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各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì )，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

《許昌市養殖水域灘涂規劃（2019-2030年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                               

                                                                        2020年6月19日

 

 許昌市養殖水域灘涂規劃（2019-2030年）

第一章  總 則

第一節  前 言

一、面臨形勢

黨的十九大報告指出：人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃（2016-2020年）》指出：漁業(yè)發(fā)展要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，以健康養殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革，加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的中國特色漁業(yè)現代化發(fā)展道路。

近年來(lái)，我市積極轉變漁業(yè)增長(cháng)方式，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)傳統漁業(yè)向現代生態(tài)漁業(yè)轉變，全市漁業(yè)得到了快速發(fā)展。2017年全市水產(chǎn)品養殖面積4115hm2，水產(chǎn)品總量21247噸，漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值37384萬(wàn)元，有效促進(jìn)了農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。但在產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的同時(shí)，仍面臨著(zhù)資源環(huán)境的制約和市場(chǎng)變化的挑戰，存在著(zhù)發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題，亟待在重新評估全市養殖水域灘涂承載力的基礎上，對水產(chǎn)養殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃、合理布局，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以加強，以達到水域灘涂和水生生物資源的有效配置和規范化管理，實(shí)現全市水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續發(fā)展。

國土空間規劃是國家空間發(fā)展的指南和可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，強化國土空間規劃對各專(zhuān)項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強國土空間開(kāi)發(fā)與保護的決策部署，建立“多規合一”的國土空間規劃體系，全面開(kāi)展國土空間規劃編制工作，將永久基本農田、生態(tài)保護、城鄉規劃及各行業(yè)專(zhuān)項規劃調整完善后納入國土空間規劃。根據《農業(yè)農村部進(jìn)一步加快養殖水域灘涂國土空間規劃編制發(fā)布工作的通知》（農漁發(fā)〔2018〕17號）和《河南省農業(yè)農村廳關(guān)于做好2019年養殖水域灘涂規劃編制工作的通知》（豫農漁業(yè)〔2019〕3號）文件要求，編制養殖水域灘涂空間規劃，保障養殖水域灘涂空間資源，促進(jìn)許昌市水產(chǎn)養殖行業(yè)健康持續和高質(zhì)量發(fā)展。

二、編制背景

《農業(yè)農村部進(jìn)一步加快養殖水域灘涂國土空間規劃編制發(fā)布工作的通知》（農漁發(fā)〔2018〕17號）指出，推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)現質(zhì)量興漁的關(guān)鍵在于合理布局生產(chǎn)空間。養殖水域灘涂是水產(chǎn)養殖的基本生產(chǎn)資料，也是水域生態(tài)的重要組成部分，科學(xué)劃定農業(yè)空間是落實(shí)國家主體功能區戰略的重要內容。

為科學(xué)利用我市水域灘涂資源，加強養殖水域灘涂管理，改善養殖生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)持續健康和高質(zhì)量發(fā)展，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，根據農業(yè)部2016年修訂后的《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的要求，依據我市經(jīng)濟發(fā)展計劃，在相關(guān)規劃所確定的養殖功能區及我市水域灘涂養殖規劃基礎上，以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)可持續和高質(zhì)量發(fā)展為工作目標，以實(shí)施禁養區劃定為手段，優(yōu)化水產(chǎn)養殖業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)全市水產(chǎn)養殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調發(fā)展，保障城鄉居民生活、生產(chǎn)用水安全和生態(tài)安全，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設，制定本規劃。

早期的養殖水域灘涂規劃隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，不能滿(mǎn)足各級漁業(yè)主管部門(mén)對于本地養殖水域灘涂資源和水產(chǎn)養殖業(yè)管理的需要。主要問(wèn)題：第一，養殖水域空間規劃定位不夠精確，不同功能區管控措施沒(méi)有細分，早期的養殖規劃多限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；第二，養殖現狀不夠全面，早期養殖現狀調查基于現場(chǎng)調查和往年資料，一般難以細化到每一塊養殖水域；第三，規劃編制未與土地利用總體規劃相協(xié)調，同時(shí)未和本地區城市、交通、旅游、環(huán)保、水利等其他相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，規劃的完整性不強；第四，沒(méi)有上升到國土空間規劃的一部分，不是依法編制，不具有地方法規效力。

三、目的意義

在調查分析許昌市養殖水域灘涂自然條件和生物資源狀況，收集大量資料和數據的基礎上，科學(xué)評價(jià)本地水域資源稟賦和環(huán)境承載力，結合許昌市土地利用總體規劃，合理布局全市養殖水域灘涂空間，精確定位每一塊水域灘涂的具體坐標、面積、地籍權屬等信息，通過(guò)綜合研究，依法科學(xué)合理劃定許昌市養殖水域各類(lèi)養殖功能區，提出各個(gè)功能區的相應管控措施，協(xié)調銜接其他相關(guān)專(zhuān)項規劃布局，最后形成《許昌市養殖水域灘涂規劃（2019-2030）》。

養殖水域灘涂是水產(chǎn)養殖的基本生產(chǎn)資料，養殖水域灘涂規劃是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的空間底圖。編制和實(shí)施《許昌市養殖水域灘涂規劃》具有重要意義。它有利于全面貫徹五大發(fā)展理念，適應新時(shí)代農業(yè)農村現代化和生態(tài)文明建設的新要求；有利于進(jìn)一步穩定基本養殖水域，保障漁民合法權益，促進(jìn)水域灘涂依法有序利用；有利于保護水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)轉型發(fā)展、換檔升級；有利于確保有效供給安全、生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快構建資源節約、環(huán)境友好、質(zhì)效雙增的現代漁業(yè)發(fā)展新格局。因此本規劃的編制，既考慮了現實(shí)針對性，又兼顧了長(cháng)遠指導性,本著(zhù)生態(tài)、生產(chǎn)、生活相統一，開(kāi)發(fā)、利用、保護相協(xié)調的要求，堅持問(wèn)題導向，強化短板弱項，放大固有優(yōu)勢，著(zhù)眼可持續發(fā)展，明確了水域灘涂功能定位，劃定了禁養、限養和養殖“三區”，圍繞總體目標，確定了規劃期內的預期目標和主要任務(wù)，將為今后一個(gè)時(shí)期全市水產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展提供了基本遵循。

第二節  編制依據

一、法律

1.《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013）；

2.《中華人民共和國土地管理法》（2004）；

3.《中華人民共和國水法》（2016）；

4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015）；

5.《中華人民共和國水污染防治法》（2018）。

二、行政法規

1.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014）；

2.《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》（1979）；

3.《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》（2013）；

4.《中華人民共和國自然保護區條例》（2017）；

5.《風(fēng)景名勝區條例》（2016）；

6.《中華人民共和國河道管理條例》（2018）。

三、地方法規

1. 《河南省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》（2007）；

2.《河南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（2009）；

3.《河南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2006）；

4.《河南省水污染防治條例》（2019）；

5.《河南省濕地保護條例》（2015）；

6.《河南省〈河道管理條例〉實(shí)施辦法》（2017）。

四、部門(mén)規章

1.《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法》（2016）；

2.《水生動(dòng)植物自然保護區管理辦法》（2017）；

3.《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規定》（2003）；

4.《土地利用總體規劃管理辦法》（2017）。

五、規范性文件

1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號）；

2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）；

3.《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）；

4.《國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（國發(fā)〔2016〕65號）；

5.《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉方式調結構的指導意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2016〕1號）；

6.《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》（農漁發(fā)〔2016〕39號）；

7.《農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加快養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作的通知》（農漁發(fā)〔2018〕17號）；

8.《農業(yè)農村部等10部委關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕1號）；

9.《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范水生生物增殖放流工作的通知》（農辦漁〔2017〕49號）；

10.《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號）；

11.《水生生物增殖放流管理規定》（農業(yè)部令〔2009〕第20號）；

12.《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（豫政辦〔2017〕77號）；

13.《河南省“十三五”現代農業(yè)發(fā)展規劃》（豫政辦〔2017〕23號）；

14.《河南省漁業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》；

15.《南水北調中線(xiàn)一期工程總干渠（河南段）兩側水源保護區劃定方案》（豫政辦〔2010〕76號）；

16.《河南省主體功能區規劃》（豫政〔2014〕12號）；

17.《河南省城市集中式飲用水源保護區劃》（豫政辦〔2007〕125號）；

18.《河南省縣級集中式飲用水水源保護區劃》（豫政辦〔2013〕107號）；

19.《河南省鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃》（豫政辦〔2016〕23號）；

20.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅戰9個(gè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2017〕5號）；

21.《河南省人民政府關(guān)于劃定調整取消部分集中式飲用水水源保護區的通知》（豫政文〔2019〕125號）；

22.《河南省農業(yè)農村廳關(guān)于做好2019年養殖水域灘涂規劃編制工作的通知》（豫農漁業(yè)〔2019〕3號）；

23.《河南省水環(huán)境功能區劃》；

24.《河南省水功能區劃》；

25.《河南省水土保持規劃（2016-2030年）》（豫政文〔2016〕131號）；

26.《許昌市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》；

27.《許昌市城市總體規劃（2011-2020）》；

28.《許昌市土地利用總體規劃（2010-2020）調整完善》；

29.《2016-2017年河南省漁業(yè)統計年報表》；

30.《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市碧水工程行動(dòng)計劃(水污染防治工作方案)的通知》（許政〔2016〕52號）；

31.《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市水污染防治攻堅戰10個(gè)配套文件的通知》（許政辦〔2017〕6號）；

32.《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2018年持續打好打贏(yíng)水污染防治攻堅戰工作方案的通知》（許政辦〔2018〕9號）；

33.《許昌市鄉村振興戰略規劃（2019-2022）》；

34.《襄城縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030）》；

35.《鄢陵縣養殖水域灘涂規劃（2018-2030）》。

六、技術(shù)標準

1.《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規范》（SC/T0004-2006）；

2.《水產(chǎn)養殖尾水排放要求》（DB46/T475-2019）；

3.《水生生物增殖放流技術(shù)規程》（SC/T9401-2010）；

4.《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）；

5.《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

6.《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607-1989）；

7.《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》(HJ/T338-2007)；

8.《無(wú)公害農產(chǎn)品淡水養殖產(chǎn)地環(huán)境條件》（NYT5361-2016）；

9.《無(wú)公害食品淡水養殖用水水質(zhì)》（NY5051-2001）；

10.《無(wú)公害食品漁用藥物使用準則》（NY5071-2002）；

11.《市（地）土地利用總體規劃制圖規范》（TD/T1020-2008 ）；

12.《市（地）級土地利用總體規劃編制規程》（TD/T1023-2010）；

13.《市（地）級土地整治規劃編制規程》（TD/T1034-2013）；

14.《縣級土地利用總體規劃制圖規范》（TD/T1021-2009）；

15.《縣級土地利用總體規劃編制規程》（TD/T1024-2010）；

16.《縣級土地整治規劃編制規程》（TD/T1035-2013）；

17.《地籍調查規程》（TD/T1001-2012）；

18.《土壤侵蝕分類(lèi)分級標準》（SL190-96）；

19.《土地利用現狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）。

第三節  目標任務(wù)

一、規劃期限

本規劃期自2019年至2030年，規劃基準年為2017年。

二、規劃目標

通過(guò)對許昌市養殖水域灘涂進(jìn)行規劃，厘清養殖水域灘涂現狀，精確定位養殖水域灘涂區域，依法劃定禁養區、限養區和養殖區，分類(lèi)制定不同功能區劃的管控措施，完善長(cháng)效機制，達到“三區邊界清晰、依法管控、措施有力”的目標。

到2030年，對水產(chǎn)養殖業(yè)的供給側改革取得突破，生態(tài)養殖取得較大發(fā)展，實(shí)現空間規劃合理布局，全面推廣普及各類(lèi)資源節約環(huán)境友好型養殖模式和技術(shù)，基本建成與資源環(huán)境相協(xié)調、監管能力相配套、發(fā)展水平相適應的綠色生態(tài)水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

依法科學(xué)劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區優(yōu)化水產(chǎn)養殖布局，合理確定河流、水庫等公共水域內養殖方式和要求，穩定池塘養殖規模。加強基礎設施的改造，實(shí)施標準化管理，大力推廣節能減排、生態(tài)健康模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和養殖效益。立足資源稟賦，大力發(fā)展集旅游、觀(guān)光、餐飲、垂釣為一體的休閑漁業(yè)，拓展漁業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大執法力度，提高執法裝備和執法水平，有效養護漁業(yè)資源，努力實(shí)現許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)健康持續和高質(zhì)量發(fā)展。

2017年許昌市養殖水域灘涂規劃面積為8766.95hm2，2030年許昌市養殖水域灘涂規劃面積為3732.03hm2，規劃減少養殖水域灘涂面積5034.92hm2，減少57.43%。2017年許昌市養殖面積為4115hm2，與2030年養殖水域灘涂規劃面積3732.03hm2相比較，減少養殖水域灘涂面積382.97hm2，減少9.31%。許昌市分階段各項任務(wù)目標見(jiàn)表1-1所示。

 

到2020年，規劃養殖面積約4039hm2；規劃養殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達到20363噸，產(chǎn)值24794萬(wàn)元；水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達到100%。

到2025年，規劃養殖面積約3887hm2；規劃養殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達到20577噸，產(chǎn)值26307萬(wàn)元；水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達到100%。

到2030年，規劃養殖面積約3732.03hm2；規劃養殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達到20744噸，產(chǎn)值27847萬(wàn)元；水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達100%。

第四節  基本原則

一、堅持科學(xué)規劃、因地制宜的原則

根據本地水域灘涂承載力評價(jià)結果和水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成許昌市養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)利用和保護的總體思路，按照規劃編制工作規范和大綱的具體要求，因地制宜進(jìn)行養殖布局，制定許昌市養殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學(xué)編制規劃。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先、底線(xiàn)約束的原則

將飲用水水源地、自然保護區等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線(xiàn)”和“黃線(xiàn)”區域作為禁止或限制養殖區，設定發(fā)展底線(xiàn)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開(kāi)展水域灘涂利用評價(jià)，明確區域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)養殖業(yè)持續健康發(fā)展。

三、堅持合理布局、轉調結合的原則

從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮許昌市資源優(yōu)勢，合理優(yōu)化區域布局，發(fā)展生態(tài)養殖。加快傳統漁業(yè)向設施漁業(yè)轉變，零星分散養殖向集中連片規模養殖轉變，單一養殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)與休閑旅游相結合的經(jīng)營(yíng)方式轉變，實(shí)現養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調發(fā)展。

四、堅持總體協(xié)調、橫向銜接的原則

將規劃編制與土地利用總體規劃相協(xié)調，同時(shí)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、住建、旅游等其他相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

五、堅持尊重歷史、立足現實(shí)的原則

按照國家相關(guān)政策規定，從歷史和現實(shí)角度綜合出發(fā)，充分尊重水產(chǎn)養殖戶(hù)土地使用權和經(jīng)營(yíng)自主權，合理劃定水域灘涂養殖空間，切實(shí)保護漁民權益，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

六、堅持空間規劃、依法編制的原則

養殖水域灘涂是水域生態(tài)的重要組成部分，依法科學(xué)劃定水產(chǎn)養殖空間布局是落實(shí)國家主體功能區戰略的重要內容。養殖水域灘涂規劃是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的空間底圖，嚴格依法劃定禁養區、限養區和養殖區，明確允許用于水產(chǎn)養殖的水域灘涂類(lèi)型、地理位置和范圍，不得以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃替代空間規劃。

第五節  規劃范圍

本規劃中的養殖水域是指許昌市行政區域管轄水域，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)利用和目前尚未開(kāi)發(fā)但適于水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)利用的所有（全民、集體）水域。

規劃范圍為許昌市轄區內的水域和灘涂，共有6743個(gè)水域灘涂,規劃面積8766.95hm2。包括池塘水面2961個(gè)，面積1505.44hm2；湖泊水面7個(gè)，面積3.90hm2；水庫水面54個(gè)，面積378.36hm2；河流水面1891個(gè)，面積4630.14hm2；水溝水面1157個(gè)，面積1207.47hm2；內陸灘涂672個(gè)，面積1041.53hm2和沼澤1個(gè)，面積0.11hm2。

第二章  養殖水域灘涂利用評價(jià)

第六節 水域灘涂承載力分析

一、水域灘涂資源狀況

（一）地理位置。許昌市位于河南省中部，北靠省會(huì )鄭州市和歷史文化名城開(kāi)封市，西靠平頂山市，南接漯河市，東連周口市。地理坐標為東經(jīng)113°03′-114°19′、北緯33°46′-34°24′。市域總面積4996km2，轄禹州市、長(cháng)葛市、鄢陵縣、襄城縣、建安區、魏都區、開(kāi)發(fā)區、示范區、東城區 (82個(gè)鄉(鎮)，14個(gè)街道辦事處)，總人口約470萬(wàn)人。北距鄭州市87km，南距漯河市65km，東距開(kāi)封市105km，西距洛陽(yáng)市187km。京珠高速公路、107國道、京廣鐵路、219省道和103省道縱貫南北，日南高速公路、311國道、325省道、237省道和329省道橫穿東西，北距新鄭國際航空港40km。

（二）地形地貌。許昌市地處我國地勢的第二階梯和第三階梯的過(guò)渡地帶。西部為伏牛山余脈的中低山和丘陵，最高海拔1150.6m，中西部為基底構造緩慢上升和遭受剝蝕而形成的崗地，中東部均為黃淮沖積平原，最低海拔50.4m。許昌市地貌形態(tài)主要有山地、丘陵和崗地及平原，總面積4996km2，其中，山地521.2km2，丘陵和崗地836.8km2，平原3638km2，分別占全市總面積的10.4％、16.8％、72.8％，該區域大部分由山前洪積和河流沖積、洪積而成，土層深厚。

二、自然氣候條件

（一）水文地質(zhì)。許昌市所處大地構造位置為秦嶺東西復雜構造體系的北亞帶與新華夏系沉降帶的聯(lián)合部位。地表為新生界覆蓋，無(wú)基巖出露，屬華北地層區豫西分區的嵩山、箕山小區，基底由上太古界登封群集下元古界嵩山群構成。地層展布方向為北西西－南東東或近東西，地層層序（由下至上）為：上太古界登封群、下元古界嵩山群、中元古界汝陽(yáng)群、寒武系、奧陶系中統馬家溝組、石炭系中上統、二迭系、新生界地層。

根據含水層的巖性特征及水文地質(zhì)條件，由上而下將深度60m以淺的地下水劃分為淺層地下水，埋深60-130m之間的地下水劃分為中層地下水，埋深大于130m的地下水劃分為深層地下水。因中層地下水水量小，分布不均勻，單獨開(kāi)采較少，多與深層地下水混合開(kāi)采。許昌市地下水主要以淺層地下水為主，主要靠降水滲透補充，全市地下水多年平均為5.64億m3，可用量為3.37億m3。

強富水區主要分布在潁河沖積平原禹州市花石、順店、火龍、張得以東及小呂、禹州城關(guān)以西的狹長(cháng)地帶，面積約200km2，含水層埋深7-30m，水層厚度7-30m，降深5m，單井出水量100m3/h。

富水區主要分布在禹州市西、南部和鄢陵縣彭店、陳化店、大馬、柏梁以西的狹長(cháng)地帶及只樂(lè )、南塢、陶城的大部分地區，襄城縣中部和東部大部分地區，面積約775km2，含水層埋深8-25m，水層厚度5-320m，降深5m，單井出水量60-100m3/h。

中等富水區占全市面積20%，分布在襄城縣山頭店、湛北、潁橋等鄉鎮部分地區以及十里鋪鄉西北部，雙廟鄉北部及長(cháng)葛市南席和建安區陳曹、五女店、蔣李集大部分地區及鄢陵縣柏梁、大馬、新張橋一帶，面積約830km2，含水層埋深5-30m，水層厚度5-12m，降深5m，單井出水量40-60m3/h。

弱水區分布在長(cháng)葛市大周、董村、石象、坡胡、后河和建安區、魏都區的大部分地區、以及禹州市城關(guān)褚河與范坡以東的狹長(cháng)地帶，全市弱水區面積約1200km2，含水層埋深3-25m，含水層較薄，降深5m，單井出水量20-40m3/h，魏都區（市區）缺水嚴重。

貧水區主要分布在長(cháng)葛市霸王崗、建安區靈井和禹州市的郭連、朱閣、萇莊、無(wú)梁、文殊、張得、鴻暢、梁北、花石等地的崗嶺地區，面積約670km2。含水層巖性為黏土碎石和亞黏土，降深5m，單井出水量約20m3/h。

低山丘陵缺水區分布在禹州市淺井、神垕、磨街、鴆山、方山的低山丘陵區，面積約480km2，人畜用水困難。

（二）氣候氣象。許昌市屬于北暖溫帶季風(fēng)氣候區，熱量資源豐富，光能充足，降水適中，無(wú)霜期長(cháng)，除西部禹州市有部分山區崗地外，其余為平原地區，氣候差異不大。許昌市一年四季分明，春秋兩季時(shí)長(cháng)各有兩個(gè)月左右，夏季不足四個(gè)月，冬季長(cháng)達四個(gè)半月。四季氣候特點(diǎn)是春季干旱多風(fēng)沙，夏季炎熱雨集中，秋高氣爽日照長(cháng)，冬季寒冷少雨雪，氣候年際和季節變化大，常形成不利的氣候條件，多旱、澇、風(fēng)、雹等自然災害，成為制約農業(yè)發(fā)展的不利因素。

許昌市各縣(市)歷年平均氣溫在14.3℃-14.6℃，逐月氣溫走勢呈現每年從1月到7月升溫，從7月到1月降溫趨勢。許昌市日照充足，太陽(yáng)輻射量大，農業(yè)生產(chǎn)潛力大，平均日照時(shí)數2154.2小時(shí)，年平均太陽(yáng)輻射總量120.6kcal/cm2。許昌市處于大陸季風(fēng)區內，風(fēng)向、風(fēng)速均有明顯的變化，年平均風(fēng)速2.5m/s。歷年平均降水量671.1-736.0mm，歷年平均空氣的相對濕度在68-71%之間，歷年平均無(wú)霜期為217.5天。

2017年許昌市年平均氣溫14.8℃，極端最高氣溫37.1℃，極端最低氣溫－7.9℃；年相對濕度72%，年降水量471.8mm，一日最大降水量77.0mm；年雨雪日數85天，≥10.0mm日數24天，≥25.0mm日數6天，≥50.0mm日數2天；最長(cháng)連續降雨日數6天，降水量為66.9mm，日期為9月30日至10月5日；最長(cháng)無(wú)降水日數29天，日期為10月19日至11月16日；最大積雪深度9cm；年大霧日數65天；初霜日10月30日，終霜日3月29日；年平均風(fēng)速2.2m/s，年極大風(fēng)速20.2m/s，年最多風(fēng)向為北風(fēng)；年日照時(shí)數1917.6小時(shí)，年日照百分率43%。

（三）河流水系。許昌市區水文屬淮河流域沙潁河水系，主要河流有北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河和清泥河。河道流域面積大于1000km2的有北汝河、潁河、雙洎河、清潩河和清流河；流域面積在100-1000km2的有清泥河、小泥河等19條河流和眾多支流，河道總長(cháng)度約677km；有大型水閘3座，中型水閘26座，大型水庫1座，中型水庫2座，小型水庫44座。

1.北汝河。北汝河發(fā)源嵩縣，流經(jīng)汝陽(yáng)縣、汝州市、寶豐縣、郟縣、襄城縣，在舞陽(yáng)縣岔河口匯入沙河，河道下游段是襄城縣和舞陽(yáng)縣的邊界河流，河道總長(cháng)254km，流域面積6080km2。

2.潁河。潁河發(fā)源于登封市嵩山余脈少室陽(yáng)乾諸山，于禹州市化石鄉白沙村入境，在建安區蔣李集鎮河沿周出境，流經(jīng)禹州市、襄城縣、建安區、臨潁縣、郾城區、西華縣，在周口市匯入沙河，河道總長(cháng)263km，流域面積7348km2，流經(jīng)許昌市的3個(gè)縣(市)，境內河長(cháng)92km。

3.雙洎河。雙洎河發(fā)源于新密市，流經(jīng)新鄭市、長(cháng)葛市、尉氏縣、鄢陵縣，在扶溝縣擺渡口匯入賈魯河，河道總長(cháng)181km，流域面積1758km2，流經(jīng)許昌市河長(cháng)87km。

4.清潩河。清潩河發(fā)源于新鄭市，流經(jīng)長(cháng)葛市、建安區、魏都區、臨潁縣、鄢陵縣，在西華縣、鄢陵縣交界處的合河口匯入潁河，河道總長(cháng)149km，流域面積2362km2，許昌市境內河長(cháng)71km。

5.清流河。清流河上游稱(chēng)老潩水，發(fā)源于長(cháng)葛市，流經(jīng)建安區、鄢陵縣，在鄢陵縣屯溝村匯入二道河后始稱(chēng)清流河，在鄢陵縣與西華縣交界附近周橋閘匯入大浪溝，在西華縣李灣村注入潁河，河道總長(cháng)79km，流域面積1393km2，許昌市境內河長(cháng)69km。

6.清泥河。清泥河上游源頭有二，一是發(fā)源于靈井崗北麓的夏莊溝，穿過(guò)潁汝干渠處由坡張閘控制，另一是發(fā)源于靈井崗南麓的靈溝河，穿過(guò)潁汝干渠處由孫家閘控制，二河溝在市區北部袁莊匯合后始稱(chēng)清泥河，在市區西部蜿蜒向南，在建安區蔣李集鎮北部注入小泥河，該河流域面積165km2，按夏莊溝計河道總長(cháng)28km。

7.潁汝總干渠。潁汝總干渠為人工河流由北汝河襄城縣大陳閘樞紐工程起自西南向東北穿越文化河、運糧河、潁河、清泥河等，全長(cháng)43.2km，渠道最大寬度48m，最大輸入量56.5m3/s。

8.白沙水庫。白沙水庫是大二型水庫，在潁河上游，水庫控制流域面積985km2，設計標準100年一遇，校核標準1000年一遇，主壩長(cháng)1316m，壩頂高程235.8m，最大壩高47.88m。2003年起進(jìn)行除險加固工程，大壩加高1.2m，工程完成后，水庫校核標準達到2000年一遇，校核洪水位236.55m，相應庫容2.78億m3，最大下泄流量6510m3/s，興利水位225m，相應庫容1.15億m3，死水位209m，死庫容0.098億m3，水庫蓄水供龍崗電廠(chǎng)用水及1.33萬(wàn)hm2農田灌溉，水庫自1953年建成，使用50年來(lái)，對削減潁河洪峰，減少下游洪災，發(fā)揮了重要作用。

9.紙坊水庫。紙坊水庫為中型水庫，在禹州市潁河支流涌泉河上，1959年建成，控制流域面積138km2，設計防洪標準100年一遇，洪水位250.14m，下泄流量589m3/s，校核標準5000年一遇，洪水位256.5m，相應庫容4620萬(wàn)m3，下泄流量1763m3/s興利水位246.0m，相應庫容1450萬(wàn)m3，死水位230.0m，死庫容130萬(wàn)m3。水庫蓄水供農業(yè)灌溉，灌區設計灌溉面積0.36萬(wàn)hm2，超標準洪水對下游禹州市區有影響。2011年完成除險加固建設。

10.佛耳崗水庫。佛耳崗水庫是在長(cháng)葛市雙洎河上的一座中型水庫，1971年建成，控制流域面積1338km2，屬平原地區水庫，經(jīng)2002年除險加固后，設計防洪標準50年一遇，校核標準100年一遇，50年一遇洪水最大下泄流量2570m3/s，設計水位96.64m，相應庫容3400萬(wàn)m3，100年一遇洪水最大下泄流量3120m3/s，最高洪水位97.4m，相應庫容4100萬(wàn)m3，興利水位94.0m，相應庫容1599萬(wàn)m3，死水位90.16m，死庫容275萬(wàn)m3，正常擋水位94.0m。水庫具有灌溉、發(fā)電、水產(chǎn)多種效益，設計灌溉面積0.48萬(wàn)hm2，小水電站裝機330kW，養魚(yú)水面400hm2，上游來(lái)水水質(zhì)變清后，水庫蓄水可調引至長(cháng)葛市區，作為城市供水水源和回補地下水，超標準洪水對長(cháng)葛市區有威脅。

11.小型水庫。許昌市共有小型水庫44座，其中小一類(lèi)17座，小二類(lèi)27座，經(jīng)多年安排除險加固，有些已經(jīng)摘除了病險水庫的帽子，仍有34座水庫達不到防洪標準，屬病險水庫，需做除險工程，這些小型水庫多在山區，遠離市區，蓄水量少，對城市防洪一般影響甚微。

（四）自然災害

1.氣象災害

許昌市處于南北氣候過(guò)渡帶，境內氣候復雜多變，是河南省氣象災害頻繁發(fā)生的地市之一，每年因氣象災害造成的經(jīng)濟損失約占全市 GDP的3-5%，尤其是近年來(lái)因氣候變化等原因，各種災害性天氣頻繁出現，具有發(fā)生種類(lèi)多、影響范圍廣、危害嚴重的特點(diǎn)。主要的氣象災害有干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹、霜凍、干熱風(fēng)、寒潮、連陰雨、雨（霧）淞、雷暴等十多種，一年四季都可能有災害發(fā)生，“風(fēng)調雨順”之年很少出現。

2.地質(zhì)災害

（1）地質(zhì)災害現狀。許昌市地質(zhì)災害集中發(fā)生于禹州市，該地區地質(zhì)環(huán)境條件復雜，地形地貌特殊，斷裂構造發(fā)育，二疊系含煤地層分布廣，煤層厚、埋藏淺、煤礦開(kāi)采點(diǎn)多，造成人類(lèi)工程活動(dòng)較強烈，自然環(huán)境條件破壞嚴重，地質(zhì)災害時(shí)有發(fā)生，是河南省地質(zhì)災害較嚴重的縣（市）之一。

許昌市地質(zhì)災害主要是由于：①斜坡巖土體運動(dòng)災害引起的如：崩塌、滑坡；②不穩定斜坡地面變形災害引起的如：地面塌陷、河湖水庫災害、河流塌岸等。

（2）地質(zhì)災害種類(lèi)。許昌市地質(zhì)災害劃分為三類(lèi)五種：斜坡巖土體運動(dòng)災害，有崩塌、滑坡、不穩定斜坡；地面變形災害，有地面塌陷；河湖水庫災害，有河流塌岸等。地質(zhì)災害點(diǎn)110個(gè)，其中滑坡15個(gè)、崩塌1個(gè)、地面塌陷93個(gè)、河流塌岸1個(gè)。以地面塌陷所占比例最大達84.5%。

3.近兩年的自然災害狀況

（1）連陰雨。2017年9月24日-10月18日連陰雨頻發(fā)，罕見(jiàn)頻發(fā)的連陰雨造成低洼田塊發(fā)生漬害，正值秋收關(guān)鍵階段，除9月24日之前搶收的玉米、大豆外，部分玉米、大豆、花生、辣椒等農作物無(wú)法適時(shí)收獲或收獲后無(wú)法及時(shí)晾曬，導致發(fā)芽或霉變，受損嚴重，罕見(jiàn)連陰雨還導致冬小麥無(wú)法適時(shí)播種，較常年推遲半個(gè)月左右完成播種。

（2）大風(fēng)（冰雹）。2017年5月22日傍晚前后，許昌市大部分地區出現7-8級對流性大風(fēng)天氣過(guò)程。長(cháng)葛市20時(shí)09分瞬間極大風(fēng)速18.3m/s，風(fēng)向：北東北；禹州市23時(shí)32分瞬間極大風(fēng)速18.2m/s，風(fēng)向：東北；建安區20時(shí)43分瞬間極大風(fēng)速16.5m/s，風(fēng)向：北東北；鄢陵縣20時(shí)47分瞬間極大風(fēng)速16.4m/s，風(fēng)向：東北。

2017年5月22日20-24時(shí)全市普遍出現7-8級雷雨大風(fēng)，造成全市小麥倒伏2.77萬(wàn)hm2，其中，嚴重倒伏0.97萬(wàn)hm2。

2017年6月23日14時(shí)00分到14時(shí)40分，建安區椹澗鄉南張村、軍張村、黃廟村和開(kāi)發(fā)區長(cháng)村張辦事處謝莊村、洼孫村等十幾個(gè)村莊遭受了雷雨大風(fēng)和冰雹強對流天氣襲擊。實(shí)地調查風(fēng)雹自西向東影響，風(fēng)向西北，瞬間風(fēng)力九級左右，冰雹多數直徑1cm左右，最大直徑約1.5cm，持續時(shí)間3-5分鐘。風(fēng)雹災害造成玉米、煙葉、大豆、辣椒等農作物損失嚴重，樹(shù)木折斷，少量農房損壞，部分鄉間道路不暢，部分供電線(xiàn)路受損導致供電中斷2-3天。

（3）大霧。2017年1-12月許昌市大霧日數分別是65天。全年多次遭遇大霧天氣，大霧出現頻率較高、持續時(shí)間長(cháng)、波及范圍廣，給交通運輸和人民生活帶來(lái)極大不便。

三、水生生物資源狀況

（一）浮游生物

1.浮游植物。許昌市水域常見(jiàn)的浮游植物有6門(mén)72種屬，其中，硅藻門(mén)26種，占浮游植物總種數的36.11%；綠藻門(mén)20種屬，占27.77%；藍藻門(mén)10種屬，占13.89%；裸藻門(mén)8種屬，占11.11%；黃藻門(mén)6種屬，占8.33%；金藻門(mén)2種屬，占2.78%。浮游植物名錄詳見(jiàn)表2-1所示。

許昌市水域浮游植物名錄如圖所示.pdf

2.浮游動(dòng)物。許昌市水域浮游動(dòng)物有21種，其中，枝角類(lèi)5種，占物種種數的23.8%；橈足類(lèi)6種，占物種種數的28.57%；輪蟲(chóng)7種，占物種數的33.33%。浮游動(dòng)物名錄見(jiàn)表2-2所示。

 

（二）底棲動(dòng)物

許昌市水域底棲動(dòng)物有8種，隸屬于三大門(mén)類(lèi)，其中寡毛類(lèi)3種，軟體動(dòng)物3種，水生昆蟲(chóng)2種。底棲動(dòng)物名錄見(jiàn)表2-3所示。

 

（三）魚(yú)類(lèi)資源

許昌市水域魚(yú)類(lèi)主要有33種，隸屬于5目10科28屬，其中鯉形目種類(lèi)最多（23種），占總種數的69.70%；其次是鱸形目（5種），占總種數的15.15%；鲇形目和合鰓目均為2種，各占總種數的6.06%，鶴鱵魚(yú)目只有1種，占總種數的3.03%。鯉科是鯉形目中最大的類(lèi)群，有16屬20種，占總種數的60.6%；其他各科種類(lèi)較少（1-3種）。水域魚(yú)類(lèi)名錄詳見(jiàn)表2-4所示。

 許昌市水域魚(yú)類(lèi)名錄如圖所示.pdf

四、水域環(huán)境狀況

（一）水環(huán)境質(zhì)量現狀

根據2016年許昌市環(huán)境狀況公報中關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量的通報。

1.地表水環(huán)境質(zhì)量。2016年，許昌市地表水例行監測共涉及9條河流，其中達到III類(lèi)水體河流3條、IV類(lèi)水體河流2條、V類(lèi)水體河流2條、劣V類(lèi)水體河流1條、斷流河流1條，整體地表水環(huán)境質(zhì)量趨于好轉，中心城區河湖水系水質(zhì)均到達目標水質(zhì)要求。從河流污染類(lèi)型看，主要污染物為化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷，屬無(wú)機污染類(lèi)型。

2.地下水環(huán)境質(zhì)量。2016年，按照《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）評價(jià)，市區地下水全部達到III類(lèi)標準，地下水各項指標與2015年相比基本持平。

3.飲用水源地環(huán)境質(zhì)量。2016年，南水北調飲用水取水水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中II類(lèi)標準，市區備用飲用水源地（集中式地表水飲用水源地為北汝河、地下水飲用水源地為麥嶺）水質(zhì)均達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中III類(lèi)標準，取水水質(zhì)達標率均為100%。

（二）水域環(huán)境監測結果

1.河南省2017年環(huán)境質(zhì)量年報

根據2017年第1期至第53期河南省地表水環(huán)境責任目標斷面水質(zhì)周報綜合匯編，考核、監測許昌市的主要河流斷面監測結果如下：

（1）2017年禹州白沙水庫潁河斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為14.30mg/L；氨氮為0.24mg/L；總磷為0.06mg/L。

（2）2017年臨潁高村橋清潩河斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為29.39mg/L；氨氮為0.72mg/L；總磷為0.18mg/L。

（3）2017年臨潁縣吳劉閘潁河斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為14.45mg/L；氨氮為0.10mg/L；總磷為0.04mg/L。

2.主要縣（區、市）監測結果

（1）2017年長(cháng)葛市黃甫寨考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為27.90mg/L；氨氮為3.33mg/L；總磷為0.41mg/L。

（2）2017年長(cháng)葛市佛耳崗考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為19.00mg/L；氨氮為1.77mg/L；總磷為0.17mg/L。

（3）2017年長(cháng)葛市祿馬橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果，COD為18.5mg/L；氨氮為0.54mg/L；總磷為0.20mg/L。

（4）2017年魏都區清潩河橡膠一壩考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為20.59mg/L；氨氮為0.30mg/L；總磷為0.08mg/L。

（5）2017年魏都區運糧河許由路橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為23.50mg/L；氨氮為1.14mg/L；總磷為0.14mg/L。

（6）2017年魏都區灞陵河許由路橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果，COD為23.42mg/L；氨氮為0.52mg/L；總磷為0.06mg/L。

（7）2017年禹州市潁河橡膠一壩考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為14.58mg/L；氨氮為0.31mg/L；總磷為0.06mg/L。

（8）2017年禹州市潁河化莊橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為17.62mg/L；氨氮為0.37mg/L；總磷為0.06mg/L。

（9）2017年禹州市石梁河山貨橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果，COD為15.82mg/L；氨氮為0.38mg/L；總磷為0.06mg/L。

（10）2017年禹州市馬皇河十里鋪高橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果，COD為15.00mg/L；氨氮為0.65mg/L；總磷為0.13mg/L。

（11）2017年鄢陵縣雙洎河馬坊北姚家考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為21.088mg/L；氨氮為0.40mg/L；總磷為0.08mg/L。

（12）2017年鄢陵縣大浪溝馬欄崔馬橋潁河化莊橋考核斷面全年地表水責任目標監測結果：COD為19.36mg/L；氨氮為0.61mg/L；總磷為0.09mg/L。

（13）2017年鄢陵縣清流河南塢周橋閘考核斷面全年地表水責任目標監測結果，COD為20.12mg/L；氨氮為0.38mg/L；總磷為0.06mg/L。

五、水域灘涂承載力評價(jià)

（一）許昌市水資源基本狀況

許昌市水資源總量多年平均9.01億m3，水源利用中地表水2.44億m3，地下水5.12億m3。許昌市地表水主要河流有北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河、清泥河等，地下水主要以淺層地下水為主，主要靠降水滲透補充。全市多年平均地表水資源量3.56億m3，地下水資源量6.46億m3，多年平均可開(kāi)采量為5.28億m3，人均占有量210m3，畝均200m3，人均、畝均擁有量都不及全省人均、畝均的一半。

1.主要過(guò)境河流有北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河、清泥河、潁汝總干渠等。

2.主要水庫有白沙水庫、佛耳崗水庫和紙坊水庫。

3.南水北調水。南水北調總干渠溝通江、淮、黃、海四大流域，供水范圍跨京、津、冀、豫、鄂五省市，供水對象以城市生活、工業(yè)用水為主，兼顧農業(yè)及其它用水，年調水量145-200億m3。根據《南水北調工程河南省供水區城市水資源規劃報告》所述，南水北調中線(xiàn)工程河南省供水區包括11座省轄市、31座縣級市和縣城。南水北調分配給許昌主城區的水量約1.20億m3/年(32.87萬(wàn)m3/天)。

4.地下水源

（1）襄城縣麥嶺鎮地下水水源

襄城縣麥嶺鎮地下水水源地位于北汝河與沙河交匯處北岸，其主要補充水源為北汝河水。根據麥嶺鎮地下水水資源分布情況，劃定麥嶺鎮40km2地下水富水區為水源地。通過(guò)VisualModflow軟件建立地下水三維滲流數值模擬模型推算，為避免豐、枯水期對城市供水的影響，遠期襄城縣麥嶺鎮地下水可向許昌主城區供水0.51億m3/年(14萬(wàn)m3/天)。

（2）主城區地下水水源

許昌主城區地下水含水量較為貧缺，淺層地下水多年平均補給量約為0.14億m3，深層地下水多年平均補給量約為0.16億m3，可利用水量為0.12億m3/年。目前許昌主城區自備井總取水量約為0.44億m3/年，已經(jīng)出現嚴重過(guò)度開(kāi)采現象。為構建一個(gè)良好的城市供水體系，規劃期內逐步關(guān)停工業(yè)用戶(hù)自備井。主城區地下水主要作為城市補充水源。

（二）水域承載力分析

采用環(huán)境容納量法估算許昌市天然水域養殖容量。因許昌市部分天然水域水質(zhì)現狀TN:TP比值較大，因此認為磷是限制水域生產(chǎn)量最重要的因素。采用Beveridge研究的結果和Dillon-Rigler模型，其公式為：

Q = Pmax/Pfood

式中：Q表示養殖容量；

Pmax表示可接受的最大磷負荷；

Pfood表示水產(chǎn)養殖釋放到水體中的磷負荷。

Pmax = (Pmac－P0)×H×A×r×1/(1－R)

式中：Pmax表示可接受的最大磷負荷；

Pmac表示可接受的水質(zhì)標準對應的總磷含量；

P0表示水體中的本底濃度；

H表示平均水深；

A表示水面面積；

r表示年換水率；

R表示磷滯留系數。

Pmax=（0.4－0.13）×1.6×8766.95×15×667×3×2.16×10-7=24.55噸。考慮到許昌市農業(yè)發(fā)展現狀，結合部分畜禽場(chǎng)被拆除，因此水產(chǎn)養殖對水環(huán)境污染負荷貢獻率暫按22%計算，則水產(chǎn)養殖可排放的最大磷量=24.55×22%=5.40噸。

Pfood表示不同養殖品種單位產(chǎn)量釋放到水體中的磷含量。根據許昌市水產(chǎn)養殖現狀，蝦類(lèi)養殖產(chǎn)量∶大眾淡水魚(yú)養殖產(chǎn)量∶名特優(yōu)魚(yú)類(lèi)養殖產(chǎn)量=1:8:1。根據近年來(lái)對于普通養殖品種排污量監測結果，每生產(chǎn)1kg蝦類(lèi)、大眾淡水魚(yú)和名特優(yōu)魚(yú)類(lèi)分別0.17g、0.43g和0.79g磷，由此估算許昌市每生產(chǎn)1kg水產(chǎn)品需向環(huán)境中排放0.44g磷。對許昌市養殖尾水處理監測效果顯示，目前養殖尾水經(jīng)處理后總磷的去除率達到53.8%，由50%估算許昌市每生產(chǎn)1kg水產(chǎn)品需向環(huán)境中排放0.22g磷，即每生產(chǎn)1噸水產(chǎn)品需向環(huán)境中排放220g磷。

由此估算，許昌市水產(chǎn)養殖容量=5400/0.22=24550噸，考慮到近年來(lái)天然水域開(kāi)展增殖放流對水體污染物的凈化作用，初步估算許昌市水產(chǎn)養殖容量約為25000噸左右。

綜上所述，2017年許昌市水產(chǎn)品總產(chǎn)量20142噸，2030年許昌市規劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量20744噸，均處于未超負荷狀態(tài)，考慮到今后水產(chǎn)養殖業(yè)要實(shí)現全域水產(chǎn)養殖尾水治理效果會(huì )逐步提升，因此現有產(chǎn)量的水產(chǎn)養殖仍在環(huán)境承載力范圍內。只要科學(xué)規劃布局，通過(guò)養殖容量控制、養殖方式轉變和養殖技術(shù)手段的提升，在保障生態(tài)系統穩定、資源環(huán)境可持續的前提下保證最大養殖經(jīng)濟效益，實(shí)現漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的和諧共進(jìn)、互促共贏(yíng)。

 

第七節 水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、水產(chǎn)養殖發(fā)展現狀

近年來(lái)，全市漁業(yè)部門(mén)圍繞“漁業(yè)增效、漁民增收”這個(gè)中心，積極轉方式、提效能，水產(chǎn)養殖取得了顯著(zhù)成效，初步形成了漁業(yè)生產(chǎn)規模化、布局區域化的發(fā)展格局，水產(chǎn)業(yè)在提高農民收入，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，豐富市民的菜籃子，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）水產(chǎn)品總產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量。2017年，許昌市水產(chǎn)品總量21247噸，其中，魚(yú)類(lèi)20787噸，甲殼類(lèi)302噸，其他類(lèi)158噸；捕撈產(chǎn)量1105噸，其中，魚(yú)類(lèi)1002噸，甲殼類(lèi)97噸，其他類(lèi)6噸。詳見(jiàn)表2-5所示。

（二）養殖產(chǎn)量和面積。2017年，許昌市養殖面積4115hm2，總產(chǎn)量20142噸。其中，池塘養殖面積3130hm2，養殖產(chǎn)量15241噸；水庫養殖面積935hm2，養殖產(chǎn)量15241噸；河溝養殖50hm2，養殖產(chǎn)量70噸；觀(guān)賞魚(yú)養殖面積6hm2，養殖產(chǎn)量17噸。詳見(jiàn)表2-6、表2-7所示。

（三）漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值。2017年，許昌市漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值37384萬(wàn)元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值23810萬(wàn)元，沒(méi)有開(kāi)展漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值13574萬(wàn)元。詳見(jiàn)表2-8所示。

二、水產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）財政、金融對漁業(yè)投入嚴重不足，基礎設施不健全，抵御風(fēng)險能力差。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)方式落后，制約了水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)總體生產(chǎn)能力不高。

（三）漁業(yè)結構調整步伐不快，力度不夠，第二產(chǎn)業(yè)所占比例太小，漁業(yè)資源分布不均衡。

（四）漁業(yè)支撐體系不健全。一是全市沒(méi)有正規苗種場(chǎng)或示范場(chǎng)，所需苗種除一小部分為漁場(chǎng)自產(chǎn)外，大部分靠從外地引進(jìn)，新品種、新技術(shù)推廣難度大。二是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱，水產(chǎn)管理和服務(wù)有待加強。全市除襄城縣、鄢陵縣外，其它縣(市、區）均沒(méi)有水產(chǎn)技術(shù)推廣機構，水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員少，水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力不足。三是水產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段落后，不能對水產(chǎn)品及漁用物資進(jìn)行全面檢測。四是漁政管理及漁業(yè)執法經(jīng)費難以保證，執法手段落后。五是漁業(yè)水域污染對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響沒(méi)有得到重視。由于河道污染，人們的環(huán)保意識淡薄等原因，致使部分漁業(yè)水域被污染，給水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。

三、區域經(jīng)濟發(fā)展方向

（一）區位資源條件

1.區位優(yōu)勢

許昌市位于河南省中部，地理區位優(yōu)越，有“中原之中”之稱(chēng)。許昌市有著(zhù)優(yōu)越的區位條件，距新鄭國際機場(chǎng)50km，中心城區北距省會(huì )鄭州市87km，南距漯河市65km，東距開(kāi)封市105km，西距洛陽(yáng)市187km。京廣鐵路貫穿南北，京珠高速等7條高速在許昌交匯，形成了“米”字型的交通框架，高速公路的密度在河南居于首位，石武高速鐵路貫穿南北，交通十分便利。

2.自然資源

（1）動(dòng)物資源。許昌市動(dòng)物區系屬于華北區的黃淮平原亞區，按河南省動(dòng)物區劃屬于豫東北平原動(dòng)物地理省和西崤山山地黃土丘陵動(dòng)物地理省，全市共有主要動(dòng)物135種，其中，飼養動(dòng)物包括獸類(lèi)、禽類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、蟲(chóng)類(lèi)等；野生動(dòng)物有獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)和水生類(lèi)127種，包括獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、水生類(lèi)、蛇蟲(chóng)類(lèi)等。

（2）植物資源。許昌市境內經(jīng)普查有維管束植物124科、411屬、719種，其中，野生植物448種，栽培植物271種。按自然森林植被破壞后而大部分低山丘陵為草灌叢植初分類(lèi)，屬華北區豫西山地和黃淮平原亞區植物區。

（3）水資源。許昌市地表水主要來(lái)源于天然降水，多年平均降水量671-736mm，多集中在6月-9月，占年降水量的65%。汛期暴雨強度較大，多年平均徑流量96.1mm，西部115.1mm，中部84-89mm，東部81.9mm。

（4）土地資源。全市土地總面積4996km2，其中，海拔1000m以上的中山面積25hm2；500-1000m的低山面積2.0萬(wàn)hm2，占總面積的4.1%；200-500m的丘陵面積1.5萬(wàn)hm2，占總面積的23.1%；200m以下的平原面積36.4萬(wàn)hm2，占總面積的72.8%。

（5）礦產(chǎn)資源。許昌市境內已知礦藏，主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火黏土、石灰巖、大理石和白堊土等。

（二）經(jīng)濟總量

2017年，許昌市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值37384萬(wàn)元，占許昌市國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值（GDP）的0.145%，低于全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值占地區生產(chǎn)總值比重0.58%，在全省其他各市中漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23810萬(wàn)元，沒(méi)有開(kāi)展漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13574萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)結構

許昌市漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結構比為63.7:0:36.3，漁業(yè)經(jīng)濟呈“312”結構，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，表明許昌市水產(chǎn)以養殖業(yè)為主，漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，三次產(chǎn)業(yè)結構有待向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調整。

（四）發(fā)展方向

許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)未來(lái)發(fā)展方向應順應我國經(jīng)濟改革、轉型升級的宏觀(guān)形勢，大力轉方式調結構，深化漁業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現漁業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)。要從注重資源利用轉到更加注重生態(tài)環(huán)境保護，從注重物質(zhì)投入轉到更加注重科技進(jìn)步，重點(diǎn)發(fā)展特色集約高效健康養殖帶、名特優(yōu)水產(chǎn)品示范基地、都市休閑漁業(yè)示范基地，全面推動(dòng)許昌市現代漁業(yè)轉型升級，走出一條資源節約、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的現代漁業(yè)發(fā)展道路。

漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)需求為導向，調整養殖品種結構，適當減少大宗低質(zhì)水產(chǎn)品的養殖規模，增加高附加值水產(chǎn)品養殖量，同時(shí)充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，改革傳統的養殖方式，大力推廣健康養殖技術(shù)，提高水產(chǎn)養殖集約化和現代化水平。漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)要以大宗產(chǎn)品的保鮮和低值產(chǎn)品的精深加工和綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高水產(chǎn)品的附加值，同時(shí)積極培育外向型加工龍頭企業(yè)，創(chuàng )立名牌產(chǎn)品，加強科技與體制創(chuàng )新，提高市場(chǎng)競爭力，提升漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、水產(chǎn)養殖前景預測

（一）市場(chǎng)發(fā)展的有利條件

1.政府對現代漁業(yè)發(fā)展更加重視。隨著(zhù)以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的建立和鞏固，許昌市進(jìn)入加快改造傳統漁業(yè)、建設現代漁業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。許昌市委、市政府出臺了《許昌市鄉村振興戰略規劃（2019-2022）》，支持漁業(yè)的氛圍更加濃厚、機制更加健全、保障更加有力，為加快推進(jìn)現代漁業(yè)建設創(chuàng )造了有利環(huán)境。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加扎實(shí)。許昌市具有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎，水產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩定，漁民收入持續增加，在漁業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)等方面積累了豐富經(jīng)驗，良好的產(chǎn)業(yè)積累為加快轉變發(fā)展方式，推進(jìn)現代漁業(yè)建設奠定了堅實(shí)基礎。

3.新的發(fā)展機遇開(kāi)始顯現。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料技術(shù)等在漁業(yè)的廣泛應用，低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新經(jīng)濟理念的倡導實(shí)踐，將深刻影響許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，漁業(yè)的多重生態(tài)功能將得到進(jìn)一步的體現，休閑漁業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、水產(chǎn)種業(yè)將有新進(jìn)展。加快現代漁業(yè)建設，已成為發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內容之一。

（1）水產(chǎn)養殖產(chǎn)品需求持續增長(cháng)。近年來(lái)水產(chǎn)養殖產(chǎn)品的人類(lèi)消費量超過(guò)了捕撈漁業(yè)產(chǎn)品，預計到2030年，水產(chǎn)養殖將提供五成的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品，包括食用魚(yú)和魚(yú)粉等其它產(chǎn)品。隨著(zhù)水產(chǎn)養殖產(chǎn)量的提高，62%的食用魚(yú)類(lèi)將產(chǎn)自自有漁場(chǎng)，以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的需求。

（2）水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展潛力巨大。中國已成為世界水產(chǎn)品貿易大國，是最大的漁業(yè)生產(chǎn)國和水產(chǎn)養殖國，預計2030年，中國水產(chǎn)品總量將達到0.7億噸，占全球總量的37%。水產(chǎn)品的產(chǎn)出一方面來(lái)自漁業(yè)捕撈，另一方面來(lái)自水產(chǎn)養殖。近年來(lái)，由于捕撈能力遠超漁業(yè)資源可承受能力，我國實(shí)行漁業(yè)資源總量管理制度，大幅縮減捕撈產(chǎn)量，因此，發(fā)展水產(chǎn)養殖是我國水產(chǎn)業(yè)的必然趨勢，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。

（3）休閑漁業(yè)發(fā)展前景看好。隨著(zhù)我國城鄉居民收入的增加和節假日增多，大眾對休閑旅游和健康保健的需求將日益增長(cháng)。發(fā)展休閑漁業(yè)是對傳統漁業(yè)功能的拓展，通過(guò)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領(lǐng)域的有機融合，能夠在滿(mǎn)足“吃”的需求之外，更好地滿(mǎn)足城鄉居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗等消費需求，培育出新的消費熱點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（二）發(fā)展潛力

1.資源稟賦好。許昌市屬于北暖溫帶季風(fēng)氣候區，熱量資源豐富，光能充足，降水適中，四季分明，春季干旱多風(fēng)沙，夏季炎熱雨集中，秋高氣爽日照長(cháng)，冬季寒冷少雨雪，為水生動(dòng)物的繁殖、生長(cháng)、發(fā)育提供了得天獨厚的氣候資源。許昌市境內多年平均過(guò)境水量為12.51億m3，主要為北汝河、潁河、雙洎河、清潩河和沙河等。過(guò)境水資源及地下水資源較為豐富，水質(zhì)類(lèi)型為鈣型或鈉型，符合國家漁業(yè)養殖水質(zhì)標準。

2.市場(chǎng)需求旺。我國人民生活質(zhì)量提高、食物結構優(yōu)化、收入水平上升、農村居民向城市居民的轉化，將對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的消費需求更加旺盛。世界水產(chǎn)品人均消費量將會(huì )持續增長(cháng)，全球海洋漁業(yè)資源呈衰退趨勢，未來(lái)國際水產(chǎn)品消費的缺口主要依賴(lài)養殖產(chǎn)品補充，社會(huì )資本的大量涌入，不斷加快漁業(yè)的高端高質(zhì)化，將為優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品走向全球創(chuàng )造更好的條件。

3.區位優(yōu)勢強。許昌市交通便利，國道311、地方鐵路橫穿東西，京廣鐵路、京港澳高速公路、國道107縱貫南北，許南(陽(yáng))、許扶(溝)、許開(kāi)(封)、許洛(陽(yáng))公路、許平（頂山）南（陽(yáng)）高速公路和許開(kāi)(封)、許登(封)、許亳(州)高速公路在此交會(huì )，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò )，是豫中區域性政治、經(jīng)濟、文化中心，在河南省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中占有重要地位。

4.惠漁政策多。國家和我省制定了一系列扶持漁業(yè)發(fā)展的政策措施，強漁惠漁的力度將越來(lái)越大。城鄉一體化和鄉村振興戰略的步伐不斷加快，以工業(yè)化致富農民、以城市化帶動(dòng)農村、以產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)，對“三農”的扶持不斷加大，漁業(yè)政策支持體系的不斷完善，必將為許昌市現代漁業(yè)建設增添發(fā)展后勁。

（三）發(fā)展趨勢

許昌市擁有充沛的水域資源、優(yōu)越的氣候條件、悠久的淡水養殖歷史和豐富的淡水養殖經(jīng)驗。近年來(lái)，許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展迅猛，受經(jīng)濟走勢、市場(chǎng)需求、政策導向等因素影響，未來(lái)幾年許昌市水產(chǎn)養殖總體上將繼續保持穩定，但同時(shí)也存在發(fā)展方式粗放、設施裝備落后、水域環(huán)境污染、發(fā)展空間受限、水產(chǎn)品結構性過(guò)剩、漁業(yè)比較效益下降、水產(chǎn)科技支撐力度不夠、水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險加大等諸多問(wèn)題，水產(chǎn)養殖轉方式、調結構的要求將更為迫切。

未來(lái)許昌市水產(chǎn)養殖發(fā)展將注重資源保護，科學(xué)規劃養殖水域灘涂功能區布局，設定發(fā)展底線(xiàn)，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境。著(zhù)力轉變發(fā)展方式，加快零星、分散、粗放養殖向集中、集約、規模化養殖轉變，推進(jìn)傳統漁業(yè)向設施漁業(yè)轉變，加快現代漁業(yè)發(fā)展。優(yōu)化養殖品種結構，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩定增長(cháng)。合理引導漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，統籌推進(jìn)養殖、加工流通、休閑漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟持續健康和高質(zhì)量發(fā)展，將是今后許昌市漁業(yè)工作的重點(diǎn)。

（四）養殖水域灘涂需求

水產(chǎn)品總產(chǎn)量的增加已經(jīng)不依賴(lài)于養殖面積的擴增，水產(chǎn)養殖業(yè)已經(jīng)由依靠資源型向依靠科技提質(zhì)增效轉變。未來(lái)許昌市池塘養殖將向生態(tài)養殖和設施漁業(yè)養殖轉變，養殖池塘面積需求逐漸減少。從水源地保護等資源環(huán)境角度，河流、水庫養殖面積將大幅減少，總體上，許昌市養殖水域灘涂面積需求將逐漸減少，最終趨于穩定。

 

第八節 養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)總體思路

根據許昌市水域灘涂承載力評價(jià)、水產(chǎn)養殖業(yè)基礎特點(diǎn)，按照“劃分三區、界定清晰、管控有力”的養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)的總體思路，規劃為禁止養殖區、限制養殖區和養殖區三個(gè)功能區。

一、禁止養殖區

為了有效保護養殖水域灘涂范圍內的生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，將屬于養殖水域的重點(diǎn)生態(tài)功能區域劃為禁止養殖區，從而保證本地環(huán)境生態(tài)安全；將公共設施安全區域劃為禁止養殖區，從而保證有效供給安全；將污染水體劃為禁止養殖區，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、限制養殖區

限制養殖區內遵循“生態(tài)優(yōu)先，底線(xiàn)約束”的原則，嚴格控制水產(chǎn)養殖規模。將非重點(diǎn)生態(tài)功能區和公共自然水域劃為限制養殖區，針對不同養殖品種和模式采用不同的管控手段，并進(jìn)行污染防控，使得污染物排放不超過(guò)國家或地方規定的污染物排放標準，在保證生態(tài)環(huán)境安全的前提下，合理安排水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展空間。

三、養殖區

除了將現有合法養殖區域納入養殖區外，在不與其他法律法規和專(zhuān)項規劃矛盾沖突的基礎上，將具有或兼有養殖功能的區域納入養殖區規劃。對于養殖區內集中連片的池塘養殖水面，要求其走規模化養殖小區發(fā)展之路，建立配套的池塘污染物減排措施，科學(xué)規范養殖行為。對于不連片的低小散池塘養殖水面，通過(guò)逐步引導其轉產(chǎn)，降低點(diǎn)源污染。對于生態(tài)養護區的養殖水面（水庫），以保護水生生物資源多樣性為首要目標，在確保水生態(tài)系統健康穩定的前提下，開(kāi)展增殖放流和科學(xué)捕撈。

 

第十節 功能區劃的范圍

一、一級保護區

（一）集中式飲用水水源一級保護區

1.許昌市北汝河地表水飲用水源保護區

2.麥嶺地下水飲用水源保護區

3.禹州市潁河飲用水水源保護區

4.長(cháng)葛地下水飲用水源保護區

5.鄢陵縣康源公司地下水井群

6.襄城縣一水廠(chǎng)地下水井群

7.襄城縣二水廠(chǎng)地下水井群

8.建安區將官池鎮地下水井

9.建安區蔣李集鎮地下水井

10.建安區五女店鎮地下水井

11.建安區小召鄉地下水井

12.建安區艾莊鄉地下水井

13.建安區靈井鎮韓莊村地下水型水源地

14.建安區靈井鎮霍莊村地下水型水源地

15.建安區河街鄉陳楊村地下水型水源地

16.建安區河街鄉半坡鋪村地下水型水源地

17.建安區張潘鎮汪坡村地下水型水源地

18.五女店鎮寨后陳村地下水型水源地

19.建安區五女店鎮北街村地下水型水源地

20.建安區桂村鄉周胡村地下水型水源地

21.建安區榆林鄉柏莊村地下水型水源地

22.建安區榆林鄉破廟王村地下水型水源地

23.建安區榆林鄉劉王寨村地下水型水源地

24.建安區蔣李集鎮谷莊村地下水型水源地

25.建安區蔣李集鎮程莊村地下水型水源地

26.建安區蔣李集鎮張宋村地下水型水源地

27.建安區陳曹鄉陳曹村地下水型水源地

28.建安區陳曹鄉老信村地下水型水源地

29.建安區陳曹鄉柏楊村地下水型水源地

30.建安區陳曹鄉孫村地下水型水源地

31.建安區小召鄉綽韓村地下水型水源地

32.建安區蘇橋鎮杜寨村地下水型水源地

33.鄢陵縣大馬鄉水廠(chǎng)地下水井

34.鄢陵縣陶城鄉水廠(chǎng)地下水井

35.鄢陵縣望田鎮水廠(chǎng)地下水井群

36.鄢陵縣張橋鄉水廠(chǎng)地下水井群

37.鄢陵縣只樂(lè )鄉水廠(chǎng)地下水井群

38.鄢陵縣南塢鄉水廠(chǎng)地下水井

39.鄢陵縣馬坊鄉水廠(chǎng)地下水井群

40.鄢陵縣陳化店鎮水廠(chǎng)地下水井

41.鄢陵縣馬欄鎮產(chǎn)業(yè)集聚區水廠(chǎng)地下水井群

42.鄢陵縣馬欄鎮西章甫水廠(chǎng)地下水井群

43.鄢陵縣馬欄鎮中心水廠(chǎng)地下水井群

44.鄢陵縣柏梁鎮黃龍店社區水廠(chǎng)地下水井群

45.鄢陵縣柏梁鎮姚家水廠(chǎng)地下水井群

46.鄢陵縣陳化店鎮河張水廠(chǎng)地下水井群

47.鄢陵縣望田鎮中心（南村）水廠(chǎng)地下水井群

48.鄢陵縣張橋鎮中心水廠(chǎng)地下水井群

49.鄢陵縣陶城鎮部莊水廠(chǎng)地下水井群

50.鄢陵縣陶城鎮明理水廠(chǎng)地下水井群

51.鄢陵縣陶城鎮追崗水廠(chǎng)地下水井

52.鄢陵縣大馬鎮坡田水廠(chǎng)地下水井群

53.鄢陵縣大馬鎮任營(yíng)水廠(chǎng)地下水井群

54.鄢陵縣只樂(lè )鎮順羊村水廠(chǎng)地下水井群

55.鄢陵縣只樂(lè )鎮中心（只樂(lè )）水廠(chǎng)地下水井群

56.鄢陵縣只樂(lè )鎮崔莊水廠(chǎng)地下水井群

57.鄢陵縣彭店鎮田崗水廠(chǎng)地下水井群

58.鄢陵縣彭店鎮王鐵水廠(chǎng)地下水井群

59.鄢陵縣彭店鎮中心水廠(chǎng)地下水井群

60.鄢陵縣南塢鎮中心水廠(chǎng)地下水井群

61.鄢陵縣馬坊鎮卜崗水廠(chǎng)地下水井群

62.鄢陵縣馬坊鎮中心水廠(chǎng)地下水井群

63.襄城縣湛北鄉水廠(chǎng)地下水井

64.襄城縣丁營(yíng)鄉水廠(chǎng)地下水井

65.襄城縣庫莊鎮水廠(chǎng)地下水井

66.襄城縣十里鋪鄉水廠(chǎng)地下水井

67.襄城縣潁回鎮水廠(chǎng)地下水井

68.襄城縣潁陽(yáng)鎮蘇莊村地下水型水源地

69.襄城縣王洛鎮白塔寺郭村地下水型水源地

70.襄城縣庫莊鎮關(guān)帝廟村地下水型水源地

71.襄城縣十里鋪鎮二十里鋪村地下水型水源地

72.襄城縣山頭店鎮孫莊村地下水型水源地

73.襄城縣茨溝鄉聶莊村地下水型水源地

74.襄城縣茨溝鄉茨東村地下水型水源地

75.襄城縣姜莊鄉姜莊村地下水型水源地

76.襄城縣姜莊鄉石營(yíng)村地下水型水源地

77.襄城縣姜莊鄉段店村地下水水源地

78.禹州市范坡鎮地下水井

79.禹州市鳩山鎮地下水井

80.禹州市方山鎮地下水井

81.禹州市文殊鎮地下水井

82.禹州市磨街鄉地下水井

83.禹州市褚河鎮潁東社區地下水井

84.禹州市萇莊鄉萇弘社區地下水井

85.禹州市朱閣鎮石河社區地下水井

86.禹州市梁北鎮中心社區地下水井

87. 禹州市順店鎮康城村地下水型水源地

88.長(cháng)葛市南席鎮水廠(chǎng)地下水井

89.長(cháng)葛市董村鎮水廠(chǎng)地下水井

90.長(cháng)葛市官亭鄉水廠(chǎng)地下水井

91.長(cháng)葛市坡胡鎮水廠(chǎng)地下水井

92.長(cháng)葛市古橋鄉水廠(chǎng)地下水井

93.長(cháng)葛市老城鎮水廠(chǎng)地下水井

94.長(cháng)葛市后河鎮水廠(chǎng)地下水井

95.長(cháng)葛市大周鎮水廠(chǎng)地下水井群

96.長(cháng)葛市石固鎮水廠(chǎng)地下水井

97.長(cháng)葛市增福廟鄉水廠(chǎng)地下水井群

98.長(cháng)葛市石象鎮水廠(chǎng)地下水井群

99.長(cháng)葛市南席鎮曹碾頭地下水型水源地

100.長(cháng)葛市南席鎮安全飲水總廠(chǎng)地下水型水源地

101.長(cháng)葛市大周鎮嵐川府地下水型水源地

102.長(cháng)葛市古橋鎮崗李地下水型水源地

103.長(cháng)葛市佛耳湖鎮秋莊地下水型水源地

104.長(cháng)葛市佛耳湖鎮大孟地下水型水源地

105.長(cháng)葛市佛耳湖鎮鐵爐地下水型水源地

106.長(cháng)葛市后河鎮王樓地下水型水源地

107.長(cháng)葛市老城鎮耿莊地下水型水源地

108.長(cháng)葛市老城鎮王家莊地下水型水源地

109.長(cháng)葛市老城鎮槐樹(shù)陳地下水型水源地

110.長(cháng)葛市老城鎮和平地下水型水源地

111.長(cháng)葛市石固鎮大馬村地下水型水源地

112.長(cháng)葛市石固鎮南寨西街地下水型水源地

113.長(cháng)葛市和尚橋鎮范莊地下水型水源地

114.長(cháng)葛市和尚橋鎮太平地下水型水源地

115.長(cháng)葛市和尚橋鎮段莊地下水型水源地

116.長(cháng)葛市董村鎮龐崗地下水型水源地

117.長(cháng)葛市董村鎮口王地下水型水源地

118.長(cháng)葛市坡胡鎮佳易和自來(lái)水廠(chǎng)地下水型水源地

119.長(cháng)葛市增福鎮地下水型水源地

120.長(cháng)葛市石象鎮石象地下水型水源地

（二）南水北調中線(xiàn)干渠水源保護生態(tài)保護區

1.建筑物段（渡槽、倒虹吸、暗涵、隧洞）

2.總干渠明渠段

（三）水源涵養生態(tài)保護一類(lèi)管控區

1.賈魯河水源涵養生態(tài)保護一類(lèi)管控區。

2.潁河水源涵養生態(tài)保護一類(lèi)管控區。

3.北汝河水源涵養生態(tài)保護一類(lèi)管控區。

（四）規劃主城區。許昌市規劃主城區、襄城縣規劃主城區、鄢陵縣規劃主城區、禹州市規劃主城區、長(cháng)葛市規劃主城區。

（五）國家級濕地公園。許昌市的4個(gè)國家級濕地公園，即禹州潁河國家濕地公園、長(cháng)葛雙洎河國家濕地公園、襄城北汝河國家濕地公園和鄢陵鶴鳴湖國家濕地公園。

（六）地方重點(diǎn)水污染防治區。許昌市境內北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河、清泥河等。

以上養殖水域灘涂共有2849個(gè)水面，面積為5034.92hm2，占養殖水域灘涂規劃總面積的57.43%。其中，水面中池塘水面450個(gè)，面積204.03hm2；河流水面1460個(gè)，面積3773.40hm2；水溝水面762個(gè)，面積856.48hm2；內陸灘涂177個(gè)，面積201.01hm2。按照有關(guān)管理規定，在以上區域內應設立宣傳告示牌，同時(shí)加強漁政執法，嚴厲查處禁養區內的違法養殖活動(dòng)。區域內的水庫、湖泊、河道，應以保護水生生物資源多樣性為目標，在確保水生生態(tài)系統健康的前提下，科學(xué)開(kāi)展人工增殖放流活動(dòng)，可適度增殖放流濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)，也可以使用生物操縱等技術(shù)以保護和修復水質(zhì)。

二、二類(lèi)保護區

（一）集中式飲用水水源二級保護區

1.北汝河地表水飲用水源保護區

2.禹州市潁河飲用水水源保護區

3.鄢陵縣康源公司地下水井群

4.襄城縣湛北鄉水廠(chǎng)地下水井

（二）南水北調中線(xiàn)干渠水源保護生態(tài)二級保護區

（三）水源涵養生態(tài)保護二類(lèi)管控區

1.賈魯河水源涵養生態(tài)保護二類(lèi)管控區。

2.潁河水源涵養生態(tài)保護二類(lèi)管控區。

3.北汝河水源涵養生態(tài)保護二類(lèi)管控區。

（四）地方重點(diǎn)水污染防治區。許昌市境內小河流、小水溝等。

以上養殖水域灘涂規共有549個(gè)水面，面積為863.38hm2，占養殖水域灘涂規劃總面積的9.85%。其中，水面中池塘水面121個(gè)，面積56.22hm2；水庫水面6個(gè)，面積17.95hm2；河流水面42個(gè)，面積82.55hm2；水溝水面39個(gè)，面積39.28hm2；內陸灘涂341個(gè)，面積667.38hm2。按照有關(guān)管理規定，以上區域內應設立宣傳告示牌予。同時(shí)，從事水產(chǎn)養殖業(yè)以生態(tài)養殖為主（生態(tài)養殖指根據不同養殖生物間的共生互補原理，利用自然界物質(zhì)循環(huán)系統，在一定的養殖空間和區域內，通過(guò)相應的技術(shù)和管理措施，使不同生物在同一環(huán)境中共同生長(cháng)，實(shí)現保持生態(tài)平衡、提高養殖效益的一種養殖方式），發(fā)展濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)增養殖，實(shí)現以漁凈水、以魚(yú)控草、以魚(yú)控藻，修復水域生態(tài)環(huán)境。允許發(fā)展生態(tài)養殖，嚴格控制放養密度，科學(xué)混養搭配。放養品種以當地魚(yú)類(lèi)為主，防止外來(lái)種入侵。

三、其他養殖區

其他養殖區主要包括池塘養殖區、湖泊養殖區、水庫養殖區等。池塘養殖區指水位穩定、塘底平坦、邊緣較為規則、能夠控制進(jìn)排水的淡水養殖水域。池塘養殖具有水體小，日常飼養及管理操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，是許昌市漁業(yè)的重要和主導產(chǎn)業(yè)，主要以?xún)?yōu)勢品種健康高效養殖、名特優(yōu)水產(chǎn)品特種養殖、越冬苗及冬季苗種特色繁育和休閑漁業(yè)為主。

該養殖水域灘涂共有3345個(gè)水面，面積為2868.65hm2，占養殖水域灘涂規劃總面積的32.72%。養殖水面中池塘水面2390個(gè)，面積1245.19hm2；湖泊水面7個(gè)，面積3.90hm2；水庫水面48個(gè)，面積360.41hm2；河流水面389個(gè)，面積774.19hm2；水溝水面356個(gè)，面積311.71hm2；內陸灘涂154個(gè)，面積173.14hm2；沼澤1個(gè)，面積0.11hm2。在該區域內從事水產(chǎn)養殖業(yè)應當保護水域生態(tài)環(huán)境，根據水環(huán)境容量核定成果，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，防治污染水環(huán)境，降低水體功能。養殖區主要發(fā)展池塘養殖。在養殖區內從事水產(chǎn)養殖，應妥善處理水產(chǎn)養殖資源利用和保護的關(guān)系，對不符合區域布局規劃及養殖密度較大的養殖場(chǎng)所進(jìn)行調整，防止局部區域養殖密度超過(guò)環(huán)境容量和養殖容量限度。要合理控制養殖區水產(chǎn)養殖規模和密度，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)養殖模式與技術(shù)，加強綠化配套，合理布局養殖池和廠(chǎng)房，實(shí)行養殖尾水達標排放和生活垃圾回收處理，在提高生產(chǎn)力和水產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)實(shí)現清潔生產(chǎn)的目標。養殖尾水可通過(guò)沉淀、過(guò)濾、生物凈化等方法處理，達到指標規定值方可排放，采用的尾水處理方法不得新增污染物。養殖池和沉淀池應定期排干、曝曬、消毒，曬干的底泥外運安全處置，禁止外排。水產(chǎn)養殖和育苗生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他固體廢棄物，主要包括死亡魚(yú)蝦、殘存飼料、養殖動(dòng)物糞便等，應妥善處置，禁止隨養殖尾水一起排放。

養殖區內符合規劃的養殖項目，要推進(jìn)集體所有養殖水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權的確權工作，規范水域灘涂養殖登記發(fā)證。加強農業(yè)聯(lián)合執法，查處無(wú)證養殖，對非法侵占養殖水域灘涂行為進(jìn)行處理，規范養殖水域灘涂開(kāi)發(fā)利用秩序。

第四章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

“三區”劃定后，許昌市漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從追求數量和速度最大化的傳統養殖方式向追求質(zhì)量和效益最優(yōu)化的現代養殖方式轉型，水產(chǎn)養殖行為必須符合科學(xué)、綠色、健康和生態(tài)養殖要求，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。在養殖過(guò)程中，做到養殖環(huán)境必須優(yōu)化，養殖品種必須優(yōu)良，養殖投入品必須符合要求，并嚴格管理，養殖尾水治理后，符合環(huán)保要求才能排放，達到零污染。

第十一節 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng),牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、生態(tài)、開(kāi)放”五大發(fā)展理念,以農業(yè)供給側結構性改革為抓手,以推動(dòng)傳統漁業(yè)向綠色、生態(tài)、高附加值、可持續發(fā)展為目標,緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略重大戰略,結合許昌市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要,在科學(xué)評價(jià)水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎上,科學(xué)劃定各類(lèi)養殖功能區,合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn),穩定基本養殖水域,積極調轉新方式、打造新業(yè)態(tài)、拓寬新渠道、培育新動(dòng)能、增強新活力,加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代漁業(yè)發(fā)展新格局,為加快建設現代農業(yè)強市、全面建成小康新許昌作出積極貢獻。

第十二節 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)

一、發(fā)展的基本原則

（一）堅持質(zhì)量興漁。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養殖生產(chǎn)全過(guò)程，推行生態(tài)健康養殖制度，發(fā)揮水產(chǎn)養殖業(yè)在山水林田湖草系統治理中的生態(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品。  

（二）堅持市場(chǎng)導向。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強養殖生產(chǎn)者的市場(chǎng)主體作用，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，增強發(fā)展活力，提升綠色養殖綜合效益。 

(三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加強水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng )新，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)科學(xué)研究、成果轉化、示范推廣、人才培訓協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

（四）堅持依法治漁。嚴格執行水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展法律法規，加強普法宣傳、提升法治意識，堅持依法行政、強化執法監督，依法維護養殖漁民合法權益和公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二、發(fā)展目標

許昌市漁業(yè)發(fā)展以生態(tài)發(fā)展、健康發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，到2025年，許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效，空間布局明顯優(yōu)化，養殖環(huán)境明顯改善，轉型升級目標基本實(shí)現，消費者對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品的需求基本滿(mǎn)足。到2030年符合綠色發(fā)展要求的現代水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)體系基本建成，養殖尾水治理基本到位，優(yōu)美養殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，滿(mǎn)足人民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求。

三、主要任務(wù)

按照“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”的現代漁業(yè)發(fā)展要求，堅持牢固樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大市場(chǎng)觀(guān)、大生態(tài)觀(guān)，處理好減量和增收、生產(chǎn)和生態(tài)、發(fā)展和保護的關(guān)系，轉方式調結構，促進(jìn)漁業(yè)轉型升級，培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和品牌建設，積極發(fā)揮資金政策、科技、苗種等支撐作用，加強監管，實(shí)現許昌市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化養殖空間布局。強化規劃引導，科學(xué)合理布局漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)能。按照禁止養殖區、限制養殖區、養殖區的劃分，分類(lèi)落實(shí)相關(guān)政策措施，該退則退、宜養則養，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的養殖業(yè)發(fā)展新格局。穩定基本養殖水域，轉變現有養殖方式，推行水域灘涂養殖證管理制度，保障養殖場(chǎng)戶(hù)合法權益，實(shí)施依法治漁。

（二）改善水產(chǎn)養殖環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，統籌協(xié)調漁業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護，提升養殖生產(chǎn)條件，控制養殖容量和生產(chǎn)規模，加大養殖尾水治理力度，推進(jìn)水產(chǎn)養綠色發(fā)展。發(fā)揮大水面養殖以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水的生態(tài)優(yōu)勢，提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調統一、和諧共贏(yíng)。

（三）提升漁業(yè)綜合效益。以漁業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快漁業(yè)轉方式調結構，穩定池塘養殖，調減水庫湖泊養殖。加快池塘微流水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、集裝箱式養殖、大水面增養殖、蓮漁綜合種養等漁業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的推廣普及和綜合應用，不斷提升現代漁業(yè)生產(chǎn)水平。大力引進(jìn)推廣國內外名優(yōu)水產(chǎn)品種，實(shí)現養殖品種良種化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農民增收、漁業(yè)增效。積極發(fā)展增殖漁業(yè)、休閑都市和觀(guān)光漁業(yè)，不斷拓展漁業(yè)發(fā)展空間，提高漁業(yè)綜合效益。

（四）推進(jìn)水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)化。加大漁業(yè)基礎設施建設改造力度，提升養殖規范化、標準化水平。加強漁業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，構建現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵申報創(chuàng )建“三品一標”水產(chǎn)品，積極發(fā)展本土水產(chǎn)品牌，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)業(yè)效益。積極推進(jìn)科技興漁，加強與國內相關(guān)科研院所的合作，加快現代科技信息技術(shù)應用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”相結合，走綠色興漁、質(zhì)量興漁道路，嚴格落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度，強化養殖投入品管理。大力開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品認定，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量保障水平；加強水產(chǎn)養殖用藥的指導和監管，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，確保監測合格率達到97％以上，確保讓消費者吃上放心水產(chǎn)品。 

第十三節 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

一、大力發(fā)展生態(tài)健康養殖

持續開(kāi)展國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，到2030年全市創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康示范場(chǎng)10個(gè)。大力發(fā)展池塘標準化養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、大水面生態(tài)增養殖、魚(yú)菜共生、農林牧漁融合循環(huán)等生態(tài)健康養殖模式，積極推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖用獸藥減量行動(dòng)。推動(dòng)用水和養水相結合，對不宜繼續開(kāi)展養殖的區域實(shí)行階段性休養。實(shí)行養殖小區或養殖品種輪作，降低傳統養殖區水域灘涂利用強度。 

二、提高養殖設施和裝備水平

以池塘標準化養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖等生態(tài)健康養殖設施建設為重點(diǎn)，大力實(shí)施標準化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設施建設和升級改造，探索建立養殖池塘維護和改造長(cháng)效機制。鼓勵水處理裝備、池塘循環(huán)水養殖裝備、集裝箱養殖裝備、養殖產(chǎn)品收獲裝備等關(guān)鍵裝備研發(fā)和推廣應用。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養殖，引導物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)與水產(chǎn)養殖生產(chǎn)深度融合，推進(jìn)數字漁業(yè)發(fā)展。

三、完善養殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

大力培育和壯大養殖大戶(hù)、家庭漁場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、水產(chǎn)養殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化養殖水域灘涂資源配置，加強對養殖水域灘涂經(jīng)營(yíng)權的保護，合理引導養殖水域灘涂經(jīng)營(yíng)權向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉。健全利益共享、風(fēng)險共擔的聯(lián)結機制，發(fā)展漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。引導鼓勵支持水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，建立健全水產(chǎn)養殖社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現養殖戶(hù)與現代水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展有機銜接。

四、規范種業(yè)發(fā)展

鼓勵選育推廣優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)養殖新品種。加快推進(jìn)水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)“育繁推一體化”建設，到2030年建成市級的水產(chǎn)（原）良種場(chǎng)1個(gè)，建成縣級?mèng)~(yú)類(lèi)苗種場(chǎng)或示范場(chǎng)2個(gè)，水產(chǎn)良種覆蓋率達到75%以上。積極引進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)品種，重點(diǎn)發(fā)展黃河鯉、武昌魚(yú)、青蝦、河蟹、草魚(yú)、鱸魚(yú)、甲魚(yú)等優(yōu)勢水產(chǎn)品種，使其形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可監管，嚴肅查處無(wú)證生產(chǎn)，切實(shí)維護良好的漁業(yè)市場(chǎng)秩序。

五、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

以許昌眾潤等養殖大戶(hù)、水產(chǎn)養殖龍頭企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)完善和建立種養加利益聯(lián)結機制，推動(dòng)養殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調發(fā)展。在鄢陵、長(cháng)葛、襄城等城鄉周邊、水自然資源條件較好的地方，建設以休閑、垂釣、餐飲、觀(guān)賞水族為主體的都市型漁業(yè)，以綠色優(yōu)美自然風(fēng)光與樸實(shí)漁家生活相交融為主題，培育具有地方特色的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

六、加強疫病防控

落實(shí)全國動(dòng)植物保護能力提升工程，健全水生動(dòng)物疫病防控體系，加強監測預警和風(fēng)險評估，強化水生動(dòng)物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應急處置能力。加強縣級水生動(dòng)物防疫機構建設，完善漁業(yè)官方獸醫隊伍，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監督執法，推進(jìn)無(wú)規定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設。加強漁業(yè)鄉村獸醫備案和指導，壯大漁業(yè)執業(yè)獸醫隊伍。

七、強化投入品管理

強化水產(chǎn)養殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量監管，嚴厲打擊制售假劣水產(chǎn)養殖用飼料、獸藥的行為。將水環(huán)境改良劑等制品依法納入管理，建立健全水產(chǎn)養殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養殖用藥指導，嚴格落實(shí)獸藥安全使用管理規定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度。加強對水產(chǎn)養殖投入品使用的執法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。

八、加強質(zhì)量安全監管

強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監管職責，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責任。加大產(chǎn)地養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和監督抽查力度，深入排查風(fēng)險隱患。加快推動(dòng)養殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全養殖水產(chǎn)品追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設，支持養殖企業(yè)和漁民合作社開(kāi)展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)，建立誠信檔案。加快無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證，到2030年爭取建設無(wú)公害水產(chǎn)養殖基地和認定注冊水產(chǎn)品15個(gè)。

九、加強政策支持

要引導社會(huì )各方面的力量，多渠道籌集資金，增加對水產(chǎn)業(yè)的投入。各地要對水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出合理規劃，要將水產(chǎn)業(yè)作為投入的重點(diǎn)之一，在基本建設投資、農業(yè)結構調整、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“菜籃子”工程等支農資金上向水產(chǎn)業(yè)傾斜，用于水產(chǎn)良種繁育基地、病害防治網(wǎng)絡(luò )、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測體系、名特優(yōu)水產(chǎn)品高產(chǎn)高效示范區建設等。金融部門(mén)要不斷拓寬支持水產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的渠道，增加對水產(chǎn)業(yè)的貸款，支持水產(chǎn)生產(chǎn)。鼓勵和吸收社會(huì )閑散資金支持水產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第五章 環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)項說(shuō)明

第十四節 環(huán)境影響分析

養殖水域灘涂規劃在科學(xué)評價(jià)水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎上，明確了養殖功能區，合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，穩定基本養殖水域，保護水域生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境生態(tài)安全，規劃實(shí)施對現有生態(tài)環(huán)境總體產(chǎn)生正面影響，個(gè)別小范圍負面影響可通過(guò)一定措施加以控制。

一、有利影響

規劃提出了禁養區和限養區，設定了發(fā)展底線(xiàn)，有效保障了許昌市生態(tài)保護紅線(xiàn)區域受到嚴格保護。同時(shí)，積極引導池塘養殖生產(chǎn)者從相對分散的家庭式養殖向相對集中的集約化、規模化、現代化、精準化養殖轉變，大力發(fā)展工廠(chǎng)化養殖。劃入養殖區的池塘、河流養殖方式從投餌飼養向生態(tài)增養轉變，注重容量調控和生態(tài)修復，實(shí)現全市水產(chǎn)養殖業(yè)生態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)增效增收，有利于資源環(huán)境的保護。

二、潛在不利影響

水產(chǎn)養殖中殘餌、排泄物等養殖廢物會(huì )對水質(zhì)和底質(zhì)產(chǎn)生影響。規劃中提出限制養殖區實(shí)行增殖和休閑漁業(yè)，污水低濃度或零排放；養殖區實(shí)行養殖尾水達標排放和生活垃圾回收處理，在提高生產(chǎn)率和水產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現清潔生產(chǎn)的目標。加強沉積物處理利用研究，實(shí)現底泥的資源化利用，優(yōu)化飼料配方及投喂方式，減小餌料系數，提高飼料利用率，改變單一的精養模式，采用有效的養殖模式等，最大限度減小沉積量。養殖場(chǎng)應加強綠化配套，合理布局養殖池和廠(chǎng)房，養殖尾水可通過(guò)沉淀、過(guò)濾、生物凈化等方法處理，達到指標規定值方可排放，采用的尾水處理方法不得新增污染物；養殖池和沉淀池應定期排干、曝曬、消毒，曬干的底泥外運安全處置，禁止外排。水產(chǎn)養殖和育苗生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他固體廢棄物，主要包括死亡魚(yú)蝦、殘存飼料、養殖動(dòng)物糞便等，應妥善處置，禁止隨養殖尾水一起排放。

三、養殖環(huán)境影響分析

本次規劃養殖水域灘涂一級類(lèi)功能區3類(lèi)，其中，養殖區面積2868.65hm2，劃定三級類(lèi)功能區4類(lèi)，包括池塘(坑塘)養殖區、湖泊養殖區、水庫養殖區和其他養殖區。

（一）池塘養殖環(huán)境影響分析。池塘養殖過(guò)程換水及清塘時(shí)產(chǎn)生的大量尾水。漁業(yè)養殖尾水的主要污染物為懸浮固體、無(wú)機氮和磷酸鹽。污染物的主要來(lái)源為殘餌和魚(yú)蝦的排泄物。養殖過(guò)程大量飼料投入以及魚(yú)類(lèi)的排泄物長(cháng)時(shí)間積累，會(huì )導致池塘內的水污染比較嚴重，養殖尾水的直接排放將影響附近水體的營(yíng)養化程度。池塘養殖尾水未經(jīng)處理禁止排入周邊河流等水體。建議使用循環(huán)水養殖模式，主要原理為將養殖尾水排放到人工修建的濕地里，經(jīng)過(guò)濕地的凈化，再將凈化的水體引入到養殖池塘，實(shí)現水體的循環(huán)利用。

（二）水庫（湖泊）養殖環(huán)境影響分析。建議進(jìn)行多品種的增殖放流改善水域生態(tài)群落結構，不同的放流種類(lèi)不僅可以利用天然水域中不同層次的餌料，而且其自身可成為不同魚(yú)類(lèi)的餌料，從而改善水域生態(tài)群落結構，有利于生態(tài)環(huán)境的修復。因此，增殖放流的養殖模式有利于改善河流的生態(tài)環(huán)境，由于人工增殖放流是對自然的干預，增殖放流應按照《水生生物增殖放流管理規定》、《水生生物增殖放流技術(shù)規程》進(jìn)行開(kāi)展，不能盲目放流，對投放的數量進(jìn)行控制。

第十五節 環(huán)境保護對策

一、落實(shí)水產(chǎn)養殖管理制度

認真落實(shí)《水域灘涂養殖使用證》為基礎的水產(chǎn)養殖管理制度，全面做好養殖水域灘涂使用審批、養殖證發(fā)放登記工作。加強養殖水域灘涂用途管制，保護養殖水域和水域資源，嚴格執行禁止養殖區、限制養殖區劃定規定和管理措施，科學(xué)利用適養水域開(kāi)展綠色低碳水產(chǎn)健康養殖。切實(shí)維護養殖生產(chǎn)者的合法權益，未經(jīng)批準，不得擅自改變規劃水域的養殖使用功能。

二、發(fā)展生態(tài)高效健康養殖

按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”和“開(kāi)發(fā)與保護相結合”原則，在水域規劃的主功能與養殖功能不發(fā)生矛盾時(shí)，可利用資源開(kāi)展生態(tài)健康的養殖生產(chǎn)，增加漁民收入。大力發(fā)展池塘循環(huán)水集約化養殖和池塘網(wǎng)箱立體等生態(tài)高效健康養殖模式。積極推廣應用養殖尾水處理和循環(huán)水養殖技術(shù)，加快水產(chǎn)養殖池塘標準化改造，不斷提升和改善養殖生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、養殖環(huán)境。認真落實(shí)農業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》，加強苗種生產(chǎn)管理，保障水產(chǎn)良種供給。嚴格遵守水產(chǎn)養殖休藥期制度，強化水產(chǎn)品藥殘檢，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

三、嚴格實(shí)施污染物削減和控制方案

開(kāi)展各流域污染源詳查工作，根據各地區的實(shí)際情況制定污染物總量控制指標，嚴格實(shí)施污染物削減和控制方案，對于不能達到排放標準要求的養殖區，應限期治理。同時(shí)，加強重點(diǎn)流域綜合整治。完善流域治理機制，加大水污染治理力度，統籌流域、區域社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)抓好北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河、清泥河等水污染防治，嚴禁養殖尾水污染水體。加強養殖區的水資源的水質(zhì)和養殖排放監測，實(shí)時(shí)監控養殖情況，及時(shí)應對養殖過(guò)程中出現的一系列問(wèn)題。

四、大力推廣無(wú)公害養殖

為降底殘餌對池塘水體影響程度，池塘養殖過(guò)程應推廣使用優(yōu)質(zhì)配合飼料，堅持“定時(shí)、定點(diǎn)、定質(zhì)、定量”的四定投飼原則，同時(shí)根據不同季節、天變化氣、水質(zhì)（水色、透明度、溶氧等）和魚(yú)類(lèi)的生長(cháng)情況等，適時(shí)調整日投餌量，提高餌料利用率，減少浪費，預防殘餌對水質(zhì)的污染。魚(yú)病防治要堅持“以防為主、防治結合”的原則，倡導生態(tài)綜合防治和使用生物制劑、中草藥防治，嚴禁使用硝酸亞汞、孔雀石綠、痢特靈等違禁藥物，選擇使用高效、低毒、無(wú)殘留的藥物，減輕藥物對水體的污染。在養殖池塘中應配備相應功率的增氧機，利于加快池塘水體中有機物質(zhì)的分解，減少有機物沉積，促使池水作垂直對流和水體間的物質(zhì)循環(huán)，逸出池水中溶解的硫化氫、氨氮等有毒氣體，使水體溶氧均勻分布，調節水質(zhì)。建立獨立完善的進(jìn)排水系統，不亂扔病、死魚(yú)，注重排放生病魚(yú)池的池水，防止對其他魚(yú)池造成交叉感染。在池塘中種植一些水生植物凈化水質(zhì)，吸收部分營(yíng)養物質(zhì)，抑制藻類(lèi)生長(cháng)，創(chuàng )造一個(gè)有利于魚(yú)類(lèi)生長(cháng)的生態(tài)環(huán)境。積極推廣無(wú)公害養殖技術(shù)和生態(tài)養殖模式，精準投放有益菌，通過(guò)有益生物活性細菌，有效抑制或殺死水體內和養殖魚(yú)類(lèi)中的某些有害致病菌，保持水體清新鮮嫩。

五、加強養殖區域環(huán)境容量的測算和分析

養殖之前對具體養殖區域環(huán)境容量進(jìn)行測算和分析，了解該區域水體環(huán)境對污染負荷的承載能力，確保養殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染負荷不致于超過(guò)水體環(huán)境的自?xún)裟芰ΑＴ诖嘶A上決定養殖品種、養殖密度和養殖模式，合理調整和優(yōu)化養殖結構，利用不同養殖生物的生理特性，充分考慮其食性及對營(yíng)養利用的差異進(jìn)行多品種混養，使得物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的有效合理。利用不同品種所處的生態(tài)位差異來(lái)分級利用營(yíng)養物質(zhì)，維系養殖水域的生態(tài)平衡，且充分發(fā)揮養殖水體環(huán)境的生產(chǎn)潛力。

六、加強養殖尾水處理

按照集中和分散處理相結合的原則，因地制宜地加快區域養殖尾水處理配套設施建設，推進(jìn)工廠(chǎng)化節水養殖、池塘循環(huán)水養殖等模式的發(fā)展。水產(chǎn)養殖項目應配套建設養殖尾水收集、處理排放設施，妥善處置養殖淤泥，確保養殖尾水達標排放，預防和控制環(huán)境污染及生態(tài)破壞。養殖池塘應進(jìn)行防滲處理，防止養殖尾水污染土壤和地下水，需向流域排放尾水的，應當根據相關(guān)規劃、水動(dòng)力條件和有關(guān)規定，合理利用水體自?xún)裟芰Γ茖W(xué)論證排水口的設置。水產(chǎn)養殖連片聚集區內的水產(chǎn)養殖項目，養殖尾水應依托聚集區內環(huán)保基礎設施進(jìn)行集中處理和排放。加強養殖區的水資源的水質(zhì)和養殖排放監測，實(shí)時(shí)監控養殖情況，及時(shí)應對養殖過(guò)程中出現的一系列問(wèn)題。

第十六節 生態(tài)環(huán)境保護管理要求

一、生態(tài)保護紅線(xiàn)

限制養殖區內不宜開(kāi)展改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的養殖活動(dòng)，如飼養濾食性和吃食性魚(yú)類(lèi)，開(kāi)展網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養殖等，確需開(kāi)展的應經(jīng)相關(guān)管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準。限制養殖區內可開(kāi)展漁業(yè)增殖放流和適度發(fā)展休閑漁業(yè)，增殖、捕撈、休閑漁業(yè)相關(guān)活動(dòng)，不得破壞河流等水域生態(tài)系統完整性和生物多樣性，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施，實(shí)行增殖和休閑漁業(yè)污水低濃度或零排放，限制養殖區執行《漁業(yè)水質(zhì)標準(GB11607-1989)》、《水生生物增殖放流技術(shù)規程》（SC/T9401-2010）等。

本次規劃符合河南省生態(tài)保護紅線(xiàn)的管理要求，在具體引入產(chǎn)業(yè)項目時(shí)，要認真執行《河南省生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案》的規劃要求。

二、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)

本次規劃主要任務(wù)為在合理布局水產(chǎn)養殖，促使水產(chǎn)養殖有序的發(fā)展，以達到改善環(huán)境的目的。規劃提出了禁止養殖區，有效保障了具有特殊功能的水體環(huán)境，可促進(jìn)區域水體環(huán)境的改善。本規劃養殖區主要位于零散分布的池（坑）塘水域等。許昌市主要河流為北汝河、潁河、雙洎河、清潩河、沙河、清流河、清泥河等。根據其水質(zhì)現狀資料，水環(huán)境容量較小，應減少水產(chǎn)養殖對其污染，符合區域環(huán)保要求。今后實(shí)施具體養殖項目時(shí)，應考慮養殖水體的水環(huán)境容量，合理投放養殖規模，超標水體禁止養殖，同時(shí)不得向超標水體中排放養殖尾水。

三、資源利用上線(xiàn)

本次規劃養殖區域不占用重要生態(tài)功能區水域，養殖尾水要求處理達標后排放或進(jìn)行循環(huán)利用，對超標的水體禁止進(jìn)行養殖活動(dòng)，同時(shí)不得向超標水體排入養殖尾水，故本次規劃符合資源利用上線(xiàn)的要求。

四、環(huán)境影響評價(jià)

從事水產(chǎn)養殖的各級各類(lèi)項目，必須按照《環(huán)境影響評價(jià)法》的規定和要求，及時(shí)辦理相關(guān)的環(huán)境影響評價(jià)文件并完成環(huán)評備案或取得環(huán)評批復。

第六章 保障措施

養殖水域灘涂規劃制度是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的布局依據，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手，為了保證《規劃》的順利實(shí)施，提出如下保證措施。

第十七節 加強組織領(lǐng)導

《規劃》的實(shí)施必須在許昌市委市政府的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、科技、財政、發(fā)展與改革等政府部門(mén)的行政職能，建立以許昌市水產(chǎn)管理部門(mén)為主，多個(gè)行政部門(mén)聯(lián)合參與的協(xié)調合作聯(lián)動(dòng)機制，加強對規劃的監督、協(xié)調等管理。

1.加強組織領(lǐng)導。各地要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)把水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設重點(diǎn)工作內容，強化屬地責任，制定工作方案，明確任務(wù)分工，細化工作措施，確保《規劃》有效實(shí)施，加快推動(dòng)形成具有許昌市區域特色的水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展新局面。

2.強化部門(mén)合作。各地水產(chǎn)管理部門(mén)要加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、科技、財政、發(fā)展與改革等部門(mén)的溝通協(xié)作，采取綜合措施，加強對養殖水域灘涂環(huán)境的監管，形成合力，促進(jìn)現代漁業(yè)持續健康發(fā)展。

規劃批準后，未經(jīng)規定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改，各地漁業(yè)行政主管部門(mén)應定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展評估，因生態(tài)安全等原因，養殖水域灘涂環(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的，由許昌市漁業(yè)行政主管部門(mén)提出修改建議。

第十八節 強化監督檢查

養殖水域灘涂使用應嚴格依據規劃進(jìn)行監督管理，嚴格限制擅自改變養殖水域灘涂使用用途，對開(kāi)展生態(tài)保護或工程建設項目等占用規劃內養殖水域灘涂的，必須征求許昌市漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，按照有關(guān)要求對規劃進(jìn)行修訂后實(shí)施，造成養殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。為加快推進(jìn)漁業(yè)轉型升級，發(fā)展許昌市水產(chǎn)養殖業(yè)，必須采取以下措施：

（一）落實(shí)養殖水域灘涂使用審批制度。像保護基本農田一樣保護重要養殖水域，嚴禁擅自改變養殖水域灘涂用途的行為，依法保護水產(chǎn)養殖者的權利。加強水域灘涂養殖發(fā)證登記，強化養殖水域灘涂使用管理。

（二）加強養殖投入品監管。對化學(xué)投入品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位進(jìn)行清查備案，對禁用漁藥進(jìn)行專(zhuān)項查處，對有毒有害物質(zhì)殘留物進(jìn)行抽查檢測，對養殖飼料、飼料添加劑和漁藥使用情況進(jìn)行全過(guò)程監管，實(shí)現水產(chǎn)養殖投餌規范用藥，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查。全面落實(shí)《水產(chǎn)養殖質(zhì)量安全管理規范》，推行“生產(chǎn)記錄”、“用藥記錄”、“銷(xiāo)售記錄”三項記錄制度，監督指導生產(chǎn)者按要求開(kāi)展水產(chǎn)養殖，規范水產(chǎn)養殖行為。

第十九節 加強生態(tài)保護

為了實(shí)現許昌市水產(chǎn)養殖生產(chǎn)、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，必須采取以下措施：

（一）合理調整和規劃養殖生產(chǎn)布局。對不符合區域布局規劃和養殖密度過(guò)大的養殖場(chǎng)所進(jìn)行調整，逐步淘汰資源消耗大、尾水排放超標的落后養殖模式。整治改造低產(chǎn)老化、進(jìn)排水系統不合理的池塘，積極發(fā)展節水、節地、節能、減排、生態(tài)、高效、安全的循環(huán)養殖模式，構建生態(tài)、安全、綠色、環(huán)保、可持續的水產(chǎn)健康養殖模式以及相關(guān)技術(shù)支撐體系，使養殖規模和密度符合環(huán)境容量和養殖容量的要求，養殖品種結構漸趨合理，水質(zhì)達到國家標準，水域灘涂環(huán)境得到保護和改善。

（二）加強水資源的水質(zhì)監測。在主要水域灘涂增養殖區建立監測站位，定期監測養殖池塘水質(zhì)變化情況，參照《漁業(yè)水質(zhì)標準》等，嚴格控制工業(yè)“三廢”、農牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對水域資源的污染，有效控制污染物超標排放。

（三）提高養殖技術(shù)水平。大力推廣底部增氧、飼料應用、農漁綜合種養等新技術(shù)，配合使用微生物制劑、底質(zhì)改良劑等，通過(guò)擴大優(yōu)良品種放養、示范減排技術(shù)，改善水體環(huán)境，實(shí)現水產(chǎn)養殖清潔生產(chǎn)。

第二十節 其他保障措施

一、強化宣傳教育

《規劃》的實(shí)施關(guān)乎全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)乎廣大養殖生產(chǎn)者的切身利益，各地要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和報刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，利用各種渠道搞好具體解讀，使廣大干部群眾充分認識規劃的目的意義，了解規劃的內容要求，積極投身水域灘涂的保護與開(kāi)發(fā)，自覺(jué)執行規劃，嚴肅維護規劃的良好社會(huì )氛圍。同時(shí)，深入宣傳《漁業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護法》、《水污染防治法》、《水產(chǎn)品養殖質(zhì)量安全管理規定》等法律法規，加強對水產(chǎn)養殖從業(yè)者的教育培訓，正確引導生產(chǎn)者進(jìn)行生態(tài)養殖、健康養殖，實(shí)現提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展。

二、強化政策扶持

各地要認真落實(shí)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養殖的農業(yè)用地、用電、用水等優(yōu)惠政策，加快漁業(yè)發(fā)展。保護水產(chǎn)養殖基地，嚴格限制征用。支持鼓勵發(fā)展群眾性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)互助組織，建立鮮活水產(chǎn)品“綠色通道”，改善水產(chǎn)品流通環(huán)境。加大對規模化健康養殖基地、無(wú)公害水產(chǎn)品養殖基地建設及水產(chǎn)新技術(shù)引進(jìn)、示范推廣等投入力度，增強漁業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵和引導社會(huì )資本特別是民營(yíng)資本參與漁業(yè)建設，建立多元化的投資渠道。開(kāi)發(fā)利用現有水域資源及新建水產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，凡符合土地利用總規劃的，國土資源行政管理部門(mén)要依法做好用地審批和供地服務(wù)工作。

三、強化科技推廣

積極開(kāi)展新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范，大力推廣生態(tài)健康養殖新技術(shù)、新設備、新模式。定期開(kāi)辦各類(lèi)水產(chǎn)養殖技術(shù)培訓班，積極推廣和普及名特優(yōu)新水產(chǎn)品養殖技術(shù)，提高廣大漁民的養殖技術(shù)水平。深化基層水產(chǎn)推廣體系改革，建立健全漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程新技術(shù)服務(wù)體系，增強科技服務(wù)能力。

四、加強隊伍建設

堅持以人為本理念，加強漁業(yè)推廣人才隊伍建設和素質(zhì)能力培養，增強漁業(yè)發(fā)展的人才支撐。一是健全技術(shù)推廣體系。建立健全縣（市、區）、鄉（鎮）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，加大設施設備投入，保障工作經(jīng)費和人員工資等，調動(dòng)人員工作積極性，加快漁業(yè)科技成果轉化、推廣和應用。二是提高隊伍素質(zhì)。加強漁業(yè)技術(shù)學(xué)習培訓，切實(shí)提高漁業(yè)工作人員履行水產(chǎn)病害的測報、防治、水產(chǎn)品質(zhì)量監測、水產(chǎn)技術(shù)普及推廣等能力及服務(wù)鄉村振興和新農村建設的能力。

第七章 附  則

第二十一節 關(guān)于規劃效力

1.《許昌市養殖水域灘涂規劃（2019-2030年）》經(jīng)許昌市人民政府批準后具有法律效力，各級部門(mén)必須嚴格執行。

2.《許昌市養殖水域灘涂規劃（2019-2030年）》自許昌市人民政府批準之日起實(shí)施。

第二十二節 關(guān)于規劃附件

本規劃形成的有關(guān)附表和附圖，具有與許昌市養殖水域灘涂規劃文本同等的法律效力。

附件：許昌市養殖水域灘涂規劃表