各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東城區管委會(huì ),市人民政府各部門(mén):
《許昌市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2020—2022年)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
2020年5月25日
許昌市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2020—2022年)
為深入實(shí)施國家大數據戰略,搶抓大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要機遇,加快我市大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,培育發(fā)展數據經(jīng)濟新動(dòng)能,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)《中共許昌市委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和黨的十九屆四中全會(huì )精神加快建設“智造之都、宜居之城”的意見(jiàn)》,立足許昌實(shí)際,以數據資源建設為基礎,以應用創(chuàng )新為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)政策為支撐,以信息安全為保障,優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境;充分發(fā)揮大數據在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方面的應用帶動(dòng)作用,為打造“智造之都、宜居之城”提供重要支撐,為跨入全省大數據發(fā)展第一方陣奠定堅實(shí)基礎。
二、主要目標
到2020年年底,許昌市大數據應用創(chuàng )新水平逐步提升,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,生態(tài)體系初步形成,產(chǎn)業(yè)競爭力居全省第一方陣。到2022年年底,研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權達到國內領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品,匯聚一批區域乃至全國行業(yè)數據資源的大數據平臺和數據項目;開(kāi)發(fā)一批服務(wù)體系完善、集聚效應明顯的大數據應用;培育一批具有較高知名度和影響力的大數據技術(shù)研發(fā)、數據分析和數據服務(wù)等方面的龍頭企業(yè);大數據核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,在各行業(yè)的深度應用全面展開(kāi),政府科學(xué)決策和社會(huì )精準治理能力顯著(zhù)增強。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構筑大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,培育新興戰略性信息產(chǎn)業(yè),培育人工智能產(chǎn)業(yè),支持云計算相關(guān)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),支持區塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,布局高端前沿性信息產(chǎn)業(yè),引進(jìn)超算領(lǐng)域龍頭企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)華為鯤鵬生態(tài)基地建設,打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群、規劃建設鯤鵬生態(tài)創(chuàng )新示范園區等。
1.推進(jìn)黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地建設。加強區域協(xié)同,積極爭取行業(yè)龍頭企業(yè)落地許昌,圍繞黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,構建以黃河鯤鵬為基礎的新一代信息技術(shù)生態(tài)體系,加快形成“Huanghe”服務(wù)器和PC機系列化、規模化生產(chǎn)能力,引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料、核心元器件、專(zhuān)用設備等配套企業(yè),打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)集群,提升新時(shí)代許昌信息產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力。2020年,推動(dòng)黃河科技集團信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司“一中心、兩基地”(創(chuàng )新中心、生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地)建設,推動(dòng)示范區許繼智能產(chǎn)業(yè)園、示范區智慧信息產(chǎn)業(yè)園、建安區電子信息產(chǎn)業(yè)園和禹州市鯤鵬算力創(chuàng )新園建設,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,共建“鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。加快推進(jìn)“Huanghe”服務(wù)器和PC機系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等,達到年產(chǎn)服務(wù)器35萬(wàn)臺和PC機75萬(wàn)臺的生產(chǎn)能力。2022年,產(chǎn)量突破100萬(wàn)臺(其中服務(wù)器30萬(wàn)臺,PC機70萬(wàn)臺),軟、硬件緊密結合,構建以操作系統、數據庫及中間系統為核心的應用生態(tài)體系,基本形成黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,助推許昌“智造強市”邁上新臺階。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局,市城鄉一體化示范區管委會(huì )、建安區政府、禹州市政府)
2.推進(jìn)許昌市人工智能與智能制造創(chuàng )新中心建設。建設人工智能與智能制造創(chuàng )新中心,為本地企業(yè)提供技術(shù)支持、企業(yè)賦能、聯(lián)合創(chuàng )新等服務(wù),助力企業(yè)云上轉型,配合政府進(jìn)行大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設,利用人工智能與智能制造創(chuàng )新中心為許昌引薦企業(yè)、培育人才,助力本地企業(yè)形成人工智能大數據生態(tài)圈,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2020年,推進(jìn)人工智能預智能制造創(chuàng )新中心(三平臺一中心:人工智能應用平臺、人工智能開(kāi)發(fā)平臺、人工智能孵化平臺、人工智能展示中心)建設,加快推動(dòng)人工智能人才培養、人工智能生態(tài)構建、智能制造業(yè)務(wù)應用。2022年,初步形成具有許昌特色的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造許昌人工智能城市新名片,吸引人工智能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在許昌落地。(責任單位:市城鄉一體化示范區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
3.支持禹州市實(shí)施2020年大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展“571”行動(dòng)計劃和魏都區互聯(lián)網(wǎng)科技園建設。發(fā)揮禹州市已有的企業(yè)集聚、技術(shù)支撐、平臺建設等優(yōu)勢,重點(diǎn)推進(jìn)潁云物聯(lián)網(wǎng)小鎮、中原云都數據湖產(chǎn)業(yè)園、中原云都數字港等50多個(gè)項目建設,推動(dòng)鈞陶瓷云、中醫藥云、智能制造云等七個(gè)云平臺與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2020年,建設形成產(chǎn)業(yè)聚集、功能互補、優(yōu)勢突出的大數據產(chǎn)業(yè)園區,形成更加開(kāi)放融合的大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,大數據企業(yè)總數突破100家,從業(yè)人員達1000人以上,大數據產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破15億元。2022年,力爭大數據企業(yè)總數突破200家,大數據產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。利用魏都區原許昌卷煙廠(chǎng)土地廠(chǎng)房,規劃建設魏都區互聯(lián)網(wǎng)科技園,圍繞軟件開(kāi)發(fā)電子商務(wù)、人工智能、大數據、區塊鏈、新媒體運營(yíng)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、5G應用研究、同城配送等九大板塊,建立以“孵化+金融+云服務(wù)”為特征的創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)系統。2020年,互聯(lián)網(wǎng)科技園完成規劃改造、搭建基礎平臺、成立專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、設立投資基金,落地5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2022年,搭建涵蓋物業(yè)管理、創(chuàng )業(yè)支持、生活服務(wù)、工作生產(chǎn)、人文互動(dòng)等內容的“全能型”園區信息系統,建成“互聯(lián)網(wǎng)+園”的智慧服務(wù)體系,落地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50家,形成產(chǎn)值100億元。(責任單位:禹州市政府、魏都區政府)
(二)加快推進(jìn)大數據應用創(chuàng )新。推動(dòng)大數據在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)、金融、政府治理和民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用,助力大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)。基于我市政務(wù)云中心,完善政務(wù)服務(wù)平臺建設,以提升群眾獲得感為目標,推動(dòng)政務(wù)信息系統整合,強化統籌協(xié)調,推進(jìn)跨層級、跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)政務(wù)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”建設,實(shí)現企業(yè)群眾辦事效率和辦事體驗雙提升。市直各部門(mén)、各單位和各縣(市、區)政務(wù)數據要做到應進(jìn)必進(jìn),全部遷入政務(wù)云中心,原則上不再在本單位、本縣(市、區)建設數據中心和部署信息系統。依托統一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“i許昌”APP,面向居民和企業(yè),提供“一站式”服務(wù)。2020年,市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現率達到90%以上,40%政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現不見(jiàn)面審批,實(shí)現20件“一件事”集成辦理、100項民生事項“一證通辦”。2022年,市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現率達到100%。(責任單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市行政服務(wù)中心)
2.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動(dòng)“企業(yè)上云”。利用許昌被列為河南省與工信部、中國信通院合作推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展節點(diǎn)城市的有利條件,積極引進(jìn)國內知名平臺資源,與基礎電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,構建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,解決智能生產(chǎn)、智能服務(wù)、智能產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)數字化轉型過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題。在企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造基礎上,將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用作為新一輪技術(shù)改造的“升級版”,分階段推進(jìn)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。加快推動(dòng)“企業(yè)上云”,引導企業(yè)將基礎設施、業(yè)務(wù)系統、設備產(chǎn)品向云端遷移,降低企業(yè)信息化系統建設成本和門(mén)檻,提高企業(yè)信息化應用水平。2020年,聚焦中小企業(yè)數字化轉型需求,建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用平臺,推動(dòng)1000家工業(yè)企業(yè)上云。2022年,上云企業(yè)達到5000家。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
3.構建“區塊鏈+智慧金融”。在傳統供應鏈金融的基礎上,融入區塊鏈技術(shù),依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等手段,充分發(fā)揮政府組織和資源優(yōu)勢,為許昌市中小企業(yè)打造功能完備、融資高效的“區塊鏈+智慧金融”服務(wù)平臺,將供應鏈中相關(guān)的政府采購平臺、國有企業(yè)、核心企業(yè)、上下游中小微企業(yè)及銀行等金融機構全部納入系統,并采用區塊鏈、云計算、大數據和數字簽名技術(shù),確保確權數據權威可信、不可篡改、安全可溯,為企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題,為金融服務(wù)方降低資金風(fēng)險,為政府提供金融風(fēng)險監控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟運行監測,為我市實(shí)體經(jīng)濟運行提供有效支撐和全力支持,促進(jìn)我市金融創(chuàng )新規范發(fā)展,為信用許昌建設增磚添瓦。2020—2022年,為50家重點(diǎn)企業(yè)、500家中小微企業(yè)提供資金支持。(責任單位:市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
4.推進(jìn)新型智慧城市建設。加快推進(jìn)新型智慧城市的創(chuàng )新應用,重點(diǎn)完成高標準農田綜合信息管理平臺(一期)、固廢智慧綜合管理服務(wù)平臺(一期)、120急救指揮調度平臺建設,完善城市綜合管理服務(wù)平臺建設,2020—2022年推動(dòng)一批智慧環(huán)保、智慧城管、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等大數據應用示范工程,使信息化建設成果惠及百姓,增強公眾的獲得感、幸福感。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委、市教育局)
(三)加強大數據基礎設施建設。推動(dòng)運營(yíng)商整合資源,構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系,優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò ),部署5G網(wǎng)絡(luò )。加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,加快城市和重要行業(yè)感知基礎設施建設,面向物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用需求,推動(dòng)企業(yè)內網(wǎng)絡(luò )和公眾通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改造和演進(jìn)升級,推廣部署低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )設施。
1.加快5G網(wǎng)絡(luò )建設。充分利用國家新基建契機,大力推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)5G規模組網(wǎng),編制5G基站建設專(zhuān)項規劃,開(kāi)展5G示范應用;按照“規劃先行、需求引領(lǐng)、市場(chǎng)化合作”的原則,逐步擴大5G信號覆蓋范圍。2020年,建設5G基站2000個(gè),持續完善城區、重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的同時(shí),延伸5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋至所有縣城區域。2022年,在許昌全市區域內實(shí)現5G信號全覆蓋,推動(dòng)5G在工業(yè)企業(yè)中的應用部署,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市通信發(fā)展管理辦公室)
2.構建物聯(lián)許昌。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)網(wǎng)絡(luò )覆蓋,全面提升IPv6用戶(hù)普及率。在城市公共事業(yè)和基礎設施建設、管理領(lǐng)域,引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升城市運行感知監測能力,建立先進(jìn)的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監測、控制與管理系統。推進(jìn)視頻資源共建共享,建立全市統一的視頻監控網(wǎng)絡(luò ),加快公共安全視頻應用示范城市建設。2020—2022年,窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現市區以及縣城主城區普遍覆蓋,重點(diǎn)區域深度覆蓋。同時(shí),發(fā)揮許昌市物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )主體作用和潁云物聯(lián)網(wǎng)小鎮國家二級節點(diǎn)的示范優(yōu)勢,推進(jìn)我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市城管局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局)
3.建設城市智慧大腦。強化城市運營(yíng)管理,充分整合云計算、視頻、大數據、融合通信、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新ICT技術(shù),構建一體化共享共用的“大平臺”。2020年,推動(dòng)城市大腦指揮中心建設,加快構建數字基礎平臺。2022年,實(shí)現對城市運行的體征監測、綜合管理、集中展示、指揮調度、數據分析、融合服務(wù)、決策支持等服務(wù),強化對城市運營(yíng)的監測預警能力,提高城市智能化水平;實(shí)現城市發(fā)展的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化,提高城市發(fā)展的整體水平和服務(wù)效能;實(shí)現全面、直觀(guān)的感知政府數字化運行管理狀態(tài),統一調度各類(lèi)管理資源。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。強化組織領(lǐng)導,建立健全協(xié)調機制,由市信息化建設管理委員會(huì )負責,統籌協(xié)調解決大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用過(guò)程中出現的重大問(wèn)題,推進(jìn)大數據應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(市、區)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,按照職責分工,切實(shí)做好大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用工作,形成工作合力,扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。(責任單位:市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室,各縣〔市、區〕政府〔管委會(huì )〕)
(二)加強制度保障。研究制定我市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)制度、規范,加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護;制定出臺數據資源開(kāi)放指導辦法和數據資源安全開(kāi)放標準規范;完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,包括財政扶持、用地保障、產(chǎn)品研發(fā)、示范項目、招商引資等制度和規范。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦)
(三)加強資金保障。設立大數據產(chǎn)業(yè)孵化基金,支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目,建立貸款風(fēng)險補償資金池,加大對大數據企業(yè)的貸款支持,支持符合條件的大數據企業(yè)和大數據產(chǎn)品享受相應優(yōu)惠政策,積極支持中小企業(yè)上市、掛牌融資。同時(shí),加大各類(lèi)專(zhuān)項扶持資金對大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,鼓勵企業(yè)積極參與國家和地方的相關(guān)工程項目申報。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
(四)加強人才保障。全面落實(shí)“英才計劃”,鼓勵高校、研究機構、中介組織等加強對大數據專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng )新型、復合型人才的培育和引進(jìn),建立健全高層次人才培育體系。建立吸引大數據人才來(lái)許昌發(fā)展的機制,鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務(wù)、技術(shù)入股等方式,邀請國內外大數據人才來(lái)我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),加大對來(lái)許人才在科研生產(chǎn)、教育醫療、生活居住等方面的保障措施。加強政府、企業(yè)、高校、社會(huì )之間的合作,鼓勵企業(yè)與高校建立訂單式人才培養模式,支持有條件的企業(yè)建立大數據培訓和實(shí)習基地。依托社會(huì )化教育資源,通過(guò)政府采購、服務(wù)外包等多種形式,開(kāi)展大數據知識普及和教育培訓,提高社會(huì )整體認知和應用水平。(責任單位:市委組織部、市人力資源和社會(huì )保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局)
政策解讀：《許昌市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2020-2022年）》政策解讀
