各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
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2020年4月24日
許昌市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2020—2022年)
為深入貫徹落實(shí)《中共許昌市委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和黨的十九屆四中全會(huì )精神加快建設“智造之都、宜居之城”的意見(jiàn)》(許發(fā)〔2019〕20號),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持新發(fā)展理念,按照“探索路徑、打造樣板、走在前列”要求,立足我市產(chǎn)業(yè)基礎,把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化,堅持市域統籌推動(dòng)和縣域主體推進(jìn)并行、優(yōu)化存量和擴大增量并重、改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作并舉,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,構建產(chǎn)業(yè)生態(tài),加強載體建設,強化示范引領(lǐng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強核心競爭力和可持續發(fā)展能力,建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明、雙創(chuàng )要素集聚、綜合實(shí)力雄厚的智造之都。
(二)發(fā)展目標
到2022年,制造業(yè)總量規模、產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量效益同步提升,初步形成以智能制造為引領(lǐng)、高端制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。
——產(chǎn)業(yè)總量不斷壯大。規模以上工業(yè)增加值年均增幅高于全國、全省平均水平。超百億企業(yè)突破10家,規模以上工業(yè)企業(yè)突破2000家,培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè),形成電力裝備、節能環(huán)保裝備及服務(wù)、再生金屬及制品、新一代信息技術(shù)、碳硅先進(jìn)材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等一批千億元級產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重達到60%以上;產(chǎn)業(yè)集聚區內企業(yè)畝均稅收達到15萬(wàn)元;綠色化發(fā)展水平顯著(zhù)提升,萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗完成省定目標。
——創(chuàng )新能力明顯增強。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度高于全省平均水平;省級研發(fā)平臺達到100家以上;高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上,科技型中小企業(yè)達到800家左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達到50%以上。
——智能化水平顯著(zhù)提升。規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率超過(guò)80%;工業(yè)機器人示范應用達到8000臺以上;建設200條智能化示范生產(chǎn)線(xiàn);建成50家智能工廠(chǎng)(車(chē)間);實(shí)現5000家工業(yè)企業(yè)上云;兩化融合管理體系對標和貫標企業(yè)分別達到800家、100家,規模以上工業(yè)企業(yè)全面完成智能化診斷。
——質(zhì)量效益穩步提高。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速高于全省平均水平,利潤總額保持在全省第一方陣;主要工業(yè)品質(zhì)量標準達到國內先進(jìn)水平;重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監督抽查合格率達到96%以上;創(chuàng )建3個(gè)以上知名品牌示范區。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施三大工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。
1.實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級工程。推動(dòng)現有傳統產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施綠色化改造和技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、數字化水平;著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,化解過(guò)剩產(chǎn)能;對鑄造、陶瓷、燒結磚瓦、再生金屬、耐火材料、石灰、活性炭、浴柜、人造板等行業(yè)實(shí)施兼并重組、退城入園、優(yōu)化布局,實(shí)現資源優(yōu)化和環(huán)保集中治理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(1)建材產(chǎn)業(yè)。控制水泥產(chǎn)能,積極采用先進(jìn)工藝、智能化控制技術(shù)、節能環(huán)保裝備,重點(diǎn)發(fā)展高強度水泥、干粉砂漿、精品骨料、超細微粉、裝配式建筑預制構件等產(chǎn)品。發(fā)展新型墻體材料,重點(diǎn)發(fā)展外墻保溫一體板、聚氨酯復合板、燒結保溫密孔砌塊及裝配式建筑等產(chǎn)品,在節能環(huán)保防火保溫、農作物秸稈利用、工業(yè)廢棄物利用、廢棄土類(lèi)建筑垃圾利用及裝配式墻體等領(lǐng)域有所突破。推動(dòng)衛浴潔具發(fā)展智能浴柜、高端坐便等高端產(chǎn)品,提升產(chǎn)品質(zhì)量,加強品牌建設。推動(dòng)板材行業(yè)開(kāi)展環(huán)保革命,實(shí)現從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備到終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型升級。控制耐火材料產(chǎn)能總量,通過(guò)工藝技術(shù)改造,發(fā)展綠色、高端產(chǎn)品。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣、襄城縣、東城區)
(2)輕工產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)應用智能化紡織裝備,實(shí)現紡紗全流程自動(dòng)化生產(chǎn)、數字化監控和智能化管理,重點(diǎn)發(fā)展高端面料、工業(yè)用品、醫療用品等高附加值產(chǎn)品。服裝行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展休閑男裝、都市女裝、時(shí)尚童裝、定制服裝、特殊服裝等高檔、定制服裝,暢通銷(xiāo)售渠道,提升自主品牌價(jià)值。提升箱包行業(yè)設計能力,豐富產(chǎn)品品種,推動(dòng)低端包袋為主的產(chǎn)品向高端化、時(shí)尚化、功能化、個(gè)性化的產(chǎn)品發(fā)展;增強企業(yè)品牌意識,培育質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)度高的許昌箱包品牌。推動(dòng)紙制品行業(yè)提升裝備水平、改造工藝流程,降低成本、物耗和能耗,實(shí)現由單一、低附加值產(chǎn)品向特種紙等高附加值產(chǎn)品轉變。發(fā)揮鈞瓷品牌影響力,加大陶瓷行業(yè)改造提升,探索鈞瓷藝術(shù)與日用瓷的深度融合,推動(dòng)日用陶瓷向高端化、個(gè)性化發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、魏都區、建安區、鄢陵縣、襄城縣、禹州市)
(3)煤化工產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施綠色化改造,提高技術(shù)裝備水平,2020年年底淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦爐,大幅減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放。推進(jìn)原煤—焦炭—氫氣—尼龍66鹽—氣囊絲等高端產(chǎn)品的延伸,打通原煤—針狀焦(碳纖維)—超高功率石墨電極(負極材料)產(chǎn)業(yè)鏈,擴大氫氣—硅烷氣—區熔級多晶硅(納米硅粉)—太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)規模,實(shí)現煤焦化工與硅碳先進(jìn)材料和新興能源產(chǎn)業(yè)的完美對接。提高資源、能源利用率,加強不同工藝的集成聯(lián)產(chǎn),構建煤焦硅碳大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、襄城縣)
(4)鑄造產(chǎn)業(yè)。建設完善鑄造產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)鑄造企業(yè)搬遷入園。以技術(shù)進(jìn)步、精益管理為支撐,優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)工藝、產(chǎn)品、裝備,降低生產(chǎn)過(guò)程的能耗和物耗。引導鑄造企業(yè)走創(chuàng )新發(fā)展、高端發(fā)展、綠色集約發(fā)展之路,加快推動(dòng)傳統鑄造行業(yè)向精密、有色、高端鑄造發(fā)展,打造現代鑄造行業(yè)體系。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、禹州市、長(cháng)葛市)
2.實(shí)施優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程。支持具有一定基礎優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),全力實(shí)施智能化改造,培育智能制造典型示范企業(yè);促使產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸,提高市場(chǎng)占有率。
(1)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
電力裝備。圍繞電力裝備的發(fā)、輸、變、配、用、調等六大環(huán)節,重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、核電等新能源裝備;著(zhù)力突破智能電網(wǎng)、智能變電站和1000kV(千伏)特高壓交流輸電、微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備等核心關(guān)鍵技術(shù);建立電力三次設備工作站,發(fā)展電力智能運維裝備及遠程運維裝備。以龍頭帶動(dòng)、集群引進(jìn)、硬軟互動(dòng)、加速配套、同步發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn),建設主導突出、功能完備、配套齊全、協(xié)同有力的千億級電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市城鄉一體化示范區、魏都區、長(cháng)葛市、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、襄城縣)
汽車(chē)及零部件。堅持整車(chē)、零部件互動(dòng),雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展新能源專(zhuān)用客廂車(chē)、專(zhuān)用貨車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、特種作業(yè)車(chē)等產(chǎn)品;加快商用車(chē)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)程。精準對標國際頂尖標準,強化智能化、技術(shù)化改造,做強做大等速傳動(dòng)軸、鎂合金汽車(chē)輪轂、汽車(chē)齒輪系列配件、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機系列配件、變速箱系列配件、汽車(chē)玻璃系列配件等零部件,逐步形成由零件到部件,由部件到總成的發(fā)展模式。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、長(cháng)葛市、建安區)
成套裝備。聚焦電梯、農業(yè)機械、煙草機械、建筑機械、礦山機械、食品機械等裝備,加大科技創(chuàng )新,推進(jìn)智能化升級,重點(diǎn)發(fā)展高速節能直梯、智能農機、濾棒成型類(lèi)煙機、振動(dòng)攪拌機、液壓圓錐式破碎機、家用互聯(lián)網(wǎng)遠程控制食品機械等高端、智能產(chǎn)品。加大整機及關(guān)鍵配套件企業(yè)的集聚程度,提高產(chǎn)品本地配套能力。發(fā)展服務(wù)型制造新模式,從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉型,從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變,不斷延伸和提升價(jià)值鏈,提高生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、建安區、市城鄉一體化示范區、魏都區、禹州市、襄城縣)
(2)食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煙草、肉制品、面制品、白酒、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)轉型升級,打造全省標桿;鞏固肉制品產(chǎn)業(yè)基礎,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”;推進(jìn)蜂產(chǎn)品、紅薯制品、豆制品產(chǎn)業(yè)集群建設。加強技術(shù)革新,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提升智能裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量。鞏固全國農產(chǎn)品加工示范基地、全國食用菌標準化示范基地優(yōu)勢地位,打造國家地理標志產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品等品牌,提升市場(chǎng)影響力。引導企業(yè)建設誠信管理體系,實(shí)現產(chǎn)品全程可追溯,保障食品安全。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市城鄉一體化示范區、鄢陵縣、襄城縣、建安區、禹州市、長(cháng)葛市)
(3)節能環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)。聚焦資源再生利用、電力行業(yè)高效節能裝備、電機及拖動(dòng)設備、成套環(huán)保設備等優(yōu)勢領(lǐng)域,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“延鏈、強鏈、綠色、提質(zhì)”方向發(fā)展。以中歐(德)再生金屬生態(tài)城為載體,引進(jìn)德國等先進(jìn)技術(shù)工藝,推動(dòng)再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈向下游高端領(lǐng)域延伸,提高再生不銹鋼、再生鋁、再生銅和再生鎂等產(chǎn)品附加值;以龍頭帶動(dòng)、加速配套、硬軟互動(dòng)、同步發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn),加快節能變壓器技術(shù)創(chuàng )新和品牌培育,提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力;加大節能電機關(guān)鍵技術(shù)和工藝、裝備研發(fā),開(kāi)拓新能源汽車(chē)電機等新領(lǐng)域。加快長(cháng)葛市-建安區節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶布局,建設禹州市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園,打造具有較強競爭力的千億級節能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市發(fā)改委、禹州市、長(cháng)葛市、建安區、魏都區)
(4)超硬材料產(chǎn)業(yè)。瞄準行業(yè)技術(shù)最前沿,加強與國內外科研院所和高等院校合作,圍繞超硬材料及制品等領(lǐng)域,重點(diǎn)向粗顆粒、高性能、系列化方向拓展,發(fā)展超硬復合材料、金屬粉末、粗顆粒高品級金剛石、寶石級大單晶、黃色細料等高附加值產(chǎn)品。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)發(fā)展高檔金剛石磨具、切削刀具、拉絲磨具、高效精密工具開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由制造向創(chuàng )造轉變,由速度向質(zhì)量轉變,由產(chǎn)品向品牌轉變,提升產(chǎn)品綜合競爭能力。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、長(cháng)葛市、禹州市)
(5)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)制品國家外貿轉型升級基地建設,加強人發(fā)、化纖發(fā)和發(fā)套產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),建設企業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)平臺,推進(jìn)產(chǎn)品向高端化邁進(jìn)。推進(jìn)傳統營(yíng)銷(xiāo)渠道與跨境電商“兩輪驅動(dòng)”,申報中國(許昌)跨境電子商務(wù)綜合試驗區。實(shí)施許昌發(fā)制品營(yíng)銷(xiāo)全球工程,鞏固亞非市場(chǎng)、拓展歐美市場(chǎng),占領(lǐng)高端消費市場(chǎng),打造發(fā)制品國際知名品牌,提升品牌附加值。(責任單位:市商務(wù)局、建安區、禹州市、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)
3.實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。大力培育處于起步階段的新興產(chǎn)業(yè),加快科技成果轉化速度,加強產(chǎn)業(yè)轉移力度,加大示范應用強度,搶占未來(lái)發(fā)展高地,形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(1)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。統籌加快黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)項目建設,擴大提升黃河鯤鵬生產(chǎn)基地的產(chǎn)能;加大研發(fā)投入,建設鯤鵬創(chuàng )新中心,提升產(chǎn)品的硬件質(zhì)量和軟件適配性能;實(shí)施精準招商,引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項目;建設黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)供應鏈中心、研發(fā)和銷(xiāo)售基地,打造黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等信息產(chǎn)業(yè),建設河南省電氣工業(yè)大數據工程研究中心、華為人工智能創(chuàng )新中心、潁云物聯(lián)網(wǎng)小鎮、中原云都數據湖產(chǎn)業(yè)園。聚焦新一代人工智能發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展智能感知、識別、交互的新一代人工智能產(chǎn)品;推動(dòng)智能傳感、控制、檢測的率先應用,形成與省人工智能發(fā)展相適應的局部?jì)?yōu)勢。(責任單位:市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、建安區、市城鄉一體化示范區、禹州市)
(2)硅碳先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。強化與平煤集團的深度合作,圍繞硅烷氣、太陽(yáng)能電池片、碳材料等領(lǐng)域,向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,推動(dòng)電子級多晶硅及單晶硅、區熔級多晶硅、晶元片、銀漿銀粉、太陽(yáng)能拉單晶切片、高性能碳纖維原絲、鋰電池負極材料、碳纖維等項目建設。形成以硅、碳材料產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn),產(chǎn)業(yè)鏈上的副產(chǎn)品互為原材料的硅碳材料“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”,建設硅碳先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園,打造千億級國家硅碳先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、襄城縣)
(3)5G產(chǎn)業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò )與交換技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室(北郵)許昌基地,在5G智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、自動(dòng)駕駛、高端儀器儀表、核心設備制造等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新研究,加快推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)精準招商,對接5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),建設一批5G產(chǎn)業(yè)項目,完善5G生態(tài)合作產(chǎn)業(yè)鏈。運用5G技術(shù)助力云計算、AI、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,加快制造業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市城鄉一體化示范區)
(4)新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。聚焦整車(chē)、動(dòng)力電池、充換電等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快發(fā)展車(chē)載終端、車(chē)載芯片、鋰電池、輕量化材料等關(guān)鍵零部件。加快新能源汽車(chē)整車(chē)、鋰電池等重大項目建設,增強產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,提高電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)能和產(chǎn)銷(xiāo)率。支持充電龍頭企業(yè),開(kāi)展有序充電、大功率充電等新產(chǎn)品研發(fā),培育全國重要的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市發(fā)改委、長(cháng)葛市、市城鄉一體化示范區)
(5)生物醫藥產(chǎn)業(yè)。加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區、醫藥健康產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項目建設,重點(diǎn)發(fā)展仿制化學(xué)藥、中藥種植與飲片加工、醫藥健康等。建設中藥材基地,開(kāi)展中藥新品種開(kāi)發(fā)和傳統中藥制劑二次開(kāi)發(fā),推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)與康養產(chǎn)業(yè)融合。加快發(fā)展一批品牌通用名藥的仿制藥,推動(dòng)醫藥中間體手性合成和拆分等研發(fā)和技術(shù)攻關(guān),實(shí)現向高端醫藥中間體、原料藥和制劑升級。加快技術(shù)研發(fā)和新藥審批步伐,推進(jìn)化學(xué)原料藥向醫藥制劑轉型。圍繞生物醫藥,加大開(kāi)放合作力度,構建研發(fā)與成果轉化等服務(wù)體系,建設生物醫藥研發(fā)和生產(chǎn)基地。(責任單位:市發(fā)改委、禹州市、長(cháng)葛市、建安區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)
(6)智能裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞數控機床、工業(yè)機器人、智能專(zhuān)用設備等重點(diǎn)領(lǐng)域,提升自主開(kāi)發(fā)和系統集成能力,重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)機器人本體、減速機、伺服電機、控制系統等核心部件及整機的協(xié)同創(chuàng )新。加大示范應用推廣,打造智能裝備標桿。加強與韓國、日本和中國臺灣等地的合作,建設兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地許昌核心區。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)葛市、市城鄉一體化示范區)
(二)實(shí)施六大行動(dòng),提升制造業(yè)發(fā)展水平。
1.持續實(shí)施“三大改造”行動(dòng)。縱深推進(jìn)智能化改造提效擴面、綠色化改造提標示范、企業(yè)技術(shù)改造提速升級。引導企業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的智能化改造,推動(dòng)體系重構、流程再造,建設智能工廠(chǎng)(車(chē)間);分行業(yè)培育省、市智能制造示范企業(yè)和示范項目,引領(lǐng)同行業(yè)企業(yè)開(kāi)展智能化改造升級,提升制造業(yè)智能化水平。實(shí)施工業(yè)企業(yè)綠色化改造,有效提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平,實(shí)現污染物超低排放或近零排放。推進(jìn)綠色制造體系建設,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造;推廣應用高效節能新技術(shù)、新產(chǎn)品、開(kāi)展高耗能設備系統節能改造;支持規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);培育扶持樹(shù)立標桿企業(yè),創(chuàng )建省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。推進(jìn)循環(huán)化改造,推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、許昌(魏都)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用,提升資源、能源利用效率。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》和《河南省部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄》,全面淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料開(kāi)展技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和效益提升。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、襄城縣、魏都區)
2.積極實(shí)施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、會(huì )展經(jīng)濟等領(lǐng)域,建設一批國家和省級工業(yè)設計中心、質(zhì)檢中心、會(huì )展服務(wù)公司等的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺,提供在線(xiàn)交易、支付結算、物流配送等服務(wù)。支持企業(yè)建設行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織,發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合,圍繞裝備制造、原材料、消費品等領(lǐng)域、深度挖掘5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)的應用,運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現智能化、柔性化和服務(wù)化。引導企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索發(fā)展服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同等新模式。鼓勵企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、解決方案等專(zhuān)業(yè)服務(wù),向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務(wù)。(責任單位:市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市工商聯(lián)、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
3.大力實(shí)施智能制造生態(tài)體系打造行動(dòng)。加快推進(jìn)企業(yè)上云,培育引進(jìn)云服務(wù)商,鼓勵企業(yè)通過(guò)多種渠道、多種方式,將基礎設施、業(yè)務(wù)系統、設備產(chǎn)品向云端遷移。持續開(kāi)展國家兩化融合管理體系對標和貫標工作,引導企業(yè)建立完善兩化融合管理體系,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革。組織企業(yè)開(kāi)展智能化改造自評估、自診斷,逐步實(shí)現規模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造自評估、自診斷全覆蓋。積極引進(jìn)國內外智能制造系統解決方案供應商,培育龍頭企業(yè)成為行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節智能制造系統解決方案供應商,為企業(yè)提供各類(lèi)智能制造系統解決方案。積極構建綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及創(chuàng )新應用平臺建設,創(chuàng )建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節點(diǎn)。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )、5G網(wǎng)絡(luò )建設,全面構建適應發(fā)展、安全可靠的高速寬帶網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室)
4.統籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)。充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展特色,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立“鏈長(cháng)制”,統籌全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚。各縣(市、區)要綜合考慮本地實(shí)際,準確定位本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向,按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保的原則,打造主導產(chǎn)業(yè)突出、比較優(yōu)勢明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”,聚焦特色優(yōu)勢和高端高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化設置主導產(chǎn)業(yè),限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè),打造引領(lǐng)性強的高新產(chǎn)業(yè)集群或與城市功能相協(xié)調的都市型產(chǎn)業(yè)集群。布局建設區中園,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設高端產(chǎn)業(yè)園;吸引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體入駐,建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園;結合“散亂”企業(yè)整治,建設專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園;以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),建設服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園。(責任單位:市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各縣〔市、區〕)
5.全力實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)。持續實(shí)施培育大企業(yè)集團行動(dòng)計劃,培育發(fā)展一批營(yíng)業(yè)收入超百億元、超50億元大企業(yè)集團。開(kāi)展“隱形冠軍”企業(yè)培育,引導企業(yè)長(cháng)期專(zhuān)注于細分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng )新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育,打造一批“隱形冠軍”企業(yè)。持續開(kāi)展企業(yè)促成長(cháng)活動(dòng),推動(dòng)“個(gè)轉企、企升規、規改股、股上市”,完善中小企業(yè)庫,建立中小企業(yè)服務(wù)平臺,引導中小企業(yè)開(kāi)展數字化轉型,形成一大批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。推廣“整機+配套”“原材料+制成品”等產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高產(chǎn)品本地化配套率,構建大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。持續實(shí)施企業(yè)家隊伍培養“十百千”行動(dòng)計劃,提升企業(yè)家素質(zhì)。實(shí)施企業(yè)家精神倡樹(shù)計劃,充分激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市工商聯(lián))
6.推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。全面落實(shí)質(zhì)量強市戰略,以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為重點(diǎn),形成一批具有國際、國內競爭力的制造業(yè)質(zhì)量品牌。推進(jìn)裝備制造、食品、衛浴、陶瓷等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造一批具有“許昌特色”的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品,爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、河南省省長(cháng)質(zhì)量獎、河南省名牌產(chǎn)品。建設完善許昌泛在5G小鎮、潁云物聯(lián)網(wǎng)小鎮等特色小鎮,培育國家級、省級知名品牌創(chuàng )建示范區。加強中小企業(yè)質(zhì)量管理,開(kāi)展質(zhì)量安全培訓、診斷和輔導活動(dòng),推行首席質(zhì)量官制度,加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量誠信體系建設,健全質(zhì)量信用信息征集共享制度和失信懲戒機制。(責任單位:市市場(chǎng)監督管理局、市城鄉一體化示范區、禹州市)
(三)構建四個(gè)體系,構筑制造業(yè)良好生態(tài)。
1.構建科技創(chuàng )新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,統籌科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。引導企業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等省級研發(fā)平臺,支持重點(diǎn)企業(yè)建立博士后科研工作站、院士專(zhuān)家工作站、技能大師工作室,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心、協(xié)同創(chuàng )新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃,形成“微成長(cháng)、小升高、高變強”梯次培育的創(chuàng )新型企業(yè)集群。支持企業(yè)與高校、科研院所和海外研發(fā)團隊開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,在核心裝備、關(guān)鍵材料、系統軟件、基礎零部件等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。創(chuàng )新技術(shù)成果轉化機制,加快企業(yè)創(chuàng )新需求與高校、科研院所創(chuàng )新資源的深入對接,重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護,鼓勵發(fā)明創(chuàng )造,促進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利數量的持續增長(cháng)。(責任單位:市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局)
2.構建開(kāi)放合作體系。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準招商,瞄準產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍、骨干、前沿企業(yè),深度謀劃項目,編制招商專(zhuān)案,落實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)人,加強跟蹤對接,切實(shí)提高承接項目簽約率、履約率、開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。搶抓“一帶一路”機遇,以德國、瑞士、日本、韓國為重點(diǎn),圍繞智能制造裝備、新型材料、環(huán)保裝備、人工智能等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作對接活動(dòng),建設中德(許昌)中小企業(yè)合作區、中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)區域對接活動(dòng),承接京津冀、長(cháng)三角、珠三角、臺灣地區的產(chǎn)業(yè)轉移,引進(jìn)一批制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)、科技創(chuàng )新企業(yè),建設兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地許昌核心區。支持企業(yè)與國內外知名企業(yè)開(kāi)展全方位合作,拓展全球業(yè)務(wù),增強綜合競爭力。(責任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)
3.構建金融保障體系。建設市金融共享服務(wù)平臺,全面打造智慧金融服務(wù)體系。引導銀行業(yè)金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款抵押貸款、供應鏈金融等多元化融資服務(wù),信貸投放每年增長(cháng)180億元以上。推動(dòng)設立市級產(chǎn)業(yè)投資基金,通過(guò)市場(chǎng)機制引導社會(huì )資本和金融資本參與,圍繞硅碳先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區建設,加大基金支持力度。優(yōu)化上市和新三板掛牌企業(yè)后備隊伍,力爭每年實(shí)現1—2家企業(yè)在主板上市。市、縣級政府性融資擔保機構資本金分別逐步達到5億元、2億元。引導銀行、保險、社會(huì )資本成立融資租賃公司,為制造業(yè)提供高質(zhì)量裝備租賃服務(wù)。嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢金融債務(wù)行動(dòng)。(責任單位:市金融工作局、人民銀行許昌市中心支行、許昌銀保監分局、市國有產(chǎn)業(yè)投資有限公司)
4.構建人才支撐體系。發(fā)揮“許昌英才計劃”政策導向作用,引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、高層次人才。推動(dòng)產(chǎn)教融合,深化校企合作,促進(jìn)校企互動(dòng),共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院、實(shí)驗室、實(shí)訓基地,加大緊缺性技能人才培養力度。持續開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域大工匠的培養選樹(shù)活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,引領(lǐng)高端技能水平。深入實(shí)施全民技能提升工程,持續提升企業(yè)職工職業(yè)技能。深化中德職教教育,借鑒轉化德國“雙元制”模式,開(kāi)辦“雙元”辦學(xué)試點(diǎn)班。發(fā)揮市高層次人才服務(wù)中心的職能作用,打造多層次、多元化的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立健全高技能人才評價(jià)、使用、激勵、流動(dòng)制度。(責任單位:市委組織部、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì )、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院)
三、保障措施
(一)加強組織實(shí)施。發(fā)揮制造強市建設領(lǐng)導小組職能,統籌協(xié)調制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。設立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì ),由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)會(huì )等方面專(zhuān)家和企業(yè)代表組成,研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰略性重大問(wèn)題,對重大決策提供咨詢(xún)評估。(責任單位:市工業(yè)和信息化局)
(二)加大政策支持。建立健全財政政策支持體系,加大對制造業(yè)的獎勵和補助力度。充分發(fā)揮國家、省級各類(lèi)資金的引導作用,設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立中小微企業(yè)擔保風(fēng)險補償金,重點(diǎn)支持企業(yè)智能、綠色、技術(shù)改造、智能制造生態(tài)構建、制造業(yè)創(chuàng )新中心、首臺(套)產(chǎn)品等。全面落實(shí)減稅降費政策,開(kāi)展減稅降費“應享盡享”攻堅行動(dòng),依法加強稅收征管,優(yōu)化納稅服務(wù)。創(chuàng )新用地保障,優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目用地。深化要素能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,運用更靈活的價(jià)格機制,降低企業(yè)用電、用水、用氣等成本。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規劃局、市發(fā)改委)
(三)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,全面落實(shí)政府“權力清單”和“責任清單”,努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。深化市場(chǎng)準入制度改革,實(shí)施“負面清單”管理。深化商事制度改革,實(shí)行“雙隨機一公開(kāi)”監管。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,引導企業(yè)履行社會(huì )責任。持續推動(dòng)“四個(gè)一百”專(zhuān)項行動(dòng),切實(shí)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局)
