旅游更有魅力,不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
——“保”“用”并舉、以用促保。堅持“在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護”,有效保護、活化利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn),讓歷史文化與現代生活融為一體,發(fā)揮文化遺產(chǎn)不可替代的優(yōu)勢和作用,展示文化遺產(chǎn)的內在價(jià)值和獨特魅力。
——守正創(chuàng )新、培育特色。立足許昌文化資源稟賦和發(fā)展現狀,挖掘許昌優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想精髓、內涵特質(zhì),實(shí)現向公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,力爭形成特色鮮明、效果突出的文化品牌。
——政府主導、社會(huì )參與。發(fā)揮政府在頂層設計、規劃指導、政策制定、平臺搭建等方面的主導作用,堅持公共投資和市場(chǎng)融資相結合、政府興辦和群創(chuàng )群辦相結合,鼓勵引導社會(huì )組織、機構和個(gè)人興辦公益性文化事業(yè),調動(dòng)社會(huì )和民間投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,形成政府主導、部門(mén)負責、社會(huì )參與的文化建設新格局,實(shí)現共建共享。
(三)主要目標
通過(guò)實(shí)施七大工程、26項重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)文化旅游深度融合、特色資源整合利用、產(chǎn)品供給豐富多樣、文化旅游蓬勃發(fā)展、文明創(chuàng )建深化拓展,推動(dòng)精神文明水平全面提升,重點(diǎn)文化場(chǎng)館提檔升級,完善公共文化服務(wù)功能,構建覆蓋城鄉的15分鐘“文化圈、閱讀圈、志愿服務(wù)圈”,推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化、均等化、社會(huì )化、數字化,不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求。
2021年年底前,市、縣兩級公共圖書(shū)館、文化館全部達到國家二級館以上標準,鄉、村兩級綜合文化服務(wù)中心全面達標,各級各類(lèi)公共文化服務(wù)設施效能發(fā)揮明顯提升,公共文化服務(wù)標準化、均等化取得明顯成效,群眾文化獲得感明顯增強,人均公共文化財政支出達到160元以上,城鄉居民文化娛樂(lè )消費支出占家庭消費支出的比重達到4.2%以上。健全重點(diǎn)藝術(shù)創(chuàng )作工作機制,不斷推出文藝精品力作;深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)和文化志愿服務(wù)活動(dòng),在中心城區建立15分鐘“文化圈”;推動(dòng)縣(市、區)“城市書(shū)房”建設,加快推進(jìn)縣(市、區)鄉(鎮、辦)圖書(shū)館分館建設,進(jìn)一步提升基層農家書(shū)屋建設水平和利用實(shí)效,逐步形成城鄉15分鐘“閱讀圈”。深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展,全面提高文旅產(chǎn)業(yè)綜合效益,全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破230億元,占GDP比重達6.6%以上;持續提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量,確保蟬聯(lián)全國文明城市稱(chēng)號。
2025年年底前,市、縣、鄉、村四級公共文化設施布局更加合理,各類(lèi)公共文化場(chǎng)館進(jìn)一步健全,公共文化服務(wù)內容和手段更加豐富,全社會(huì )參與公共文化服務(wù)體系建設的格局基本形成,群眾多樣化的文化需求得到有效滿(mǎn)足,建成覆蓋城鄉的15分鐘“文化圈”“閱讀圈”“志愿服務(wù)圈”,人均公共文化財政支出、城鄉居民文化娛樂(lè )消費支出占家庭消費支出的比重排名進(jìn)入全省第一方陣。藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)機制更加健全,基本形成文藝創(chuàng )作活力迸發(fā)、優(yōu)秀作品不斷涌現、文化活動(dòng)精彩紛呈的文藝發(fā)展新局面。全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破320億元,增幅高于全市GDP增長(cháng)幅度。誠信建設、志愿服務(wù)更加規范化、制度化,新時(shí)代文明實(shí)踐深入人心,示范引領(lǐng)作用更加凸顯,文明創(chuàng )建活動(dòng)不斷深入,社會(huì )文明程度全面提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程
1.構建15分鐘文化圈。加快推進(jìn)城區公共文化基礎設施規劃編制,加強市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦)、村(社區)四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )建設,持續推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館、基層綜合性文化服務(wù)中心等重點(diǎn)文化館舍提檔升級和優(yōu)化服務(wù),建立健全公共文化標準化體系,提升城鄉公共文化設施服務(wù)效能。2020年成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。2021年年底前,市、縣兩級公共圖書(shū)館、文化館全部達到國家二級館以上標準,全市鄉(鎮、辦)、村(社區)綜合性文化服務(wù)中心全部達標,建設特色文化分館70個(gè)以上。持續開(kāi)展送戲下鄉、公益電影放映、紅色文藝輕騎兵基層巡演等文化進(jìn)基層活動(dòng),促進(jìn)城鄉文化均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化機構服務(wù)特殊群體的設施設備和服務(wù)項目。公共圖書(shū)館每年開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)不低于50次,文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上、展覽10場(chǎng)以上。組織推動(dòng)鄉(鎮、辦)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務(wù)中心每年組織群眾文化活動(dòng)不少于12次。基層群眾參與文化活動(dòng)覆蓋率2021年年底達到40%以上,2025年年底達到80%以上。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
2.構建15分鐘閱讀圈。繼續深入推進(jìn)“書(shū)香許昌”建設,結合城區人口分布,謀劃建設一批“城市書(shū)房”;結合鄉、村實(shí)際,建設鄉(鎮、辦)圖書(shū)分館、村(社區)圖書(shū)服務(wù)點(diǎn),完善圖書(shū)閱讀設施;著(zhù)力打造15分鐘“閱讀圈”,讓城鄉居民充分享受便捷的圖書(shū)閱讀服務(wù)。成立全民閱讀指導委員會(huì ),建立圖書(shū)閱讀推廣組織,廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下閱讀推廣活動(dòng),營(yíng)造書(shū)香濃郁的文化氛圍。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
3.構建15分鐘志愿服務(wù)圈。結合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,成立市縣兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心和志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì ),成立縣級新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊,完善工作機制,整合各種資源,搭建社會(huì )化志愿服務(wù)工作平臺。舉辦志愿服務(wù)項目大賽,培育扶持一批優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。分級分層開(kāi)展志愿者骨干培訓,廣泛開(kāi)展有針對性、專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)活動(dòng)。加強文化志愿服務(wù)隊伍規范化管理,成立文化志愿者協(xié)會(huì ),構建四級文化志愿者服務(wù)體系。在全市村(社區)推行宣傳文化管理員、協(xié)管員、輔導員“三員”工作制,實(shí)現公共文化精準服務(wù)。深入推進(jìn)“尋找村寶”活動(dòng),實(shí)施“千人培訓”計劃,爭取三年內培養鄉村文化能人3000名以上,到2021年,基本實(shí)現每個(gè)村(社區)有1名以上宣傳文化骨干,到2025年,每個(gè)村(社區)有1支品牌文化團隊,實(shí)現“送文化”向“種文化”“創(chuàng )文化”轉變。(牽頭單位:市委宣傳部、市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
4.加強公共文化數字化建設。豐富“i許昌”“百姓文化云”等平臺文化內容,努力構建全市統一的數字化文化服務(wù)平臺。在公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館配備數字化設備,建好網(wǎng)站、微信服務(wù)平臺,開(kāi)展“訂單式”“菜單式”服務(wù)。繼續推進(jìn)“公共文化服務(wù)機構一體化辦公平臺”運用,實(shí)現活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)時(shí)化監管、檔案材料的自動(dòng)化收集。公共圖書(shū)館、文化館、博物館圍繞全民閱讀、全民藝術(shù)普及、文物數字化、中華優(yōu)秀傳統文化數字化等主題,開(kāi)展數字化加工,以音頻、視頻、數字資源等形式提供豐富的數字化服務(wù)體驗項目。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
5.加強公共文化服務(wù)社會(huì )化建設。進(jìn)一步健全購買(mǎi)公共文化服務(wù)機制,市縣財政設立專(zhuān)項資金,加大支持力度。積極推進(jìn)社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設,探索開(kāi)展公共文化設施管理、公共文化服務(wù)的社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)工作,通過(guò)委托或招投標等方式引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織或企業(yè)參與公共文化設施的管理、公共文化服務(wù)的提供。從2020年起,持續開(kāi)展“教你一招”全民文化藝術(shù)普及活動(dòng),引導鼓勵社會(huì )組織、團體積極參與,不斷提升社會(huì )力量參與水平。加強文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、民辦非企業(yè)等新時(shí)代文化建設重要力量的培育引導和扶持管理,進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)來(lái)源渠道。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市財政局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
6.構建文藝精品創(chuàng )排體系。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向,牢固樹(shù)立精品意識,完成《灞陵橋》《百花谷》《丑娘》《憾天情》《曹操與藍鶯兒》等劇目加工提升和《大村官》《望母塔》《少年甘羅》《情融黃泉》等新劇以及歌曲《小村來(lái)客》、舞劇《農歷》創(chuàng )排,突出創(chuàng )造時(shí)代特色、地域特色。精選劇目參加河南省戲劇大賽;持續舉辦許昌市戲劇大賽、青年戲曲演員大賽等活動(dòng)。加強現實(shí)題材創(chuàng )作,推出一批弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的文藝作品,尤其是要結合全國上下抗擊疫情、共克時(shí)艱的特殊背景,創(chuàng )作一批小戲小品、歌曲、舞蹈、詩(shī)詞等,謳歌我市涌現出的模范人物。不斷完善創(chuàng )排體系,持續推出文藝精品,讓人民群眾充分享受藝術(shù)發(fā)展成果。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
7.健全公共文化服務(wù)保障機制。建立總量充足、結構合理、渠道多元的公共文化經(jīng)費投入機制,按照基本公共文化服務(wù)標準測算常住人口享有基本公共文化服務(wù)所需資金,并列入財政預算,保障公共文化服務(wù)體系建設和運行經(jīng)費投入。采取公開(kāi)招聘、政府購買(mǎi)崗位等方式,補足配齊公共文化服務(wù)機構所需人員。完善村(社區)宣傳文化協(xié)管員配備及財政專(zhuān)項補貼,推行“鄉聘村用”機制試點(diǎn),促進(jìn)村級文化協(xié)管員能力提升。依托“千人培訓計劃”提升業(yè)余文化愛(ài)好者能力素質(zhì),扶持業(yè)余文化隊伍建設,提升群眾自辦文化的能力和水平。健全促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化向公共文化產(chǎn)品和服務(wù)轉化的機制,深入挖掘我市三國曹魏文化、大禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化、花木文化等特色文化資源,凝煉精神內涵,通過(guò)融入公共文化服務(wù)和產(chǎn)品,融入公共文化設施、城市景觀(guān),融入文藝創(chuàng )作,融入群眾生活,實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。(牽頭單位:市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(二)實(shí)施旅游提質(zhì)工程
8.提升景區品質(zhì)。堅持A級景區創(chuàng )建與品質(zhì)提升并舉,充分挖掘、整合利用景區資源優(yōu)勢,豐富旅游產(chǎn)品,優(yōu)化旅游體驗,提升品牌形象;加強景區與非遺項目、文藝團體的融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)文化觀(guān)光、文化體驗、旅游文藝演出等特色文化旅游產(chǎn)品,提升景區內涵;完善旅游景區外部交通公共標識系統,健全游客中心服務(wù)功能,提升景區環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平,到2025年年底前,全市A級旅游景區新增10個(gè)以上,至少達到40個(gè)。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:市交通運輸局、各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
9.發(fā)展鄉村旅游。依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統村落、民俗文化等資源稟賦,充分挖掘鄉村生態(tài)、歷史、人文、建筑等內涵,大力發(fā)展休閑觀(guān)光、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗、特色民宿等產(chǎn)品業(yè)態(tài),推動(dòng)旅游發(fā)展與鄉村振興及美麗鄉村建設深度融合,鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展。遴選文化底蘊深厚、旅游資源豐富的村鎮,作為全市鄉村旅游示范村鎮進(jìn)行重點(diǎn)培育,通過(guò)規劃引領(lǐng)發(fā)展、項目支撐建設、文化豐富內涵、節慶彰顯特色、管理提升品位、宣傳擴大影響,建設一批特色民宿村、紅色記憶村、觀(guān)光農業(yè)村、生態(tài)康養村、創(chuàng )客體驗村,打造鄉村旅游特色品牌。2025年年底,全市省級特色生態(tài)旅游示范鄉鎮達到5個(gè)以上、鄉村旅游特色村達到20個(gè)以上。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
10.發(fā)展全域旅游。圍繞“全領(lǐng)域規劃、全資源利用、全產(chǎn)業(yè)融合、全要素聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與、全方位服務(wù)”的目標,積極對接“鄉村振興”、“鄭許一體化”等發(fā)展戰略,以曹魏古城為核心,輻射帶動(dòng)全域發(fā)展,把我市打造成為宜居宜游、主客共享的全域化旅游目的地。督促指導鄢陵縣、魏都區嚴格按照全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則和驗收標準,重點(diǎn)圍繞旅游體制機制、資源空間、產(chǎn)品供給、市場(chǎng)秩序、公共服務(wù)等,優(yōu)化提升旅游服務(wù)質(zhì)量,力爭創(chuàng )建成功。(牽頭單位:鄢陵縣政府、魏都區政府;責任單位:市文化廣電和旅游局)
11.開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游。開(kāi)發(fā)文旅資源教育功能,用好人文景區、遺址遺跡、文化場(chǎng)館、名村名鎮等文化旅游資源,推出以文化景區、文化場(chǎng)館為主的歷史文化類(lèi)研學(xué)旅游,以鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、休閑觀(guān)光園區為主的農事體驗類(lèi)研學(xué)旅游,以古鎮古街、傳統村落為主的傳統文化類(lèi)研學(xué)旅游,以紅色景區景點(diǎn)、愛(ài)國主義教育基地為主的紅色文化類(lèi)研學(xué)旅游,打造研學(xué)旅游精品項目、精品課程、精品線(xiàn)路,建設一批研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市教育局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(三)實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
12.建立文旅消費綜合服務(wù)平臺。強化公共文化消費平臺的建設運營(yíng),進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)品的種類(lèi),吸納特色企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐。構建一站式多功能服務(wù)體系,引導并幫助文旅企業(yè)開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo),提供個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。建立完善的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),在優(yōu)化平臺功能的基礎上精準對接市民的文旅消費需求,提升用戶(hù)全流程體驗,打造新型文旅消費模式。2021年實(shí)現平臺入駐企業(yè)100家。到2025年,將平臺打造成為產(chǎn)品多樣、服務(wù)完善、資源匯集的綜合性文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市財政局;責任單位:市文化投資有限責任公司)
13.加快推進(jìn)重點(diǎn)項目招商和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與原則,加大開(kāi)放招商力度,開(kāi)展精準招商活動(dòng)。充分利用三國文化旅游周、花博會(huì )等重大節會(huì )舉辦招商專(zhuān)場(chǎng),引進(jìn)社會(huì )資本投入,做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園管理運營(yíng)水平,進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)園服務(wù)項目,提升企業(yè)滿(mǎn)意度,助力企業(yè)更快更好發(fā)展,2021年入駐企業(yè)過(guò)百家,到2025年將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園打造成為省級以上產(chǎn)業(yè)孵化示范基地,產(chǎn)業(yè)園整體稅收水平邁上新臺階。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
14.辦好文創(chuàng )大賽。進(jìn)一步提高“魅力中原(許昌)”文化旅游創(chuàng )意大賽的參與度,提升大賽的知名度和影響力,逐步將大賽辦成地域性品牌賽事。對大賽評選的優(yōu)秀作品、特色文旅產(chǎn)品、農副產(chǎn)品進(jìn)行全新設計包裝,著(zhù)力打造“許昌禮物”特色文創(chuàng )品牌,實(shí)現文創(chuàng )產(chǎn)品的市場(chǎng)化運作。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市財政局;責任單位:市文化投資有限責任公司)
(四)實(shí)施文旅品牌打造推廣工程
15.打造三國曹魏文化品牌。強化三國文化理論支撐,建立曹魏古城文化建設顧問(wèn)組和三國曹魏文化研究所,深度挖掘歷史文化元素,形成一批有較高理論價(jià)值和影響力的研究成果,不斷增強三國曹魏文化品牌生命力。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”提升游客體驗感、參與度,打造魏都文化旅游品牌。依托曹魏古城打造“潁川江湖鎮”飲食文化廣場(chǎng)、曹魏文化藝術(shù)演出團體、護城河經(jīng)濟帶。借助我市文廣旅系統新媒體宣傳聯(lián)盟及相關(guān)媒體平臺,大力宣傳“曹魏故都-智慧之旅”文化旅游品牌。(牽頭單位:魏都區政府;責任單位:市文化廣電和旅游局)
16.打造禹州鈞瓷文化品牌。加大鈞瓷文化遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)力度,加強鈞瓷文化理論學(xué)術(shù)研究,努力打造全國鈞瓷文化高地。堅持“陽(yáng)春白雪、國之重器”和“走近百姓、融入生活”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,實(shí)施精品戰略、品牌戰略、雙創(chuàng )戰略,加強鈞瓷研究院建設,深化與景德鎮陶瓷大學(xué)等高等院校戰略合作,加快推動(dòng)鄭州輕工業(yè)大學(xué)禹州校區建設,大力推進(jìn)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意設計、全面創(chuàng )新和全鏈條人才培養培訓,強力推動(dòng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快神垕古鎮保護開(kāi)發(fā)建設,以創(chuàng )建國家5A級景區為抓手,高標準編制規劃設計方案,大力推動(dòng)重點(diǎn)項目建設,完善提升基礎功能設施,樹(shù)立神垕古鎮IP品牌,努力打造國際陶瓷文化小鎮、國際鈞瓷文化旅游體驗目的地和世界陶瓷藝術(shù)圣地。持續辦好鈞瓷文化旅游節,積極參與省“黃河之光”文創(chuàng )大賽,加強鈞瓷文化宣傳推介,借助全媒體宣傳平臺,深化與高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )和各大瓷區交流合作,適時(shí)舉辦鈞瓷文化高端對話(huà)、特色展覽等活動(dòng),努力打造國際性陶瓷藝術(shù)盛會(huì )。(牽頭單位:禹州市政府;責任單位:市鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市文化廣電和旅游局)
17.打造鄢陵生態(tài)文化品牌。充分發(fā)揮鄢陵生態(tài)文化優(yōu)勢,加快推進(jìn)鄢陵國家全域旅游示范區、黃河故道國家健康養老示范區、國家級旅游度假區、中原夢(mèng)想城等重點(diǎn)項目建設。突出鄢陵文化特色,打造花木生態(tài)文化、健康養生文化、特色餐飲文化,采取示范帶動(dòng)、以點(diǎn)及面的方式,全面推進(jìn)文化旅游項目建設。持續做好中原花木交易博覽會(huì )、蠟梅文化節、花都之春(櫻花節、桃花節、郁金香節等)系列文化旅游活動(dòng),利用新聞發(fā)布會(huì )、地推活動(dòng)等方式,對鄢陵IP形象、品牌LOGO、宣傳口號、文創(chuàng )產(chǎn)品等進(jìn)行宣傳推介,提高鄢陵縣生態(tài)游、全域游整體形象。(牽頭單位:鄢陵縣政府;責任單位:市文化廣電和旅游局)
(五)實(shí)施文化遺產(chǎn)保護利用傳承工程
18.加大三國文物古跡保護利用力度。深化三國文物古跡調查研究,編制許昌三國文物古跡開(kāi)發(fā)利用規劃,推進(jìn)實(shí)施三國文物古跡保護展示工程,增加一批新的三國文化景區景點(diǎn),開(kāi)發(fā)并推出三國文化旅游環(huán)線(xiàn),進(jìn)一步展示我市三國文物古跡的價(jià)值和內涵,大力傳承弘揚許昌三國文化。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
19.推進(jìn)重要文物研究和考古遺址公園建設。做好我市重要文物古跡研究保護工作,加大考古遺址公園規劃建設,推進(jìn)實(shí)施靈井“許昌人”考古遺址公園、十里廟仰韶文化遺址公園、鈞臺鈞窯址考古遺址公園等;做好夏文化研究和禹州瓦店遺址的考古發(fā)掘研究工作。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
20.加強文物保護展示利用。加大文物保護展示利用工作力度,研究制定我市加強文物保護利用改革的政策措施,積極爭取各級文物保護專(zhuān)項資金,每年編制文物保護方案10個(gè)以上,實(shí)施重點(diǎn)文物保護項目10個(gè)以上,確保修繕后的文物保護單位有序對外開(kāi)放,文物保護成果惠及廣大群眾。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市財政局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
21.推進(jìn)博物館體系建設。完成長(cháng)葛市、鄢陵縣和襄城縣3個(gè)縣級博物館和4家特色非國有博物館建設,2025年我市博物館總數達到20家以上。組織開(kāi)展博物館創(chuàng )A上星活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)博物館活力,使博物館真正成為公眾了解歷史、增長(cháng)知識、欣賞藝術(shù)、感受文化的宣傳、展示、教育、交流平臺。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(六)實(shí)施執法保障工程
22.提高廣播電視監管水平。堅持正確輿論導向,嚴格落實(shí)“三審三校”制度;加強日常安全播出管理,健全安全運行管理機制,提高廣播電視監測監管能力;建立安全播出綜合管理平臺,構建市、縣二級聯(lián)動(dòng)節目監管、技術(shù)監測、安全指揮于一體的廣播電視安全播出監管體系。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市廣播電視臺;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
23.探索信息化政務(wù)服務(wù)運行新模式。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作的落實(shí),健全工作機制,確保文化旅游政務(wù)服務(wù)工作科學(xué)高效。實(shí)行行政審批工作“首席代表制”,優(yōu)化審批流程,提高即辦件事項占比和“零跑動(dòng)”事項占比,全面提高文化廣電旅游行政審批服務(wù)效能。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市行政服務(wù)中心;責任單位:市文化廣電和旅游局、各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
24.凈化文旅市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法機構改革,嚴格落實(shí)“三項制度”,全面推行文化市場(chǎng)服務(wù)型行政執法。積極開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)整治,嚴查違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,確保我市文旅市場(chǎng)平穩有序。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(七)實(shí)施文明提升工程
25.培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》、《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》,建立完善先進(jìn)典型選樹(shù)推介機制,加強青少年思想道德建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)網(wǎng)上宣傳,深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設工程,實(shí)施“爭做時(shí)代新人、唱響奮斗之歌”典型選樹(shù)宣傳行動(dòng)、紅色基因傳承弘揚行動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐示范引領(lǐng)行動(dòng),深入推進(jìn)誠信建設制度化,建立覆蓋全社會(huì )民眾的誠信體系,促進(jìn)社會(huì )治理體系和社會(huì )治理能力現代化。(牽頭單位:市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、團市委、市發(fā)改委;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
26.持續深化精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施文明創(chuàng )建深化拓展行動(dòng),以全國文明城市創(chuàng )建為統領(lǐng),深入推進(jìn)文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建,健全“五大創(chuàng )建”領(lǐng)導、共建、考核、激勵等長(cháng)效機制,構建全面創(chuàng )建、全域創(chuàng )建、全民創(chuàng )建工作格局,持續提升城鄉文明程度,確保蟬聯(lián)全國文明城市稱(chēng)號,確保如期完成縣級以上文明村鎮占比超過(guò)60%的目標任務(wù)。(牽頭單位:市委宣傳部、市教育局;責任單位:市直有關(guān)單位、各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。全市各級黨委政府要高度重視文化和精神文明建設在“宜居之城”建設中的凝聚作用,各級各單位要建立工作臺賬,明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、責任人,將文廣旅項目建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,納入目標管理責任考核體系,與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查、一同推進(jìn)落實(shí)。(牽頭單位:市委宣傳部、市文化廣電和旅游局;責任單位:市直有關(guān)單位、各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(二)提供政策支持。用足用活中央、省、市支持文化廣電旅游建設的政策措施,積極爭取各級各類(lèi)專(zhuān)項資金,加大城市文明創(chuàng )建和文化旅游建設財政投入,同時(shí)引導各類(lèi)投資機構準確把握政策,積極投資文化旅游領(lǐng)域。結合國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建,委托專(zhuān)家進(jìn)行制度設計課題研究,通過(guò)深入調研,制定出臺相關(guān)的政策措施、發(fā)展意見(jiàn)等。鼓勵各地結合新時(shí)代新形勢,出臺創(chuàng )新性舉措,強力推動(dòng)文化旅游大發(fā)展。(牽頭單位:市財政局、市文化廣電和旅游局;責任單位:市直有關(guān)單位、各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(三)完善制度機制。建立健全人才引進(jìn)選拔和培養機制,將文廣旅人才引進(jìn)納入許昌市英才計劃,優(yōu)化人才梯次結構。建立健全社會(huì )資金參與文化事業(yè)建設工作機制,大力推行社會(huì )化運作,吸引社會(huì )力量共同參與文化和旅游建設。建立經(jīng)費保障機制,創(chuàng )新財政資金投入方式,明確各級文化廣電旅游建設經(jīng)費投入責任、來(lái)源和比例,確保各級財政資金投入按照一定比例逐年提高,為全市文化廣電旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的財政支持。(牽頭單位:市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市文化廣電和旅游局;責任單位:各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
