為穩步推進(jìn)我市城市生活垃圾分類(lèi)工作，盡快建立“前端減量分投，中端分類(lèi)收運，末端資源利用”的生活垃圾治理模式，形成責任明晰、分類(lèi)合理、可操作性強的垃圾分類(lèi)管理體系，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，結合我市實(shí)際，起草了《許昌市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為5月13日-6月12日，有關(guān)意見(jiàn)請于2022年6月12日前書(shū)面反饋至許昌市城市管理局（電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。
聯(lián) 系 人：市城市管理局 彭加林
郵 編：461000
聯(lián)系電話(huà)：0374-8312333
郵 箱：xcsshljflb@163.com
許昌市城市管理局
2022年5月13日
2022年5月13日，通過(guò)許昌市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求〈許昌市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的通知》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)30天，在截止日期前沒(méi)有收到網(wǎng)民意見(jiàn)和建議。
許昌市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為加強全市城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157 號）、《河南省物業(yè)管理條例》、《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》、《許昌市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區建成區生活垃圾的設施規劃與建設、源頭減量、分類(lèi)管理、資源化利用、無(wú)害化處理及監督管理等活動(dòng)。
第三條 城市生活垃圾管理應當遵循黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、系統推進(jìn)和屬地管理原則，建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的全過(guò)程垃圾分類(lèi)處理體系，促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化治理。
第四條 本辦法所稱(chēng)的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。
工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物處理的管理按照國家有關(guān)規定執行。
城市生活垃圾按照以下標準進(jìn)行分類(lèi)：
（一）可回收物，主要包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
（二）有害垃圾，主要包括電池、燈管、藥品、殺蟲(chóng)劑、溫度計、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
（三）廚余垃圾，主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機質(zhì)的生活廢棄物；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
國家城市生活垃圾分類(lèi)標準調整的，從其規定。
第五條 市、區人民政府（管委會(huì )）應當加強對城市生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃以及國土空間總體規劃，統籌推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)管理工作，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
市、區人民政府（管委會(huì )）應當建立由主要負責同志任組長(cháng)的生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導小組，健全日常管理機構，建立城市生活垃圾分類(lèi)管理工作綜合協(xié)調機制，統籌解決生活垃圾分類(lèi)、減量化、資源化和無(wú)害化處理利用等重大事項。
鄉鎮政府（街道辦事處）負責轄區內城市生活垃圾分類(lèi)管理的日常工作。
村（居）委會(huì )負責生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導工作。
第六條 市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)負責本轄區內城市生活垃圾的分類(lèi)管理工作。
市、區人民政府（管委會(huì )）住房和城鄉建設主管部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責任分工做好城市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。
市、區人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責城市生活垃圾分類(lèi)后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監督管理，以及城市生活垃圾集中轉運設施、終端處理設施等場(chǎng)所的污染物排放執法監測工作。
市、區人民政府（管委會(huì )）再生資源回收管理部門(mén)負責城市生活垃圾中可回收物的回收管理及數據統計工作。
市、區人民政府（管委會(huì )）機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責監督、推進(jìn)、指導機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構辦公區域的城市生活垃圾分類(lèi)工作，制定公共機構生活垃圾分類(lèi)工作方案、建立公共機構生活垃圾分類(lèi)工作機制。
市、區人民政府（管委會(huì )）自然資源和規劃主管部門(mén)負責將城市生活垃圾處理設施、場(chǎng)所年度建設計劃所需土地，按照規定納入年度土地供應計劃。
市、區人民政府（管委會(huì )）教育主管部門(mén)負責教育系統生活垃圾分類(lèi)管理工作，將垃圾分類(lèi)納入國民教育體系，實(shí)現“進(jìn)校園”“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”，組織學(xué)生開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區垃圾分類(lèi)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“小手拉大手”的作用。
市、區人民政府（管委會(huì )）發(fā)展改革、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、供銷(xiāo)合作、郵政管理以及其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，共同做好城市生活垃圾管理工作。
第七條 市、區人民政府（管委會(huì )）應當制定城市生活垃圾分類(lèi)工作方案，建立年度工作計劃。
第八條 單位、家庭和個(gè)人應當樹(shù)立環(huán)境保護意識，遵守城市生活垃圾分類(lèi)規定，履行分類(lèi)投放義務(wù)，依法承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。
第九條 市、區人民政府（管委會(huì )）應當建立城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理的鼓勵引導機制，對在城市生活垃圾分類(lèi)管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省、市有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第十條 市、區人民政府（管委會(huì )）發(fā)展改革部門(mén)負責會(huì )同市城市生活垃圾主管部門(mén)、自然資源和規劃部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、再生資源回收管理部門(mén)，結合本轄區內人口數量和布局、地域范圍、城市生活垃圾構成等因素，明確城市生活垃圾處理目標，編制城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃，并將可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)等設施納入規劃，報同級人民政府（管委會(huì )）批準后實(shí)施。
城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃應當根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，統籌城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施布局，并與生態(tài)環(huán)境保護規劃相銜接。
第十一條 市人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)應當按照城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃，制定城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理設施和場(chǎng)所年度建設計劃，并組織實(shí)施。
第十二條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將城市生活垃圾處理設施、場(chǎng)所年度建設計劃所需資金和土地，按照規定納入年度投資計劃和土地供應計劃。
按照國土空間規劃、城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃確定的生活垃圾處理設施、場(chǎng)所建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十三條 市人民政府應當根據城市生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃和年度建設計劃，合理布局城市生活垃圾投放點(diǎn)，建設滿(mǎn)足當地需要的各類(lèi)生活垃圾收集、轉運、處理設施和場(chǎng)所。
鼓勵相鄰區域統籌城市生活垃圾分類(lèi)處理設施、場(chǎng)所建設，促進(jìn)跨區域共建共享各類(lèi)城市生活垃圾處理設施、場(chǎng)所。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區。
第十四條 建設城市生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處理設施和場(chǎng)所，應當按照國家和省市規定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。
現有城市生活垃圾收集、轉運、處理設施和場(chǎng)所不符合分類(lèi)管理要求的，按照規劃逐步予以改造。
第十五條 新建、改建、擴建的住宅小區、公共建筑、公共場(chǎng)所等建設項目，以及車(chē)站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當按照規定，配套建設城市生活垃圾分類(lèi)收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞、阻礙城市生活垃圾分類(lèi)設施的正常運行。
任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾收集、中轉、處理設施（場(chǎng)所）。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地的市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準，并采取防止環(huán)境污染的措施。
第十七條 市、區人民政府（管委會(huì )）應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)城市生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，減少城市生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用。
第十八條 依法禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解的一次性塑料制品。
商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當嚴格執行國家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規定，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類(lèi)、回收、利用的設計。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者采取多種方式對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。
第十九條 市、區人民政府（管委會(huì )）農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農貿市場(chǎng)、超市的管理，推行凈菜上市。
鼓勵新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照規劃、標準同步配置果蔬垃圾就地處理設施，實(shí)現就地減量。
第二十條 郵政管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當督促執行快遞業(yè)綠色包裝國家標準，快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應當主動(dòng)提供和使用綠色包裝，引導消費者使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝，促進(jìn)快遞包裝物減量化和再利用。
第二十一條 鼓勵單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應當在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設置節儉消費標識，提示消費者適量點(diǎn)餐，倡導光盤(pán)行動(dòng)。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。
旅館經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品。
本條第二款、第三款所指的一次性物品，應當有利于保護環(huán)境。
第二十二條 機關(guān)、企事業(yè)單位應當推行綠色辦公，優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推行無(wú)紙化辦公。
鼓勵其他場(chǎng)所逐步推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。
第二十三條 公共場(chǎng)所以及大型群眾性活動(dòng)的管理者或者承辦者應當采取有效措施減少相關(guān)場(chǎng)所生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十四條 市人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)應當制定城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場(chǎng)所建設管理規范，發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導目錄，加強監督管理。
市人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)應當按照生活垃圾分類(lèi)標準，統一規范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標識、顏色等。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)設置的城市生活垃圾分類(lèi)收集容器，不符合國家標準規定的，應當結合自然更新分批改造、更換。
第二十五條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應當將生活垃圾按規定分類(lèi)投放至相應收集容器內，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
鼓勵通過(guò)示范宣傳、樹(shù)立典型、通報表?yè)P等方式，引導單位和個(gè)人正確投放城市生活垃圾。
機關(guān)、事業(yè)單位、團體、學(xué)校、醫院及其他公共機構應當帶頭開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)工作，發(fā)揮示范作用。
第二十六條 建立城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任區制度，各類(lèi)責任區的管理責任人按照下列規定確定，并予以公示：
（一）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；實(shí)行自我管理的住宅小區，由業(yè)主委員會(huì )負責；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì )的住宅小區，由居（村）民委員會(huì )負責；
（二）辦公建筑、商場(chǎng)、各類(lèi)市場(chǎng)、住宿、餐飲等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（三）車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公交車(chē)始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（四）鐵路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（五）公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共文化設施、娛樂(lè )場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（六）建設工程的施工現場(chǎng)由施工單位負責，尚未開(kāi)工的建設工程用地由建設單位負責；
（七）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區域，由本單位負責。
按照前款規定無(wú)法確定管理責任，或者有關(guān)單位對確定管理責任有異議的，由所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）確定；跨行政區域的，由有關(guān)的人民政府（管委會(huì )）協(xié)商確定；協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的，由共同的上一級城市生活垃圾主管部門(mén)確定。
按照本條規定確定承擔管理責任的單位為城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任主體，所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應在責任區內公示。
第二十七條 城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任主體應當承擔下列責任：
（一）建立城市生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度；
（二）定期開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，引導、監督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類(lèi)；
（三）引導單位和個(gè)人進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；
（四）將分類(lèi)投放的城市生活垃圾移交給符合規定的收集、運輸單位；
（五）建立城市生活垃圾分類(lèi)收集管理臺賬，按照規定及時(shí)報送相關(guān)數據；
（六）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責任主體應當提供堆積場(chǎng)所，并設置標志、圍擋等設施。
管理責任主體按照規定履行管理職責，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當對所轄區域內管理責任主體履行管理責任的情況進(jìn)行監督。
第二十八條 城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任主體可以根據實(shí)際需要指定城市生活垃圾分類(lèi)投放指導員，參與城市生活垃圾分類(lèi)宣傳、指導和督導工作。
第二十九條 城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任主體發(fā)現投放的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應當予以勸導。
管理責任主體發(fā)現收集、運輸單位違反分類(lèi)收集、運輸要求的，應當及時(shí)報告所在地區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)處理。
第三十條 城市生活垃圾應當實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理，禁止將生活垃圾分類(lèi)投放后混合收集、運輸和處理。
第三十一條 管理責任主體應當按照下列規定設置生活垃圾分類(lèi)收集容器，布局方便群眾，體現人性化：
（一）居住區域，包括住宅區、公寓區、別墅區等生活住宅區域，應當設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)容器；
（二）單位區域，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所，有集中供餐的，設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)容器；無(wú)集中供餐的，設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類(lèi)容器；
（三）公共區域，包括城市道路、車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，設置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)容器。
新建農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應當按照標準同步配置生活垃圾就地處理設施;已建成的農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生活垃圾產(chǎn)生量達到一定規模的，應當按照標準配置生活垃圾就地處理設施。
第三十二條 市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)負責組織城市生活垃圾的分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理，建立城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸管理制度，組織對廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸，對可回收物、有害垃圾實(shí)行預約或者定期分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸。
第三十三條 清掃、收集、運輸、處理城市生活垃圾，應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生管理的規定，防止污染環(huán)境。
市、區人民政府（管委會(huì )）再生資源回收主管部門(mén)應當會(huì )同城市生活垃圾主管部門(mén)推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接，將回收統計數據納入城市生活垃圾統計內容。
第三十四條 收集、運輸單位應當遵守下列規定：
（一）足量配備符合要求的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及人員，車(chē)輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的統一標識，分類(lèi)運輸能力與分類(lèi)垃圾收集數量相匹配；
（二）按時(shí)分類(lèi)收集城市生活垃圾并分類(lèi)運輸至規定的轉運站或者處理場(chǎng)所，不得混裝混運，不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等混入城市生活垃圾；
（三）合理設定分類(lèi)運輸的站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線(xiàn)路，裝載、運輸過(guò)程中不得“拋灑滴漏”；
（四）轉運站應當密閉存放、轉運城市生活垃圾；
（五）建立臺賬，記錄城市生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等，定期向城市生活垃圾主管部門(mén)報送信息；
（六）制定城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸應急預案；
（七）有害垃圾分類(lèi)收集、貯存和運輸等環(huán)節嚴格落實(shí)相關(guān)法律規范要求；
（八）市人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)制定的有關(guān)城市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸的其他規定。
第三十五條 收集運輸單位發(fā)現收運的城市生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應當要求城市生活垃圾分類(lèi)投放管理責任主體改正；拒不改正的，應當向所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）報告。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當對管理責任主體進(jìn)行教育、勸導；經(jīng)教育、勸導仍不改正的，應當及時(shí)報告所在地的區（管委會(huì )）人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)處理。
第三十六條 城市生活垃圾按照下列要求進(jìn)行分類(lèi)處理：
（一）廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)的單位，通過(guò)生化處理技術(shù)或者其他無(wú)害化方式處理和利用；
（二）可回收物進(jìn)行再生資源利用處理，無(wú)法回收利用的可以通過(guò)焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理，提高生活垃圾回收利用率；
（三）有害垃圾應當依照相關(guān)法律、法規處理，屬于危險廢物的，應當交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理；
（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。
第三十七條 處理單位應當遵守下列規定：
（一）按照規定的分類(lèi)標準接收和分類(lèi)處理生活垃圾；
（二）建立臺賬，記錄每日城市生活垃圾的運輸單位、種類(lèi)、數量，并按照規定報送相關(guān)數據；
（三）配備污染物治理設施并保持其正常運行，及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；
（四）按照規定安裝使用監測設備，實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)；
（五）建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)城市生活垃圾處理設施主要污染物排放數據、環(huán)境檢測等信息；
（六）制定應對設施故障、安全事故等突發(fā)事件的應急預案；
（七）國家和省、市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規定。
第三十八條 處理單位在接收城市生活垃圾時(shí)，發(fā)現不符合分類(lèi)要求的，應當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的區（管委會(huì )）人民政府城市生活垃圾主管部門(mén)報告。
第三十九條 禁止單位和個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。
禁止畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第四十條 創(chuàng )新城市生活垃圾處理費收費模式，建立與垃圾分類(lèi)掛鉤的收費制度，不斷提高收繳率。（參照臺賬新增部分）
第四十一條 鼓勵采用市場(chǎng)化運作方式，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)項目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結合，探索建立市場(chǎng)化的建設和運行模式，建立全域、全時(shí)、全鏈條分類(lèi)處理市場(chǎng)體系。
第四十二條 鼓勵發(fā)揮政府投資、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金平臺作用，引導社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)域投資、建設和運營(yíng)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)與項目投資發(fā)展相結合，培育壯大生活垃圾分類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第四十三條 支持從分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理等環(huán)節，整體推出創(chuàng )業(yè)投資項目或者招商引資項目，通過(guò)規模化、集約化運作，降低運營(yíng)成本，提升盈利水平。
第四十四條 支持建設以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地，運用現代科技手段，研發(fā)和應用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步實(shí)現城市生活垃圾分類(lèi)良性循環(huán)和可持續發(fā)展。
第四十五條 以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等為載體，推動(dòng)生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有效銜接，實(shí)現資源利用規模化、規范化、專(zhuān)業(yè)化，逐步提高生活垃圾處理水平。
第七章 社會(huì )參與
第四十六條 市、區人民政府（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，加強城市生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類(lèi)意識。
幼兒園、學(xué)校等教育機構應當將生活垃圾分類(lèi)知識納入教育內容，編制生活垃圾分類(lèi)教材或知識讀本，納入課堂教學(xué)，組織開(kāi)展校園生活垃圾分類(lèi)普及教育和互動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)，實(shí)現垃圾分類(lèi)“進(jìn)校園”“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”全市推開(kāi)，培養學(xué)生生活垃圾分類(lèi)習慣。
廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等媒體應當開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)知識公益宣傳，對在城市生活垃圾分類(lèi)管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人大力宣傳，對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督。
鼓勵社會(huì )團體以及其他組織積極參與生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，調動(dòng)社區志愿者、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、市場(chǎng)主體等積極開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)投放宣傳、引導、示范等活動(dòng)，參與城市生活垃圾治理。
大型城市生活垃圾處理設施運營(yíng)單位應當設立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì )公眾參觀(guān)。
第四十七條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當將城市生活垃圾分類(lèi)管理納入基層社會(huì )治理工作，建立相應工作機制，組織居（村）民委員會(huì )積極開(kāi)展城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導工作，加強聯(lián)系群眾，適時(shí)開(kāi)展入戶(hù)宣傳工作。廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活活動(dòng)，基本實(shí)現社區人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標，建立“共同締造”長(cháng)效機制。
建立健全黨建引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)的市、區、街道、社區黨組織四級聯(lián)動(dòng)機制，建立四級常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作制度。結合垃圾分類(lèi)工作推動(dòng)基層治理體系和治理能力建設，黨組織定期研究生活垃圾分類(lèi)工作，定期組織黨員干部參與垃圾分類(lèi)，有效服務(wù)群眾。
鼓勵將城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放納入居（村）民公約，督促引導公民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放，定期開(kāi)展民主協(xié)商研究垃圾分類(lèi)工作，提高公民垃圾分類(lèi)知曉率，提高垃圾分類(lèi)參與度。
物業(yè)服務(wù)單位在履行衛生管理責任時(shí)，應當協(xié)助相關(guān)單位做好城市生活垃圾分類(lèi)管理工作，將其納入物業(yè)服務(wù)范圍。
第四十八條 市、區人民政府商務(wù)部門(mén)應當構建再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，合理布局再生資源回收站（點(diǎn)），推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實(shí)現“兩網(wǎng)融合”。市生活垃圾主管部門(mén)負責會(huì )同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構、社區、企業(yè)等場(chǎng)所設置專(zhuān)門(mén)的可回收物分類(lèi)收集設施，建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng )新回收模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下分類(lèi)回收融合發(fā)展。
第四十九條 環(huán)境衛生、再生資源、酒店、餐飲、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）應當制定行業(yè)自律規范，開(kāi)展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放宣傳、培訓、技術(shù)指導，引導、督促會(huì )員單位參與城市生活垃圾分類(lèi)工作。
第五十條 開(kāi)展本市文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和本市衛生先進(jìn)單位、衛生村、衛生居民小區和健康細胞等衛生創(chuàng )建活動(dòng)，應當將城市生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)情況納入評比內容。
第五十一條 城市生活垃圾分類(lèi)管理可以申請設置公益性崗位，做好城市生活垃圾分類(lèi)的宣傳培訓和指導監督等工作。
市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)可以向社會(huì )公開(kāi)選聘城市生活垃圾分類(lèi)監督員，參與城市生活垃圾分類(lèi)的宣教監督工作。
第五十二條 市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)應當結合生活垃圾管理責任目標和任務(wù)要求，建立健全城市生活垃圾分類(lèi)的監督檢查制度和成效評估制度，常態(tài)化對城市生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理等情況進(jìn)行監督檢查和成效評估。
辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織開(kāi)展日常巡查，引導、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類(lèi)工作；發(fā)現違反本辦法規定的行為，應當予以勸告、制止。
第五十三條 市、區人民政府（管委會(huì )）城市生活垃圾主管部門(mén)應當建立統一的城市生活垃圾分類(lèi)管理信息系統，并逐步實(shí)現與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)監管信息系統的互聯(lián)互通。
第五十四條 “市、區、街道辦事處（鄉鎮）、社區（村）”應當建立并暢通舉報和投訴渠道，公布舉報方式，方便公眾舉報。
第五十五條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯廢棄食物等易腐性垃圾；
（二）餐廚垃圾，是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、公共機構或者個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過(guò)期食品等廢棄物；
（三）其他廚余垃圾，是指農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等地產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內臟等易腐爛、含有機質(zhì)的廢棄物；
（四）大件垃圾，是指在日常生活中產(chǎn)生的重量超過(guò)5千克，或者體積超過(guò)0.2立方米，或者長(cháng)度超過(guò)1米，且整體性較強而需要拆解后利用或者處理的廢棄物，包括廢舊家具和辦公器具、家用電器和電子產(chǎn)品、廚房用具以及其他各種大件物品等；
（五）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；
（六）建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物；
（七）農業(yè)固體廢物，是指在農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；
（八）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
第五十六條 農村生活垃圾的分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理及其監督管理等活動(dòng)，可以因地制宜參照適用本辦法。
第五十七條 各縣（市）可參照本辦法執行。
第五十八條 本辦法自2022年*月*日起施行。
《許昌市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明.doc
《許昌市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》解讀.doc
